政治报告，历来是中共纲领性文献；作为执政党，也是其未来施政方针、政策的主要依据。 

　　江泽民代表中共中央在十六大提出的政治报告，对台湾问题着墨较多。仔细阅读，不难发现其中贯穿着一个重要的主导思想：寄希望于台湾人民。把工作的重点，由以往的执政党和当局转变为直接面向广大台湾民众，体现了实事求是、与时俱进的思想方法和工作作风。 

　　中共对台工作重点转移，首先是因应变化了的台湾政治局势。过往十年，是台湾社会政治结构快速变化的时期，台湾由威权体制转变为民主体制。尽管这种民主制度很不完善，还有许多为人诟病的弊端，但无可否认，今日台湾的命运，已经不再掌握在政党或少数强人手上。民众的选票，将是政权的“最后仲裁者”。因此，中共把对台工作的重点转移到民众身上，可说是审时度势之举。 

　　既然要以台湾民众为主要工作对象，寄希望于台湾人民，就要针对台湾民众的意愿、要求、利益来开展工作。今日台湾社会的主流民意是求和平、求发展、求尊严、求地位。十六大报告对此作出回应：针对求和平，表示两岸可以谈正式结束敌对状态问题；针对求发展，表示两岸应扩大交流交往，实现直接三通，开创两岸经济合作的新局面；针对求尊严，表示大陆和台湾同属一个中国，两岸可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题；针对求地位，表示台湾同胞可以和大陆同胞一道，行使管理国家的权利，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉；此外，也可以谈台湾当局的政治地位等问题。 

　　“人民”是一个复合概念。要贯彻寄希望于台湾人民的方针，就要扎扎实实做好各个阶层、各个利益团体的工作。要把十六大报告精神真正贯彻、落实到对台的各项工作中去，开创对台工作新局面。 

　　（原载2002年12月号《中国评论》月刊）