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加入WTO后台商在大陆投资趋势
二十一世纪对海峡两岸关系发展是至关重要的时期,契机之一是两岸即将加入世贸组织,并寄希望两岸关系在WTO框架下,进入崭新阶段,而有关经济、贸易,特别是政治事务能在协商机制下得到妥善解决。
市场拉动将成为台商在大陆投资的主要动力
从目前大陆、台湾与发达国家(地区)在对外投资和进出口贸易结构分析,其一,在对外投资方面,大陆所需的是资金、技术和管理经验,台湾和发达国家(地区)所需的均是通过对外投资完成本土产业升级和经济转型;而台湾作为新兴工业化地区,其产业升级是基于发达地区产业升级的基础上。
其二,在进出口贸易结构方面,大陆出口强项初级产品正是台湾主要进口产品,而大陆对资金密集型和技术密集型产品进口的需求在地域选择上呈完全弹性状态。入世后,台商在大陆投资的市场拉动力将起主导作用。大陆因其辽阔疆域和不同区域发展阶段差异决定其市场开发潜力的阶段性,因此,对发达国家而言,大陆市场较台湾市场更有吸引力;而作为主要的劳动密集型产品出口地区,台湾对大陆市场的依赖是不可避免的事实。同时,作为大陆境外市场开发战略,大陆则更侧重易于进入的发达国家市场开发。台湾由于地理条件制约,市场拉动力对大陆和发达国家均具有局限性。
大集团投资大陆是入世后台商投资的主线
从外商对大陆直接投资企业分析,发达国家多跨国公司,而台湾地区多中小企业,这与其自身经济发展阶段相对应。在大陆工业化发展早期,以劳动密集型为主体的台湾中小企业投资模式的实施,不仅带动了大陆东南沿海地区乡鎭企业和小城鎭的发展,而且推动了大陆劳动密集型企业的进步。
但大陆经济改革经过二十多年的发展,特别是在加入世贸组织后,大陆企业更多需要的是学习和汲取先进的管理经验和市场竞争机制以对抗跨国公司对本土产业和企业的冲击。与此同时,伴随着国民待遇原则,对台商投资的一些相应优惠政策将逐步消减,如果台商仍以中小企业去对抗其它以跨国公司为主导的外商直接投资企业,抑或说台湾当局仍采用“戒急用忍”政策限制大集团对大陆投资的话,台商在大陆失去的不仅是制造业,更主要的是失去服务业这一最佳投资方向和市场。因此,入世后,台商在大陆投资企业将以大企业为主线。基于这样一个趋势预测,要求大陆方面仔细研究台湾企业集团的模式与机制,以及对台湾政界的影响力,在WTO的框架下,实施有针对性的经济政策。
建立中华自由贸易区
两岸加入世贸组织后,将在世贸组织中形成四个华人会员,且成功的基于四个华人关税区的区域经济整合将成为亚太经济圈的中坚力量,而整合问题的关键在于建立一个与已有特区模式有别的自由贸易区或两岸经济关系发展试验区。在试验区内将实现台商与大陆企业在完全市场机制指导下的深层经济合作,通过经济行为达成两岸协议机制的制定,探索基于“一国两制”原则下的两岸合作新模式。
加入WTO后,两岸经济关系将由现行的单向性向双向性发展,大陆企业不仅是台湾资金的投资主体,而且将是台湾产业的投资者。因此,现行的针对台商投资大陆的经济政策需进行修订,以适应台商与大陆企业双向投资需要。这种有利于两岸经济互动性经济政策的制定应源于试验区的相关政策。
从以上分析看到,通过研究台商对大陆投资的激励机制,并将研究成果应用于试验区,将对大陆制定新世纪、新形势下的两岸经济关系发展政策,最终推动两岸关系发展大有裨益。
(原载《中国评论》二○○一年十一月号,作者系北京联合大学台湾研究所兼职研究员)