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中国评论学术出版社 >> 文章内容
对海湾危机发展前景的估计
(一九九○年八月)
由伊拉克入侵科威特引起的海湾危机已经持续近一个月了,这场危机将得到和平解决,还是僵持下去,还是在不太长的几个月中发生激烈的军事冲突,是当前各国关注的焦点。虽然通过各种管道进行的调解努力还在加紧进行,但由于主要的对峙双方,伊拉克和美国的立场之间几乎不存在可能妥协的余地,所以,海湾危机最可能的前景将不是僵持,军事冲突是最可能的前景,但在萨达姆被搞掉的前提下的和平解决也是可能的。
一、伊拉克的目标与可能采取的行动
伊拉克在当前这场海湾危机中最根本的目标就是确保对科威特的吞并。如果说,在八月二日到八日的
几天中还有可能迫使伊改变自己的目标,例如满足于从科取得巨额赔款和部分领土,而在宣布吞并科后,伊已不可能后退,因为后退即意味着萨达姆下台。
虽然伊现在处境十分困难,但没有任何迹象表明伊将接受联合国第六六一号决议。迄今,伊的所有动作,从扣留西方人质、断然与伊朗结束战争状态,到提出所谓的和平建议,无一不是为了确保对科的吞并。可以肯定,下一步的动作也将如此。
由于伊已经吞并了科,即使局势仍然十分紧张,祇要不发生剧烈变化,伊就可以最终保有对科的吞并。所以,祇要不与美国等国发生激烈的军事冲突,拖下去就对伊十分有利;而如果与美国发生大规模军事冲突,尽管可能给美国和其他有关国家造成重大损失,但伊必然失败。显然伊对于这一点是清楚的,并将据此确定自己的策略。
估计伊将采取了下行动:
1.尽管萨达姆号召进行“圣战”,但目前伊不会继续采取军事进攻的行动。伊进行的大规模军事部署,与其说是准备新的进攻,还不如说是对美国可能发动的进攻的防御和威慑。
2.伊会更多地做出愿意和平解决危机的姿态,包括伊外长会晤联合国秘书长,同意伊商船在海上接受检查,鼓励约旦、巴解提出各种和平建议,释放西方人质中的妇女、儿童等,但对于吞并科威特这一点绝不会松动。
3.尽管伊以打击以色列为号召,但祇要不出现对伊最不利的形势,伊不会主动进攻以,当然不排除伊在局势急剧变得对其不利时,对以采取行动以造成混乱的可能性。
总之,伊最可能的做法就是努力不引起局势的剧变,通过拖的办法,实现最终保有对科的吞并的根本目标。
二、美、英等西方国家的目标和可能采取的行动
美国和其他西方国家尽管在处理这场危机的具体目标和做法上有分歧,但根本目标是一致的,即必须
确保对西方石油供应的安全。为实现这一根本目标,保证沙乌地阿拉伯和海湾其他产油国不被伊控制、恢复科的独立和搞掉萨达姆,是密不可分的三项重大措施。随事态发展,在沙等国的安全基本得到保障后,后两项就有了更重要的地位,而搞掉萨又是最重要的,因为从长远看,祇有如此才能在今后一个较长时间里确保西方在中东的利益。
美国等国也清楚地认识到,危机久拖不决祇对伊有利,而使自己陷入困难局面。所以,他们很可能采取行动,使事态激化,以达到尽快发生转折的目的。
估计美国、英国等西方国家将采取以下行动:
1.更加坚决地强调伊必须无条件从科撤军,恢复科的独立和合法政府,以此作为采取各种行动的名义。
2.坚决搞掉萨达姆,可能采取多种手段,但主要将通过施加强大的军事压力来实现。所以,海上封锁将更加严格,也会采取各种秘密手段,并且把发动速战速决的军事打击做为最后的手段。
3.继续在联合国采取行动,除强调必须执行联合国第六六一、六六二、六六三、六六五等号决议外,还会提出新议案,以为最后采用军事打击手段制造条件。
4.尽管对伊进行军事打击困难很大,而且未必能够完全实现美的意图,但美仍将军事打击作为对付伊的最后的,也是最可靠的手段,在采用其他手段不能在较短时间里搞掉萨达姆时,对伊进行速战速决的军事打击就将成为最后选择。美肯定要避免陷入一场久拖不决的军事冲突,所以,军事冲突一旦爆发必将是异常激烈而又相当短促的。
5.有意识地促进危机局势加快发展,以争取在今年之内,至迟在明年春前使危机基本按他们的意图得到解决,为此,有可能不择手段地采取某些行动,挑起军事冲突。
此外,以色列在这次危机中有自己特有利益和目标。不直接卷入危机,特别是不卷入军事冲突,无论在当前还是今后都对以最有利。所以,以将围绕这一目标采取行动,包括威胁要对伊实行先发制人打击。但在局势剧变,伊可能对以采取行动时,以必然卷入军事冲突。
三、对海湾危机发展前景的判断
在分析伊拉克和美国的目标及可能采取的行动的基础上,对于海湾危机发展前景有以下判断:
1.目前海湾危机的形势似乎比一个月前,伊刚侵入科和美军进驻沙特时有所缓和,但不能由此得
出结论,认为海湾危机已进入僵持局面,并将持续下去。由于僵持祇对伊有利,而绝不会为美国接受,所以,僵持局面不会维持太长时间,估计在今后二至三个月海湾危机局势就会发生剧烈变化,目前的僵持局面祇是下一轮更激烈冲突的前夜。
2.未来一个时期中,还会出现更多和平解决海湾危机的努力,这些努力可能在枝节问题上取得一些不大的进展,但对于解决海湾危机没有重要影响。由于伊、美双方在这场危机中的利益和追求的目标的根本对立,祇有在萨达姆被搞掉,伊随之无条件退出科的情况下,海湾危机才能和平解决,否则激烈的军事冲突将是不可避免的。
3.海湾危机发生剧烈变化包括两个可能的前景,即或者伊内部发生重大变化,萨达姆被搞掉,导致危机和平解决;或者发生激烈的军事冲突,伊遭到难以承受的打击后,导致危机解决。
基于对海湾危机发展前景的以上判断,对于危机局势的剧烈变化,特别是对于发生激烈军事冲突的前景应有充分估计。