近来,普京总统频频就美国在东欧设立导弹防御系统问题向美国及欧洲提出强烈警告。结合到近年来发生的种种俄美、俄欧龃龉,一些人猜测俄罗斯正在回到前苏联的道路上,更有评论认为普京将重启冷战,欧洲乃至世界将再现分裂和对抗。
这种无端的猜疑本不值一驳,不过它却反映了冷战思维以及传统势力的顽固与偏执:在他们看来,只要是不符合西方利益与价值观念的行为,就是倒退与反民主,就是对抗。至于这些行为是否符合该国实际情况,是否受到该国民众的普遍欢迎与拥护,反倒是不重要的——尽管这违反了他们常挂在嘴边的民主原则。
俄罗斯究竟在发生什么样的变化?普京的治国思路以及他的世界观和价值理念究竟为何,这倒是值得我们深入观察和思考的问题。
无庸置疑,过去七年,在普京总统领导下,俄罗斯经济社会发展呈现出了巨大的变化;今天的俄罗斯,已非二十世纪九十年代的俄罗斯:经济已经连续七年增长,年均增长率都在6%左右,超过欧盟和美国。俄当局还计划在近期内通过立法,从9月1日起将俄罗斯公民的最低工资标准提高到两千卢布。俄罗斯黄金外汇储备超过三千亿美圆,提前还清了欠巴黎俱乐部的约220亿美圆债务余额。七年间,在国际机构的评级系统中,俄罗斯飞跃了八个等级:从最低的金融危机级提升到投资级。
俄罗斯的这些变化,反映了普京务实治国理念的成功。普京治国以振兴经济为起点:首先,搁置了前第一副总理丘拜斯制定的一系列私有化计划,特别是能源、通信等战略行业的私有化。转而“建立完整的国家调控体系”,使俄罗斯经济成为“可控制的市场经济”。为此,加强了资源国有化。继收购尤科斯属下的尤甘斯克油气公司之后,俄政府又收购了西伯利亚石油公司,国家控制的石油开采能力从占总开采量的75%猛增到30%;同时,增持了俄罗斯天然气工业公司股份,使国家获得绝对控股权。
其次,惩治腐败,严厉打击在九十年代的私有化浪潮中崛起的金融寡头,阻止他们勾结腐败官员掠夺社会财富。
第三,调整了国家的行政区划布局,将全俄八十九个共和国、州、边疆区、自治区等划成七个联邦区,由中央政府派人直接管理,有效地强化了国家的管治能力。
在对经济作出大规模调整之后,普京又将建设自由、公正和民主的国家放在首位。他称这是俄罗斯当前主要的政治任务。没有自由和民主就谈不上法制,就无法保持国家的稳定和经济的发展。但是,对于如何推进民主进程,普京保持着清醒的头脑。他说,俄罗斯人民从本国历史、地缘政治和其他因素出发自主决定应该如何发展民主和保障自由,俄作为主权国家将自己决定推进本国民主进程的方式和时间表。“每个国家,包括俄罗斯都必须寻找自己的改革之路……只有将市场经济和民主原则与俄罗斯的现实有机结合起来,才会有光明的未来。”
在对外战略方面,普京选择了以经济利益为中心的实用主义外交和以地缘政治利益为中心的大国均衡外交。其核心,是维护俄罗斯的国家利益,实现其强国目标。
2000年7月,普京在他的第一个国情谘文中表示,“俄罗斯惟一现实的选择是做强国,做强大而自信的国家,做一个不反对国际社会,不反对别的强国,而是与其共存的强国。”由此反观,就不难理解普京七年来的一系列对外政策。普京的外交思维是合作共存的“非零和博弈”,这显然与冷战思维有着天壤之别。
普京路线很明确——可控的市场经济加民主法制原则加俄罗斯现实。这条路线的确立,是俄罗斯在过去十多年的社会实践中逐步摸索总结出来的,也是今日俄罗斯复兴的坦途。
“给我20年,还你一个奇迹的俄罗斯”。普京这句意味深长的政治诺言能否最终实现,还有待时间的检验。毕竟,他的总统任期明年就将届满,继任者将会如何履行普京路线,还在未知之天。看来,如何挑选继任者,将是对普京最大的政治考验。
(原载2007年7月号《中国评论》月刊)
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