台湾“九合一”地方选举，绿营获得空前胜利后，岛内一些绿营人士和媒体将之归因于马政府的“倾中”政策上，宣称这是台湾民众对马政府“倾中”政策的反击，宣告了和平发展政策的失败，这当然是无稽之谈。 

　　马政府执政失败的原因很多，主要在于其内政部分，两岸关系几乎成为其执政六年来的唯一亮点。但是马政府对两岸关系发展抱持“不统、不独、不武”的“三不”政策，致使台湾失去前进方向和动力，台湾处于一种被动、保守不前的态势，使两岸和平发展各方面的合作均不到位。 

　　马政府拖延两岸政治关系发展，有意无意地促使了台湾主体意识的发展，成为岛内当前所谓的主流民意。这种意识形态在绿营和媒体的鼓噪下，衍变为一种极端的民粹意识形态，轻易地裹挟俘获了涉世不深的年轻一代，成为反噬国民党的主要力量。加上经济合作不畅，普通民众难以享受到两岸经济合作的红利，对执政当局的不满也就在所难免了。 

　　对岛内政经情况的分析，是为了使所有关心、支持两岸关系和平发展的人们对当前两岸关系的发展有一个客观清醒的认识。的确，由于台湾内部形势的发展，未来一年乃至今后若干年的两岸关系发展可能会陷于停顿，甚至不排除出现某种程度的倒退，大家应该对此有所准备。岛内的情势，引起海内外部分人士的担心，对于今后能否延续两岸和平发展政策，也出现了疑问的声音。其焦点，在于和平发展政策是否适应岛内的现实以及和平发展之路能否走的通，两岸能否通过此路径实现和平统一上。 

　　由于这一问题涉及两岸关系发展的根本问题，需要两岸学界与各有关方面人士和媒体高度关注，深入探讨，以统一思想，在面对未来可能更加复杂的岛内形势与两岸关系时，能有清醒的认识与判断，而不致于被眼前的浮云所遮蔽。 

　　我们认为，要客观理性地分析判断和平发展政策是否适当，能否延续，首先应当认真分析这个政策提出的主客观条件为何？当时为何要提出这个政策以及现在她的支撑因素是否发生变化等问题。 

　　众所周知，和平发展是中国大陆改革开放以来对外政策的核心理念，是大陆领导人基于对国际形势的分析判断得出的重要结论。将之运用于两岸关系上，最早可见于2005年4月底国共两党领导人正式会谈后共同发表的“两岸和平发展共同愿景”中。次年4月胡锦涛在北京会见国民党荣誉主席连战等，就两岸关系和平发展提出四点重要建议：第一，坚持“九二共识”，是实现两岸和平发展的重要基础。第二，为两岸同胞谋福祉，是实现两岸关系和平发展的根本归宿。第三，深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径。第四，开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路。这是中共领导人首次对两岸关系和平发展做出详细论述，提出了和平发展的基础、目的、实现途径和方向道路。 

　　大陆领导人在主张台独的绿营执政时期提出两岸关系和平发展论述，首先是坚持中国为大，台湾为小的战略判断和战略定力，不为台湾问题干扰、破坏中国现代化建设的战略目标。其次，是积极争取国际社会的支持，管控台海危机，为中国发展营造良好的国际环境。第三，是贯彻历代中共领导人和平统一的理念，以民为主，争取人心。实践证明，和平发展论述得到了国际社会和两岸民众的一致支持，从理论和实践上为结束绿营执政做了充分的准备和营造了良好的氛围，有力地促进了岛内主张和平发展的政治势力壮大。 

　　2008年国民党夺得台湾大选胜利后，两岸关系和平发展有了具体实施的条件。年底，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话，全面论述了两岸关系为何要和平发展以及如何实施和平发展的六点主张，首次提出了牢牢把握两岸关系和平发展的主题，阐述了推动两岸关系和平发展的政治基础、实现途径和强大动力。由此，两岸关系步入和平发展的实施期。 

　　两岸关系和平发展实施六年来，两岸关系迅速发展，实现了全面三通，两岸两会达成20余项涉及两岸经济、民生事务的重要协定，两岸经济关系进一步密切，大陆稳定地成为台湾最大的交易伙伴、最大的外汇入超来源地和最大的出口市场，两岸人员往来密切，去年已近千万人次，其中大陆赴台超过三百万人次，两岸关系进入一个全新的阶段。 

　　尽管如此，但由于国民党执政者对和平发展认识的局限，加上受到国际势力的牵制和六十年冷战思维的影响，上台后变相改变国共两党“两岸和平发展共同愿景”的共识，不对绿色执政的错误行为和主张进行拨乱反正，致使两岸和平发展受到局限，加上执政无方，导致台湾出现绿色回潮的局面。 

　　回顾两岸关系和平发展的历程，不难看出，当年提出和平发展主张时，政治条件显然比今天复杂恶劣；在国际环境方面，也是经过磨合，认清了台独分裂势力的危害，美国将陈水扁定位为“麻烦制造者”，中美联手管控台海危机。今天的中美关系已经提升至发展“新型大国关系”阶段，中国的国际地位大幅提高，全球更加坚定地认同一个中国，台独主张根本不可能得到国际社会的认同和支持。 

　　而从岛内情况来看，目前执政的国民党坚持“九二共识”，两岸和平发展的政治基础并未改变。据“九合一”选后陆委会最新民调，超过七成的台湾民众依然赞成两岸关系和平发展，充分显示和平发展政策顺应人心。 

　　至于未来如果绿营赢得大选，再度执政，和平发展政策是否能够继续的问题，我们认为，大陆的和平发展论述中已经非常清楚地表明底线：坚持一个中国立场是和平发展的应有之义，反对台独分裂活动是推动两岸关系和平发展的必要条件和两岸同胞的共同责任。和平发展与反独反分裂是一体两面，不能将之分离。和平发展的过程，既是一个共同发展的过程，也是一个不断反独促统的过程。以何为主，端视两岸关系发展的具体情况和客观条件变化而定。总之，和平发展是两岸关系发展的必由之路，在这个实践过程中，出现某种程度的反复是事务发展的客观规律。对此，我们应当坚定“两岸一家亲”信念，克难前行，坚持和平发展政策不动摇，最终实现祖国和平统一与中华民族的伟大复兴！ 

　　（原载2015年2月号《中国评论》月刊）