每年3月，都是海内外记者和政治观察家格外活跃的时候：大陆在此时召开的全国人大和政协会议，是中国领导人集中地宣示政策、发布未来工作方针指南的时刻。2015年的“两会”也不例外，中共中央总书记习近平在全国政协联组讨论会上，发表了对台政策的重要讲话，提出应当坚定不移走和平发展道路，坚定不移坚持两岸的共同政治基础，坚定不移为两岸同胞谋福祉，坚定不移携手实现民族复兴。 

　　如此重大的政策宣示，当然引起海内外舆论的高度关注。值得注意的是，在对习总政策宣示的解读中，出现了各种不同的声音，有“逼台湾表态论”、“最后底线论”、“地动山摇说”或“动荡不安说”等等。应该说，这些解读虽然表面上都是立足于习总的讲话，但却流于抓住一点不及其余，对于讲话的整体精神和完整内涵却予忽视，无疑有“盲人摸象”之误。 

　　我们认为，需要全面、准确地理解习总对台政策宣示的内涵，才能对未来两岸关系的发展和走向保持清醒的认识，才不至于在今后可能更加错综复杂的岛内和两岸关系的政治环境中迷失方向；岛内政党和政治人士对于大陆的对台方针政策也才不至于出现误判和误解。 

　　全面、准确地理解习总讲话，首先应抓住讲话的核心纲要，“提纲挈领”。这个核心纲要，就是坚持两岸关系和平发展。从两岸关系发展60余年的经历看，走和平发展道路，是两岸最重要的共识，也是两岸最有可能实现双赢、共圆中国梦的唯一途径。 

　　　自两岸关系和平发展政策提出八年来，经过近七年的实践，取得了很大成效，今天的两岸关系，已经远非当年两岸隔海军事对抗、对峙时期可以比拟。两岸不论人员往来、经济往来、文化交流往来均十分密切，可以说，除了政治上还有种种难题未解、政治关系还未消除对立外，两岸关系已经高度缓和，台海出现了六十多年来从未有过的和平发展景象。和平发展使两岸获得庞大的政策红利，台湾不仅每年从大陆获得一千多亿美圆的贸易顺差，填补了台湾经济社会发展需要大量进口各种资源的逆差，使台湾经济发展保持平衡。如若没有两岸经贸高额顺差的挹注，加上数百万大陆游客的贡献，使岛内需求不断升温，台湾经济早已陷入衰退的泥淖。因此，和平发展政策不仅执政的国民党拥护，民进党也不敢反对，其领导人表态愿意两岸和平发展；但他们要的“和平发展”是“一边一国”的“和平发展”，显然与大陆提出的和平发展政策有本质上的不同。 

　　由此又引出了对于“和平发展”的政治基础——“九二共识”的论述。“九二共识”是两岸关系发展过程中达成的最重要政治共识，正是由于台湾执政的国民党认同和坚持“九二共识”，两岸才能形成基本的政治互信，两岸各项交流交往才有了条件，两岸两会才能通过协商谈判签署二十余项经济社会发展协定，两岸主管对方事务部门才能达成和建立制度化协商交流机制。正因为“九二共识”具有这样重大的政治意义，作为基础，必须夯牢。否则基础动摇，将会如习总所言“两岸关系就会重新回到动荡不安的老路上去”。“九二共识”的核心意义在于“两岸同属一中”，如果说“九二共识”这四个字台湾反对党出于种种原因不愿直接接受，但只要其认同两岸同属一中的核心理念，也即等同于接受“九二共识”，他们同“大陆交往都不会存在障碍”。而台独主张，是和平发展政策的最大障碍和最大威胁，必须坚决反对。 

　　任何政治领袖发表的宏大政治宣示，都有其深刻背景和鲜明的指向。习总此次讲话，是其今年首次公开发表的对台重要政策宣示，选择在“两会”这样一个特殊场合，又显示了这个讲话的严肃性、权威性和政策导向性。总所周知，去年春天以来，台湾爆发了“太阳花学运”，其后又有一系列社运、公运等，不仅严重冲击了岛内政治，对台湾的政治生态与民意趋向也产生了重大影响，直接导致年底台湾地方选举出现国民党遭受崩毁性失败的后果。同时，这些社会运动也对两岸关系造成不良影响，导致两岸已经签署的“服贸协议”在台湾“立法院”无限期延宕，使两岸关系的发展与正常交流往来出现了一些龃龉与延误。种种迹象表明，两岸关系与岛内的政治变化密切相关。 

　　如何看待去年以来岛内发生的这一系列变化？两岸关系和平发展究竟遭遇何种程度的危机、以至于海内外有些人认为和平发展政策需要改弦更张，另辟统一途径？种种问号，沉甸甸地压在所有关心两岸关系发展的人心上。对此，大陆最高领导人如何评判？从习总讲话中，我们不难看出两个重大政治判断： 

　　首先，作为全球性大国的领导人，在习总的眼里，台湾出现这些反复、变化是完全可以预见到的。正如他在莫斯科国际关系学院的演讲：“我们也清楚地知道，前途是光明的，道路是曲折的。车尔尼雪夫斯基曾经写到：‘历史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前进的，有时穿过尘埃，有时穿过泥泞，有时横渡沼泽，有时行经丛林’。”当前这些挫折障碍都不足以颠覆两岸关系和平发展大势。由于国共两党达成“九二共识”，拥有共同的政治基础，只要国民党继续执政，两岸关系就总体稳定。至于一些枝枝蔓蔓的纠纷，属于事务性问题，不构成对整体的危害。台湾反对党再怎么闹，只要他们不执政，都构不成对和平发展的重大威胁。一句“台海局势总体稳定”就是他作出的基本政治判断。 

　　其次，是他作为大陆最高领导人的高度自信，对台湾问题充分掌控，牢牢把握两岸关系的主导权——“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”。从这里，我们不难看出在大陆领导人心里，台湾事小，中国发展为大，台湾问题要服从于整个中国的现代化进程和民族复兴大业。同时，“正己化人”，抓住两岸关系的主导权，不等不靠，积极主动地创造条件，这是实现祖国和平统一的最关键因素。 

　　“四个坚定不移”的论述秉持“以人为本”，充满对台湾同胞的真情实意。习近平提出，“为两岸同胞谋福祉是我们发展两岸关系的着眼点和落脚点。两岸关系和平发展，要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护，由两岸同胞共同分享。”在和平发展进程中，两岸同胞都是和平发展的主体，因此，需要“共同推动”、“共同维护”、“共同分享”。从整个讲话看，在坚持原则性、提示台湾朝野对于两岸共同政治基础重要性认识的同时，他始终以温和的言辞说理，没有任何恶意和强加于人。 

　　从总体看，四个“坚定不移”的宣示，明确了大陆未来对台政策的大政方针，一言以蔽之：就是坚持两岸关系和平发展不动摇！ 

　　（原载2015年4月号《中国评论》月刊）