（一九九九年七月）
　　
　　发生于世纪之交的科索沃冲突是一场局部战争。如同近十年来所发生的其他局部战争一样，科索沃冲突没有，也不可能改变冷战结束以来的国际形势发展变化总趋势。祇是由于这场局部战争是由美国为首的北约主要国家，在北约新战略推出之际发动的，所以在世界范围引起了比对其他局部战争大得多的关注。但真正值得重视的是，通过科索沃冲突，可以对当前及进入二十一世纪后的国际形势及其发展变化，有比以前更深刻的认识。
　　
　　一、世界多极化趋势继续发展，不可能逆转
　　
　　在科索沃冲突的整个过程中，美国充分表现了作为世界唯一的超级大国的主导作用。因此，很多人认
　　
　　为，现在世界实际上是美国的单极世界；还有很多人则认为，冷战结束以来的世界多极化进程已逆转，或者至少是严重受挫、严重受阻。
　　
　　显然，由于科索沃冲突，早就存在的对于世界多极化趋势的不同看法明朗化了，而且分歧集中于如何
　　
　　看待美国在冷战后世界上的地位和作用。实际上，对于美国作为世界上唯一的超级大国，具有大大超过世界其他国家的综合国力，首先是占压倒优势的科技和军事实力，在世界的国际事务中具有不可代替的主导作用等，并不存在分歧。关键性的分歧是，在冷战后的世界上，美国是可以不受任何制约地为所欲为，居于世界的主宰地位，还是受到一系列制约，有的还很强大，因而经常祇有借助其他国家才能实现美国的目标，实际祇是处于主导地位。科索沃冲突充分表现了美国的主导作用，同时也充分反映了美国并不具备主宰地位。在科索沃冲突中，美国如果没有主要北约盟国的有效合作，根本不可能取得任何重大成效。此外，俄国及世界上很多国家的反对，则使美国在冲突中受到很大限制。所以，经过科索沃冲突没有，也不可能形成美国的单极世界；没有，也不可能使世界多极化进程逆转。实际上，经过科索沃冲突，世界多极化趋势仍然在继续发展。
　　
　　    世界多极化是不可逆转的历史趋势。世界各国在冷战后时期国家利益日益明显的多样化、日益强烈的独立性，是多极化趋势持续发展的强大推动力；在世界经济、科技发展基础上，各国实力逐渐明显的相对均衡化，为多极化趋势持续发展提供了必须的条件。但是，世界多极化肯定是一个漫长的过程，现在和今后相当长时间，都处于这一过程的初期阶段，即所谓的一超多强阶段。在这个阶段中，美国这个世界唯一的超级大国与重要的地区性强国共同对世界和地区的国际事务发挥作用，美国具有不可代替的主导作用，而各个地区性强国则具有美国必需的、不可缺少的支持，配合作用。在这个阶段中，美国总是企图主宰国际事务，搞单极世界，但不可避免地遭到各地区性强国和其他国家的牵制和制约，因而总是遭到挫败。这一对矛盾构成了这一阶段多极化趋势发展主要内容和基本特点。
　　
　　二、建立符合自已利益的国际秩序成为各国争取二十一世纪优势的重点
　　
　　与近十年来发生的其他大小局部战争比较，科索沃冲突的一个突出特点是，这场冲突是以美国为首的北
　　
　　约主要国家，在“人权高于主权”的新干涉主义旗号下发动的第一场局部战争。这正是科索沃冲突引起普遍关注的基本原因。在科索沃冲突期间和结束后先后提出的“布雷尔主义”、“克林顿主义”等，清楚反映了西方大国进一步推行“人权高于主权”的新干涉主义的强烈企图。
　　
　　美国等西方大国强调“人权高于主权”的真正目的在于，以此为理由、为藉口，干涉其他国家的内政，在世界范围内建立由西方大国主导的国际秩序。在科索沃冲突期间正式推出的北约新战略，就比较全面、系统地表现了西方大国的这一目的。保持并加强西方大国在世界上的领导地位，是北约新战略的基本目标，也是西方大国争取二十一世纪优势的基础，而建立由西方大国主导的国际秩序，则是实现这一目标，建立这一基础的最重要措施之一。建立由西方大国主导的国际秩序，包括制定更符合西方大国利益的国际规则，建立由西方大国主导的国际干预机制，这两部分在北约新战略中都占有很明显的重要地位。在北约新战略的酝酿制定过程中，美、英提出的“人权高于主权”的新干涉主义原则得到其他西方大国的赞同，并据此挑起了科索沃冲突，这一原则既是根据西方国家价值观念和实际利益制定的国际规则，又是由西方大国主导的国际干预机制。这一规则和机制如果得以确立，西方大国将更容易按照他们的好恶，根据他们的利益，任意干涉其他国家的内政，从而进一步加强他们在世界上的优势。
　　
　　建立由西方大国主导的国际秩序，必然损害世界其他国家的利益。因而必然遭到他们的牵制和反对，而且他们必然提出自己关于国际秩序的主张。所以当前和今后很长时期内，建立什么样的二十一世纪的国际秩序问题，必然是国际关系中一个突出的重大问题。中国从七十年代起就主张建立公正合理的国际新秩序。中国历来认为，需要改变的是现有国际秩序中不尽公正合理的部分，而不是改变从反法西斯战争中总结形成的，并表现在联合国宪章与和平共处五项原则中的国际基本准则，如尊重各国主权、不干涉它国内政、大小国家一律平等，等等。大量的事实都表明，坚持这些准则世界就有和平稳定，破坏这些准则世界就不得安宁。建立公正合理的国际新秩序，实际上就是要更加完全、彻底地贯彻这些准则。美、英等企图通过推行新干涉主义，建立由他们主导的国际秩序，完全违背、破坏了这些准则，肯定是不可能成功的。
　　
　　三、大国间既摩擦又合作的局面更加错综复杂
　　
　　科索沃冲突中一个十分突出的特点是，一方面，冲突中西方大国表现出近年少有一致，自始至终进行
　　
　　了有效的合作；另一方面，冲突中西方大国与俄国、中国发生了严重的摩擦。科索沃冲突中大国关系的这种状况，并没有改变冷战结束以来的，特别是九十年代中期以来的世界大国关系发展变化的基本趋势，但却使大国之间既摩擦、又合作的局面更加错综复杂。
　　
　　西方大国在科索沃冲突中的一致与合作，以及北约新战略的确定和提出，表明面对二十一世纪的世界
　　
　　和已经开始的激烈竞争，西方大国之间存在基本的共识和共同利益，包括保持并扩大在国际力量对比中的优势地位、保持并加强对国际事务的领导作用、维护并推广西方的价值观念等。但是，科索沃冲突没有，也不可能消除西方大国之间的分歧和摩擦。事实上，在冲突的全过程中和冲突结束后，西方大国之间的分歧和摩擦都不断表现。而且在北约新战略的制定和推行中，同样有很清楚的表现。欧洲的北约主要国家，法、德、意等积极参与科索沃冲突，就有要与美国在北约分享领导权的明显意图。这种意图在冲突结束后的巴尔干重建和保持巴尔干稳定问题上表现更明显。此外，在加强欧洲防务、北约东扩、北约在成员国范围之外发挥作用等重大问题上，西方大国之间一直都存在明显分歧和摩擦。西方大国之间的最主要的分歧和摩擦，始终是美国与其主要欧洲盟国之间的分歧和摩擦。这些欧洲大国，一方面承认并且需要美国在欧洲的主导作用，但另一方面又不愿接受美国在欧洲的支配地位。这种状况早就存在，科索沃冲突并没有，也不可能改变这种状况。
　　
　　西方大国挑起科索沃冲突和北约东扩一样，在深层次上具有压缩俄国国际战略空间的明显意图，因而导致了俄国的强烈反对。但是，科索沃冲突并没有导致俄国与西方大国的对抗，而且正是由于俄国的参预与合作，冲突才得以平息。所以，科索沃冲突固然加深了俄国与西方大国的分歧和引发了更激烈的摩擦，但冲突同时也十分清楚地反映出，俄国与西方大国即使在摩擦激化时，也需要并可以进行合作，冲突结束后的事态发展更明显地表现了这一点。中国从一开始就反对西方大国无视它国主权的霸权主义行径，特别在美国用导弹袭击中国驻南大使馆后，中美关系下降到近年的最低点，但中美之间没有发生对抗，而且经过中美双方的努力，中美关系正在恢复和改善。所以，虽然科索沃冲突使西方大国与中国、俄国之间发生了严重摩擦，但不仅他们之间没有发生对抗，而且冲突结束以来他们之间的关系正在恢复，当然摩擦肯定加深了相互的不信任感，其后果不可能很快消失。
　　
　　四、世界出现新的不稳定因素，但总体缓和、局部动荡的国际形势没有变
　　
　　可以预料，经过科索沃冲突，西方大国首先是美国，将会在国际上更频繁地推行新干涉主义，即新
　　
　　的霸权主义。尽管他们推行新干涉主义肯定是有选择的，但他们的行径肯定会引发一系列的动荡、冲突，甚至战争。此外，俄国、以及其他国家对西方大国明显增强的不信任，必然增加世界的不稳定。显然，西方大国推行新干涉主义，已经成为一个值得重视的新的不稳定因素。
　　
　　但是，科索沃冲突没有，也不可能改变冷战结束以来逐渐形成的总体缓和、局部动荡的国际形势。总体缓和就意味着在很长时期内都不存在世界大战的严重威胁，大国之间不存在持久、严重的对抗；局部动荡就意味着各种局部冲突、局部战争此伏彼起，持续不断，但不会导致全球性的紧张局势和对抗。科索沃冲突只是一场局部战争，其直接影响是有限的，冲突过程中和冲突结束后都没有，也不会引起更大范围的冲突和大国间的对抗。从更深层次上看，总体缓和、局部动荡是世界多极化进程中必然形成的国际形势，在世界多极化的漫长进程中，这一进程必然可以稳定地保持下去。除非世界多极化进程发生根本性逆转，否则这一形势就不会有根本改变。同时，世界经济全球化的
　　
　　蓬勃发展，又为这一形势的长期稳定提供了基础。虽然曾经有人担心科索沃冲突导致新的巴尔干战争、新的欧洲战争，甚至新的世界大战，但事实上这一冲突就祇是一场局限于南斯拉夫的局部战争，这一事实本身就证明了科索沃冲突没有，也不会改变总体缓和、局部动荡的国际形势。
　　
　　总体缓和、局部动荡的国际形势将在世界进入二十一世纪后继续较长时期地保持下去。总体缓和的形势将为世界各国的发展提供必须的有利的外部环境，而局部动荡则不仅直接严重妨碍卷入动荡的国家和地区的发展，导致并加剧世界发展的不平衡性，从而最终对世界发展造成明显的不利影响，而且必然大为减少总体缓和对世界各国发展的有利影响。所以，努力争取减少局部动荡及其影响，将是世界各国在二十一世纪的最重要、最迫切任务之一。