2月23日，民进党智库宣告成立。智库董事长、民进党主席蔡英文在致辞时，阐述了她自去年以来和其智囊团反复磋商研究的民进党两岸政策新论述，其核心是八个字:“和而不同，和而求同”。蔡英文的两岸政策论述，立即引发岛内外舆论的热评。 

　　自去年底“五都选举”以来，民进党内大佬们眼见民进党谷底翻身，支持率节节上升，2012大选有望的情势下，纷纷推出自己的两岸政策论述，以期能挤入2012大选舞台。如谢长廷的“宪法各表”论，吕秀莲的“九六共识”论和苏贞昌的“台湾共识”论等，令人眼花缭乱。当此之时，人们对去年曾提出如当选会“延续前朝政策”、正在制定所谓“十年政纲”而最近遭到马政府高调挑战，要求讲清楚如何面对“九二共识”问题的蔡英文高度关注。观察家们好奇的不仅是因为蔡英文作为民进党主席，其两岸论述具有指标性意义；更在于她的新论述如何既能突破民进党台独纲领的约束，表现出有能力处理好两岸关系，打破国民党在两岸关系上的话语权，赢得中间选民的信任；又不至于使党内的“基本教义派——独派”过度反弹，造成民进党分裂。这无疑是一个十分艰巨复杂的任务。也正因此，民进党的两岸政策“只闻楼梯响，不见人下来”，迟迟未能出台。 

　　在岛内外各界的期待中，蔡英文的新两岸论述终于在新春之际出台了，在其洋洋洒洒的新两岸论述中，岛内媒体将其概括为：（一）从台湾认同出发，以台湾价值为核心；（二）两岸必须维持“和而不同”、“和而求同”的关系；（三）不陷于历史框架，不能被政治前提压缩处理两岸问题的空间；（四）应该以国际多边体系，做为与中国互动的架构。 

　　综观岛内外各界舆论的回馈，人们对蔡英文的新两岸论述普遍感到空洞无物，不知所云。如民进党“天后”吕秀莲认为，这样的论述，到底怎样和而不同，又和而求同，实在太过深奥，真正的意涵为何？她不了解。而马政府则表示，蔡英文提出“和而不同”的两岸观点，是空洞无物、避重就轻，看不出进步；若仍避谈“宪法”与九二共识，就不可能务实因应台湾遭遇的挑战。岛内媒体则认为其提出的“和而不同”、“和而求同”是“八字空言”，整个论述如同说唱绕口令一样，费力饶舌而又没有具体内容。 

　　其实这正是蔡英文要达到的目的：战略模糊。也就是以模糊战略来处理民进党目前无论在理论语境或实际运作中根本无法解决的两岸政策问题。这也可以说是民进党目前欲赢得中间选民支持的唯一方法。原因很简单，就是民进党无论怎么修正、包装自己的两岸论述，都无法摆脱马英九的追问——是否承认“九二共识”这个两岸关系的基石？也都无法讲明是否放弃“台独”主张。所以，只有采用战略模糊的方式，希望回避或跳脱既有的“两岸结构”及“历史框架”的现实，以空洞、绕口的模糊理论来蒙混过关，让台湾民众及国际社会错误认可民进党处理两岸关系的能力，以达到在明年大选中夺得执政权的清晰目的。概而言之，蔡英文的新两岸论述可以用“模糊战略，目的清晰”八字来归纳。 

　　模糊战略，是一种巧妙的政治操作，即不明确自己的战略目的和意图，使自己拥有最大的选择权和决定权。这样的结果，一方面可以使自己求取最大公约数，争取到最多的支持；另一方面还可以向特定目标或对手施放烟雾，诱导其迷失方向，产生战略疑虑，做出战略误判。模糊战略在当代国际政治活动中经常被使用，比如世人熟悉的美国对台湾安全问题的承诺等。但模糊战略也并非灵丹妙药，容易陷入自相矛盾的困境，且一旦被人看清底牌，反而有可能因此引火焚身。 

　　选择模糊战略，是蔡英文及其智囊们煞费苦心的研究结果，也表明民进党逐渐认同中国大陆迅速崛起、整个国际形势已经与民进党成立之初时的政经环境发生根本性的变化、岛内民众越来越厌倦以意识形态和民粹方式内斗和挑衅、冲撞大陆，造成两岸关系持续紧张的状况。当年的民进党借苏东解体、美国一超独大，在全世界推行所谓美式民主之威，趁势而起，提出明确的“台独”主张。其方向是确定的，其战略也是清晰的。但经过李、扁执政十余年来两岸及岛内在“反独”、“九二共识”、“戒急用忍”、“和平发展”等重大政经发展路线上的较量，台独势力四处碰壁，被国际社会认为是“麻烦制造者”，又受到大陆“反分裂国家法”的严厉制约。显然，无论是国际环境还是两岸情势均无其实现的空间，台独势力的式微成为历史的必然。而和平发展政策经过数年践行，已经显示出其强大的生命力和活力，两岸民众开始品尝到她带来的和平果实，她的政策效应正在持续发酵中，逐渐深入人心，成为两岸及岛内民意的主流。民进党欲重新执政，非得面对如何看待和平发展政策、如何顺应和平发展大趋势的问题。由是，方有蔡英文“和而不同”、“和而求同”的两岸政策模糊论述。 

　　客观而言，蔡英文的新两岸论述与民进党过去的两岸论述相较，还是有其务实、进步的一面。毕竟，在蔡英文的新论述中，“和”是主题词。这与陈水扁执政时期以“斗”为主题词的两岸政策有着天壤之别。对此，我们予以肯定。但必须指出的是，蔡英文的论述和主张与两岸关系发展的现实及两岸民众的期盼还有很大的差距。如何真正顺应民意、顺应时代发展潮流，才是民进党领导人及其智囊们应该深思熟虑、认真对待的。 

　　目前看来，不经过民意和实践的严厉验证，民进党是不会从根本上改变其两岸政策的。因此，模糊战略势必在当前和今后一段时间内，成为民进党两岸政策的主要论述模式和谋略手段。但模糊战略究竟能产生多大的作用，收到多大的成效，还值得观察。从当前两岸的反应看，其效能应是有限的，因为大陆在任何情况下都不会放弃“一个中国”原则，也就必然不会随民进党“和平分裂”的政策调门起舞。我们希望民进党人能丢弃小聪明，展现大格局，真正为台湾大多数民众的福祉着想，彻底抛弃“台独”主张，从而成为推动台湾社会进步发展的中坚力量！ 

　　（原载2011年4月号《中国评论》月刊）