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　　四十多年来，两岸关系从来没有像今天这样密切，无论是经贸还是文敎，“三通”实则已通。但是，两岸政治关系却从来没有像今天这样恶化，台湾当局力图挣脱母体大陆的脐带，朝着分裂独立道路迅变。
　　
　　针对急骤变化的两岸关系，系统总结，全面回顾，认真研究，重新定位，将“邓六条”和“江八条”思想运用到新形势新环境中，制定新的对台大战略大战术，有效遏制台独，确保对台主动权，已刻不容缓。
　　
　　台湾问题形成的挑战
　　
　　台湾问题的形成大致可从三方面阐述：
　　
　　一、岛内因素——政权更迭分裂势头加剧
　　
　　在蒋氏父子时代，两岸虽不统一，但却无分裂之虞。李登辉上台以来，有计划、有步骤地朝着分裂分治道路演变。首先从体制上剪断与大陆的脐带，即推行“宪政改革”，实行多党民主体制，成功地把“台独”和“政治民主”捆在一起，最终目的是切断国共第三次合作可能；其次推行“务实外交”，开拓国际空间，向“不可为”挑战，目的是要引起国际重视，台湾问题国际化，从国际上求得安全保障；最后在军事上放弃反攻大陆，实行“武力自保”，大肆向西方购买先进武器，为分裂提供军事后盾；最后一个环节是“总统直选”，通过变相的“公民自决”，推动台湾问题进一步国际化。这种李登辉式“台独”，即“中华民国在台湾”式“台独”，正如施明德坦言的：“台湾人民直选总统，就是宣示台湾二千一百万人民独立于中国之外，不需要再行宣告台湾独立”。李登辉的“台独”路线，有着相当广泛的民意基础。在台湾，“台独”虽是少数，而赞成“独台”的则是多数，他们都具有“出头天”愿望，都对“外来政权”厌恶，对统一到中华人民共和国及接受共产党领导存有疑虑。李登辉正是利用台湾同胞强烈的当家作主愿望，凭着多年积累起来的经济实力，一步步走向分裂。
　　
　　二、国际因素——“以华制华”两岸关系与中国前途
　　
　　台湾始终是西方势力窥视和争夺的对象，一百多年来西方势力始终不愿看到一个强大而统一的中国屹立于世界东方，两岸分裂状态使西方得以利用台湾问题来牵制中国的发展，“以华制华”一直是他们惯用的手法。而台湾也需要西方的支持，尤其李登辉甘愿成为西方制约中国的一张牌。在台湾问题后面，一有二十多个“邦交”国家；二有美国、日本等国或明或暗支持；三有东南亚等国与它的关系暧昧，国际背景相当复杂，一些人把台湾作为“以华制华”的政治拉链，玩弄着两面两手政策，明着不干涉中国的统一，暗中又是另外一套。在国际层面上，诸如台湾主权归属问题、重返联合国问题，参加国际组织和会议层面等等都潜藏着不少暗流，因此台湾在开拓国际空间方面，还有余地，统一始终受到国际势力干预，充满诡变，外交斗争将更为激烈。特别“总统直选”后，作为“民主政体”产物，会受到西方“民主国家”更大庇护，解决台湾问题的难度会更大，不清晰认识这一点，要孤立解决台湾问题是不可能的。
　　
　　三、国内因素——促统跟不上防独
　　
　　目前，两岸问题的主要倾向已从“争取国共第三次合作”到“如何防止分裂成为事实”，我们打交道的对象和交涉的问题都发生了变化，而我们却没有一整套完备的对付岛内变化的相应政策。台湾当局却利用我们“和平统一”的既定方针，以及利用我们急需和平环境从事现代化建设的心态，利用我们诉诸武力所需代价过于昂贵而产生的犹豫，企图和平地走向分裂分治。统一本是几代人努力结果，长期以来我们立足于先把自己事情办好而后让社会主义高度优越性去吸引台湾，但目前却有等不到这一天出现，分裂却成为既成事实的可能。
　　
　　我们必须统一思想，统一认识，调整我对台政策，建立大战略，规划战术，增加谋略，以革命的两手，重新掌握对台的主动权。
　　
　　我们的对策建议
　　
　　正确的对策必须建立在深入研究和科学的判断基础上，当务之急，首先应对情况作出判断，是否应组织对台官员与专家学者等，就变化了的台湾，作出深入全面研究，集思广益，统一思想，提出对策，调整政策。对今后对台方针政策，我认为至少应涵盖以下这些内容：
　　
　　1、继承发展我党自毛泽东以来的祖国统一学说，进一步阐述落实邓小平和江泽民的对台思想，建立起防独促统的对台思想体系和理论体系。严格来说，只有中国前途问题，并没有单纯的台湾问题，因此要把台湾问题放到整个中国发展战略格局中去考虑，与二十一世纪大潮流协调，处理台湾问题的失误，可能导致全局失利，故应当完善对台理论。
　　
　　2、加强舆论的宣传力度，任何真理都要靠舆论去宣传。我们不光要用我们宣传工具宣传，更要把宣传工作做到岛内去；不光要用我们的思维与观点，更要学会用台胞关心的、身边的、熟悉的事件、资料、语言去引导，喻之以理，晓之以利。要组织有分析、有批判、有引导、有逻辑、有力度的文章，去占领舆论阵地，诱发台湾同胞对中国前途及对统、独、和、战大讨论，理性地去选择中国人的未来。
　　
　　3、要坚持“和平统一”既定方针，不要因为台湾当局的挑衅，轻易放弃“和平统一”既定方针或怀疑“和平统一”方针的正确性。历史规律与世界潮流必是以“仇为和而解”（冯友兰语），合则两利，久分必合，要继续耐心宣传我这方针政策，说明我们是代表大多数人的最高利益。
　　
　　4、“和平统一”的基本方针是建立在强大军事后盾基础上的，因此我们必须有武力解决问题的能力，而且时刻保持武力威慑力量。对“台独”我们就是要硬，要批判，要宣布其为民族罪人，要定“内乱罪”标准，要声明秋后算帐。
　　
　　5、要善用软的一手，要以德咸服四方，以理服人，要以中华文化来作纽带，以热心善心感化对方。要提倡中国人不打中国人，也要宣传中国人帮中国人。软的时候该软，硬的时候该硬，两手要交叉纯熟使用。
　　
　　6、要打好经贸交流这张牌。两岸越来越密切的经贸交流，决不能单纯当作商业行为，简单地以商言商，而应当促进统一，培养感情，建立密不可分政治关系的政治任务，全党都要重视之。要争取二千一百万台胞，首先要争取来大陆经商的台胞，把他们工作做好，切实解决他们困难，落实台商优惠政策。同时，要有计划做好台湾大企业来大陆投资工作，尤其要研究和做好台湾地方派系工作，他们既是财团又是“民意代表”，决定着选票和财政，通过开放大陆市场，与他们进行利益交换，把他们争取过来。各级台办应真正成为“台商之家”，为他们排忧解难。
　　
　　7、要做好民心争夺工作，深入分析台湾民众心态。要深入瞭解台湾变化，要善解人意、代表民意。要切切实实地解决为台胞在国际上的正常活动提供多种便利条件，要给予台胞在大陆准国民待遇，不能再把他们当外国人看待。
　　
　　8、必须改变不介入台湾的做法。西方从来没有停止公开或不公开介入台湾活动，而我们如果不介入台湾政治、经济、文化、敎育、舆论、选举……，不去争取岛内民众建立我们的阵地，从长远来说，是不利于我们从根本上解决台湾问题的，就像香港没有我们中资大量渗入，“九七”回归也难以稳定，而台湾问题只有外攻外压，没有内应内破，也无济于事。
　　
　　9、台湾问题要早作法律定位。制定类似《香港关系法》已很迫切，应由人大起草《台湾关系法草案》，用法律形式确定台湾地位（如特区、省……？）、在这区域“一国两制”的含意、可以有的国际活动、“总统”直选及公民投票的法律效应、统独言行内乱罪的标准、统一模式及时间表等，都应有一个原则，提供法律的合理性和正当性。
　　
　　10、邀请台湾各团体各阶层人士来大陆参与统一的国是商谈，共同起草《台湾关系法草案》，把两岸关系锁定在内政问题上，争取主动权。
　　
　　11、要深入批李，继续施压。施压就是要压台湾合作，不管李当选与否，批李是阐述我统独底线，不管谁当选，企图突破我底线的我们就会坚决反对。要两岸关系维持平稳，就必须合作。不管对“总统”直选我们最终怎么定位，会采取什么措施，我们不能因李登辉有很大优势当选，而予以默认，应继续给李登辉压力，否则我们会失去不少群众。
　　
　　12、两岸关系冲突焦点在主权认定上，但两岸关系战场却主要在国际上，因此要大力开展民间外交，通过官方与非官方渠道，特别是广大侨胞，把工作做到世界各国去，尤其要做到美国、日本的上层去，建立起广泛的反独促统华人统一战线。要培养如当年廖承志这样的民间外交家，与各国保持高层民间外交渠道，争取各国人民认同。
　　
　　13、在台湾问题严重挑战面前，在两岸关系低迷时刻，高层谈判渠道必不可少。高层谈判与交往，有时是化解矛盾的捷径，这与批李并行不悖，似应促成新一轮“汪辜会谈”甚至更高级的会谈，关键是谈什么，怎么谈，宜早作准备，早作规划。
　　
　　14、在这历史关键时刻，全党要服从中央。要上下一条心，群策群力，政府有关部门、学者、企业要共同来研究台湾问题，解决台湾问题，决不能搞关门主义或部门主义，要团结一切可以团结的力量，共同搞好对台工作。
　　
　　（一九九五年十一月二十九日）