随着中国加入WTO的临近，两岸关系中的一些矛盾也越来越突显，对此我们应早作准备。本文拟就两岸加入WTO前后的准备状况、面临的问题与相应的建议，提出以下看法，供有关部门参考。
　　
　　一个迫近的危机
　　从去年下半年开始，台湾当局不断放出风声，声称要检讨“戒急用忍”，准备开放大三通，时间定在二○○一年初。因为陈水扁在“李系人马”蔡英文、张荣丰等策划下，他们估计大陆在二○○一年初将可加入WTO，台湾也会同时入会，届时两岸关系将在WTO框架下展开互动的新格局。台湾在获得独立关税区身份后，与大陆的经贸交流将获得WTO规则的保护，台湾将借此契机顺势三通，抒缓“戒急用忍”的压力，又可以把两岸关系提升为“准国际关系”，达到“两国论”追求的对等与独立的地位。蔡英文直言不讳地说：“到时候就不用烦劳辜汪两位老先生了”，也用不着“两会”了，也不必政治谈判了，“三通”也无所不可，台湾将“不独而独”。
　　
　　对加入WTO前后的两岸关系，台湾朝野无不在明争暗夺这块资源，纷纷要求与大陆进行交流与对话，以争取主动。执政的民进党主席谢长廷即提出城市交流与开放三通，以争取民进党在即将加入WTO后的主动权。在野党萧万长去年十一月即领衔提出“两岸共同市场”，这是针对两岸加入WTO后的政经关系提出来的，并于今年二月开始筹建“两岸共同市场基金会”，有许多大财团也参与其事，萧万长还准备率庞大代表团就这问题来大陆交流。萧万长主张的核心——两岸在政治上是独立与对等的，如同“欧盟”成员国 的关系，在经济上也效仿“欧盟”建立起“两岸共同市场”，先搁置主权争议，由经济整合到政治整合。这主张从表面上看，似有新意，也有积极可资利用一面，但其实质仍是台湾优先，台独为本。今年元旦，陈水扁的讲话，奢言“统合论”，其实就是接受了萧万长的主张，大唱由经济统合走向政治统合，关键这种“统合”是以“欧盟”成员国关系定位的，这与“台湾是一个事实独立的国家论”并无差异。两岸加入WTO后台资大量登陆的正面意义是不言而喻的，但台湾当局企图用“搭便车”方式达到由“经济联合国”走向“政治联合国”道路，会助长久拖不决与虚化一个中国的后果，对此，我们不能不防。加入WTO前后两岸政经关系的定位
　　
　　幸而我们加入WTO的时间后移了，否则对于出现这种局面的因应之道，我方是否准备充分，不少人表示担忧。凡是赴台交流或与台来大陆交流的人士无不感到，台湾在加入WTO前后的准备比较充分，投入研究的力量、作出的预案，都不在我们之下，因为他们自知处于劣势，故善用智，相比之下，我们家大业大人多地众，反显迟钝，这也令人忧虑。两年前，对加入WTO问题熟悉的人是极少数，如今则成为各行各业首要思考问题，研究WTO的人成倍增长，但熟悉两岸加入WTO前后机遇与挑战的人，则仍寥若晨星。许多研究部门编撰的有关入世与各行各业关系的文献，大多缺了WTO与两岸关系这一特殊的章节，这是亟待弥补的。
　　
　　WTO是一个国际间的经贸组织，其宗旨是自由、平等、互惠，其使命仅限于商务关系，只是经济机构，因此两岸加入WTO后延伸出来的应该只是两岸经贸关系，而不是政治关系。但在两岸关系处于互不信任、政治关系高度对立情况下，我们能做到“统独放两边，经济放中间”吗？能拒绝政治介入经济吗？显然是不现实的。面对台湾当局的政治考量，我们要有充分准备，首先是政治框架的设计，其次是经贸实务的规划，真正做到有备无患，以我为主。
　　
　　这些年来，两岸经贸关系日益密切，这应该说对两岸都有正面意义，不能说便宜了台湾，助长了台独，加入WTO后估计台资会更大幅度登陆，面对这种状况，两岸有一些什么敎训应汲取，这才是至关重要的。台湾一些有识之士开始认识到，台湾如一开始就能诚实面对“一个中国”，积极有序组织台商登陆，那么台湾在整个中国发展大局中将得到一个有利的份额，今天他们显然失去了这些与大陆讨价还价的筹码。而大陆给了台湾许多优惠与机会，让他们获得了丰厚利润，但却没让他们接受“一个中国”政治认同，因此不少台商赚了大陆钱却支持台湾独立。这个政治敎训也不能不汲取。两岸经贸关系虽对两岸未来政治关系会产生深远影响，但不能忽略当前的两岸政治现实。因此，两岸经贸如继续在这种并非主动规划与无序状态下发展，加入WTO后，政治上不是没有可能出现某种准国际关系的局面，经济上即使三通了，后果也是严重的，这应该引起我们高度警惕。因此我们必须在加入WTO前，明确提出两岸的政治框架，规范从属于这种政治框架的两岸经贸，因为大陆作为WTO的缔约方，港澳台是我们“一个中国”下的三个独立关税区，我们作为代表主权的主权政府，有权宣布我们“一国四方”的经贸准则，以防止台湾摆脱“一中”原则，也让世界各国有清楚的认知，以免日后被动。目前虽然将三通定为同一国家内的贸易，既降低了三通的门槛，又维护了“一中”原则，但怎么使台湾当局接受这种政治设计，也希望有更多配套设施。这一切都必须赶在加入WTO前完成，从这一点来看，我们可操作的时间已不太宽裕了。
　　
　　一个急需加强的工作
　　我们国家地大物博，人口众多，不乏菁英，然而从事两岸关系研究，特别从事两岸经贸研究，乃至两岸入世研究的人，少得不成比例，即使在从事这方面研究的，也存在以下几多几少的不足。
　　
　　关注WTO的人虽越来越多，而熟知两岸WTO的人甚少；空泛论述WTO的多，具体论述的少；停留在思考是否会采用排他条款因素的多，进而思考如何双赢的少；讲机遇论的多，谈具体挑战的少；谈WTO组织原则多，结合“一国两制”原则的少；谈WTO国际规范义务多，谈安全防范措施少；谈宏观多，论微观少；空谈多，联系实际少；谈改变“戒急用忍”多，谈产业合作与优势整合及提高竞争力少；谈两岸经贸前景多，研究两岸面对的一系列经贸协议少；讲战术的多，站在战略高度思考的少；两岸贸易任其自然的多，主动规划的少；旧思维多，与中国发展战略与“三个代表”思想结合的少。
　　
　　以上几多几少，并非想否定我们在两岸经贸与入世前准备的成就，而是提出一些不足之处，希望引起重视并及时弥补。特别我们是否应立即组织起一支从事两岸经贸与加入WTO前后两岸关系研究的专业队伍，充分信任与发挥专家的谘询作用，让最优秀的菁英参与其事。我们的研究队伍要容纳各种人才，倾听各种见解，鼓励学者大胆探索。事实证明，统一问题与台湾问题，绝非是一个事务问题，而是全党全民在二十一世纪必须完成的系统工程，应让更多人参与和献计献策。
　　
　　一个亟需确立的大判断与大战略
　　
　　两岸自有经贸交流以来，对两岸经贸的利弊得失一直有两种不同看法，一种认为好得很，一种认为糟得很。
　　
　　认为好得很，是根据邓小平学说：认为两岸经济应密不可分，越密越好，对台商不要怕吃亏，要欢迎，这是我们从来没有的机会，台湾经济中国化趋势不可避免，现在两岸经济密切度与依存度并不算高，仅在20%左右，若达到40—50%，情况则会更不一样。目前两岸经济的结合，基本上是“代工”式的，是台商自发行为，层次并不高，基本处于“间接、单向为主”的不对等与不正常状态，大多属于强势与弱势的结合，还没有形成更高层次的互补互利的经济格局，更谈不上强势与强项的结合，与台资联手创出中国自己的品牌，合作打开国际市场，进入台湾市场，今后的潜力是大的，是大有文章可做的，如何造就台湾经济界的中国利益集团，他们想搭便车，而我们可以借鸡生蛋，这无疑有助于统一，是机遇胜于挑战。
　　
　　认为糟得很，是根据两岸经贸顺差与逆差，认为台湾将夕阳工业转移大陆，促进了岛内产业升级换代，并得到了巨大的贸易顺差，使台湾渡过了东南亚金融危机，并不断朝台独方向发展，一部分台商在大陆赚了钱，回到台湾搞台独，终于出现了陈水扁上台。未来加入WTO，台湾想搭便车，顺势实行三通，企图捞得更多经济好处，而政治上将越走越远，所以不能再让台商得更多好处了，我们应戒急用忍了。
　　
　　这两种看法是源于对台湾问题的基本判断有不同的认识，也就是缺乏一种清晰的大判断。这种大判断与基本判断不解决，一阵风来，一个事件发生，我们的政策与行动都会左右摇晃。这种判断不独对两岸经济是这样，对其他问题也是如此。例如，时间对谁有利？是对大陆有利，还是对台湾有利，要是对台有利就不能拖，若是对我有利，能再给我们十年到二十年和平建设时间，那么可以拖一拖；又如，台独是“不独而独”了，还是没有突破“一个中国的大框架”，若是不独而独了，当然是早打大打好，大型基建也应先缓建，也没有必要花大钱办“奥运”，一切等打完了再建设，再去申办“奥运”，要是判断台湾并没有突破我一个中国框架，“台独”基本被我们遏制住了，主动权还在我们手上，那么继续坚持“和平统一”，坚持发展生产力与实现现代化则是首务；再如，搞垮台湾经济好，还是扩大两岸经贸共同发展好；两岸关系是缓和了还是更紧张了；陈水扁是变了，还是没有变……等等。类似这些大判断与基本判断全党全国一定要统一思想，否则会自乱阵脚。两岸加入WTO后互动的大框架与大战略，两岸经贸未来的定位与发展战略，都必须建立在正确的大判断与大战略基础上。
　　
　　如果中央在未来相当长一段时间中，牢牢确立以稳定与发展为主轴，以现代化建设为中心，以“三个代表”为指导思想，那么，在两岸经贸上就应毫不动摇地立足于拉，拉住广大台商登陆大陆契机，淡化两岸政治冲突，加强做台湾民众工作，创造一个更加有利于我的外部环境，为台商在大陆发展创造更好的条件，及早给予国民待遇。按WTO规则，成员方或给予最惠国待遇，或给予国民待遇，若给最惠国待遇，则会造成两国论。我们还必须考虑将台资与陆资强强结合，共同走向世界，在这个共同发展过程中，融合与培养两岸新的民族感情，最后实现共缔“一中”，实现完全统一。这就是仍以“和平统一”为战略的思考，“和平统一”并不廉价，它也需要我们付出必须付出的代价，做台湾民众工作本身就是最艰巨的工作，这代价不亚于武力解放台湾要付出的成本，只是我们对付出这种成本的思想准备不足而已。这些文章也不必大作了。归根结蒂，这里有一个把台湾放在中国二十一世纪战略发展中的什么样地位上的问题。虽然钱副总理在纪念“江八条”六周年大会上讲：两岸同胞“都应当立足于中华民族的根本利益，着眼于中华民族的伟大复兴，认真思考加速两岸关系发展”，本人是完全拥护此说的，但环顾四周，另一种声音似乎比这强，使得我们无所适从。因此，定位问题不解决，WTO后的两岸关系框架也难以勾划。所以有必要先确立两岸关系与加入WTO后两岸关系的大判断与大战略。
　　
　　一个应该尽早发布的声明或说帖
　　
　　对加入WTO后两岸关系，宜在加入WTO前用文告、声明、说帖或人大通过法案等形式，及早加以规范，加入WTO后再作说明，将十分被动。
　　
　　中国大陆作为主权政府代表，作为缔约方成员，有权对一个中国之下的台、港、澳在WTO中的地位与祖国大陆的关系主动作出说明。按WTO章程，在中国代表席下的一国四方，可以组成联合的关税区，以“一国四方”名义进行内外互动，这样的关税区是世上独一无二的，我们先立规则，别人就会尊重这规则，这个主动权万不可丧失。至于这关税区作为“关税同盟”、还是“港澳台经济合作区”、还是“两岸共同市场”、还是“一国四方的中华经济特区”、还是“中国人的经济体”……，完全可另行商议。总之，要在政治上把台湾框在一个中国之内，把台湾定位为低于外资，高于内资，与港澳同等地位的国内特殊贸易区，防止台湾当局借WTO做政治文章，同时也籍此整合港、澳、台与祖国大陆的经贸关系。
　　
　　对台湾定位于“一国四方”的地方当局地位，台湾必定会反弹，国际社会也会做点文章，但我们完全可通过发挥我们专家的才智，对WTO章程作出有利于我的阐述，只要准备充分，就不致陷入被动。同时，我们在声明或说帖中，对两岸经贸前景应具有说服力与吸引力，真正吸引台湾广大同胞与我们走共同发展道路，以民逼官，迫使台湾当局就范。经济上我们可放宽点，以换取政治上对“一国四方”的承认，这对我们持续发展，对今年APEC会议在上海的召开，对台湾年底选举，对我们争取举办奥运会，对我们整个东亚战略格局的形成，都是有积极意义的。
　　
　　我们在加入WTO前，由全国“人大”通过一个国内法，来详细阐述我们在加入WTO问题上的原则与立场，宣布对台、港、澳经济特区的原则与政策，是很有必要的，即使这些原则来不及与台港澳协商完毕，但作为一个主权国家是有权对国内问题通过国内法的，美国等国也是经常这样做的，这个主动权不可放弃。如果“人大”来不及完成此事，也应由其他部门用文告、声明或说帖方式来阐述立场。
　　
　　（二○○一年二月二十六日）