（一九九一年四月）
　　
　　    近年来，由于美苏关系及东西方关系的缓和，特别是一九八九年以来，相继出现了东欧形势剧变、德国统一和华约组织解散等情况，使以美国为首的西方国家所面临的安全形势发生了重大的变化。由此，美国等西方国家开始对其安全战略进行一系列重大的调整。这次海湾战争的发生和以美国为首的多国部队的取胜，则进一步对西方国家安全战略的调整产生了不可低估的影响。
　　
　　一、以美国为首的西方国家将把地区性冲突视为对自身安全威胁的新重点
　　
　　四十年代末以来，以美国为首的西方国家一直视苏联为最主要的威胁。随着近年来苏联、东欧形势
　　
　　的变化，以美国为首的西方国家开始重新认识苏联威胁问题。尽管他们中的大多数对苏联仍然抱有一定的戒备心理，特别是对苏联国内局势可能发生“逆转”存有疑虑，但在经过一段时间的观察之后，他们已不认为苏联在近期内会对西方世界的安全构成主要威胁。这在一九八九年七月和去年七月两次北约组织国家首脑会议的宣言和其他文件中都有清楚的反映。然而，他们对于在世界格局调整变化过渡时期，地区性冲突会不会对以美国为首的西方国家的安全形成突出的威胁问题，一直存在着激烈的争论，没有取得比较一致的看法。海湾危机的发生，才使争论各方的意见相对统一起来。地区性冲突将是今后一个时期内对以美国为首的西方国家安全的突出威胁这一点，可以说。现已成为他们的共识。美国总统布希去年八月说：“美国要改变今后十年或十五年的战略观念和战略重点……现在的新重点是重视‘地区’威胁，特别是最困难的地区，如近东和中东。”今年三月一日，美国政府公布的“国防报告”宣称，冷战后时期的挑战主要来自重大的地区性威胁。显然，由地区性冲突，特别是同以美国为首的西方国家利益密切相关的地区性冲突所产生的威胁，正在引起西方国家的高度重视。
　　
　　海湾危机以后，以美国为首的西方国家强调地区性冲突的威胁是因为海湾危机表明：第一，那些与西方国家利益密切相关的地区，如中东、东欧、东北亚，恰恰是在世界格局调整变化的过渡时期里最不稳定、最容易发生动荡的地区。第二，越来越多的地区性大国正在掌握核、化学、生化武器和相应的运载工具，对以美国为首的西方国家在那些地区的利益形成了越来越严重的威胁。第三，在世界格局的变化中，地区性冲突的突发性、不确定性日益增大，西方国家对此已越来越难以控制。实际上，地区性冲突对西方国家安全的这种影响早就存在，在来自苏联的威胁明显减少的情况下，地区性冲突的威胁相对突出出来是必然的。海湾危机是这种威胁尖锐而又集中的表现，它促使西方国家迅速加深了对这个问题的认识。强调地区性冲突对西方国家安全的威胁，表明以美国为首的西方国家对国际安全环境的基本估计发生了重大变化。这必然对他们全面调整国家安全战略产生了广泛的深刻的影响。
　　
　　二、以美国为首的西方国家将会在全球范围内更多、更直接地运用军事手段、使用军事力量
　　
　　军事实力一直是西方国家安全战略的支柱，过去几十年中，美国等西方国家主要以军事实力作为遏制
　　
　　苏联的威慑力量，在来自苏联的威胁减少以后，他们开始重新研究军事实力在安全战略中的地位和作用。一九八九年以来，这个问题便被正式提到北约组织的议事日程中，他们对军事实力仍然是不可缺少的威慑力量这一点，并没有明显的分歧，但对于究竟在什么范围，为解决什么问题而直接运用军事手段、使用军事力量，却看法不一。
　　
　　海湾危机发生后，特别是多国部队在海湾战争中取得胜利以后，以美国为首的西方国家将会在全球范围内更多、更直接地运用军事手段、使用军事力量，这一趋势已相当明显。去年十二月，北约组织总司令高尔文说，北约将“组建一支以欧洲为基础、随时能赶到世界各地热点去执行从轻步兵袭击到重装甲部队强行推进的多种任务的部队”。美国国防部长切尼今年三月则更直言不讳地说，“我们必须继续保持一种军事态势……如果威慑不能奏效，我们的战略将寻求以有利于美国利益的条件粉碎侵略。”显然，今后以美国为首的西方国家，将不仅会继续把军事力量作为威慑苏联或其他大国和集团的手段，而且还会把军事力量运用于世界其他地区，将其作为维护自身利益、搞霸权主义的手段。可以预见，随着地区性冲突与西方国家利益矛盾的增大，他们将会更多地在地区性冲突中直接使用军事力量。
　　
　　在海湾战争以后，以美国为首的西方国家之所以将会在全球范围内更多、更直接地运用军事手段，主要是因为：①通过海湾战争，他们认为遏制地区性冲突，采取以前用于遏制苏联和整个社会主义国家的那种军事威慑手段作用不大，并不能有效地防止地区性冲突的发生。因此，美国等西方国家必须立足于在冲突发生后能够迅速、有效地按有利于自身利益的方式加以解决。在很多情况下，直接运用军事手段，使用军事力量，可以取得更显着的效果。②海湾战争表明，在世界格局发生重大变化的形势下，祇要在政治上、外交上预有妥善安排，直接运用军事手段、使用军事力量来解决地区性冲突，完全可以有效地限制地区性冲突的范围，不会损害美国等西方国家在发生冲突地区以外的利益。③海湾战争还表明，由于美国等西方国家具有的军事实力优势，特别是高技术武器装备方面的优势，使得他们在直接运用军事手段、使用军事力量来解决地区性冲突时，处于十分有利的地位，可以用较小的代价取得较为满意的结果。总之，海湾战争使以美国为首的西方国家看到了在地区性冲突中直接运用军事手段、使用军事力量的必要性和可行性。
　　
　　应当指出，今后，以美国为首的西方国家直接运用军事手段、使用军事力量来解决地区性冲突，与以前他们所卷入的局部战争和武装冲突相比，无论在形式上还是在具体内容上都会有一些不同之处。这是由冲突的外部环境和自身特点的变化所决定的。
　　
　　三、以美国为首的西方国家将加紧调整和修改其军事战略
　　
　　以美国为首的西方国家，在与苏联的关系发生重大变化以后，就开始着手对其军事战略进行重大调整
　　
　　和修改。在去年七月的北约国家首脑会议上，西方国家已开始讨论新的军事战略，决定对过去几十年一直奉行的核威慑战略和前沿部署战略作出调整。海湾危机不仅加快了这一调整的步伐，而且为调整增添了重要的内容。美国、北约组织以及一些西方国家的军事战略的调整主要包括，修改和发展核威慑战略、前沿部署战略、突出快速反应战略，这样几个方面的基本内容。
　　
　　核威慑战略仍将是美国和北约军事战略的重点，但其目标、内容、形式都会有重大的变化。海湾危机对这些变化的影响是十分明显的。过去几十年中，美国及北约组织所实行的核威慑战略一直是以欧洲为重点，以苏联和华约组织为目标，以战略核武器为手段的。现在，他们对苏联这个核大国仍然存有戒心，特别是对苏联国内局势一旦发生大的“逆转”或出现大动乱的后果极为敏感。所以，他们的核威慑战略尽管将不再以东欧国家为目标，但苏联仍然是主要目标这一点将不会改变。同时，海湾战争又使以美国为首的西方国家深深感到，由于核武器在全球范围的广泛扩散，今后西方国家在地区性冲突中将不能不认真考虑和对付地区性强国所拥有的核武器。虽然这些地区性强国的军事实力不可能如同苏联那样构成对西方国家的严重威胁，但在一场具体的地区性冲突中，这些国家掌握的核武器也可能形成不可轻视的威胁。所以，海湾战争以后，以美国为首的西方国家把已拥有和可能拥有核武器的地区性强国也列为实行核威慑战略的目标。这一变化必然导致其核力量在结构和部署上的一系列变化。例如，战略核武器的数量、类型的调整，战术核武器的发展，中子弹等“乾净的”核武器的发展，将部署在欧洲的部分核武器转移到其他地区等等。
　　
　　同核威慑战略调整相比，以美国为首的西方国家前沿部署战略的变化将更为明显。过去几十年中，欧洲是西方国家实行前沿部署战略的最重要地区，美国海外驻军的70%在欧洲。由于苏联、东欧形势的变化，以美国为首的西方国家在欧洲的战略态势有了极大的改善。因此，其前沿部署战略面临的已不是一般意义的调整，而是是否还需要继续实行这一战略的问题。一九八九年以来，围绕这一问题，北约组织内部一直在激烈争论，占主导地位的意见是，在欧洲继续实行原来的前沿部署战略已无必要。此外，由于美国压缩国防预算，也不可能继续在欧洲大量保持驻军。所以，美国及北约组织在欧洲实行的前沿部署战略势必要作重大的改变。其主要的变化，一是美国在欧洲的驻军将大幅度减少，有人估计可能减少百分之七十五左右；二是北约组织军队的部署，包括战术核武器的部署，将不再集中于西德境内，而将相对均匀地分布于整个西欧。海湾战争的发生，使以美国为首的西方国家将考虑在更大范围内实行前沿部署战略，即将与他们利益紧密相关的那些重要地区纳入前沿部署战略之中。美国国防部长切尼今年二月就明确宣称：“虽然变化中全球环境使我们能够减少长期部署在海外的军队，但在海外有美国利益的一些地区，依然必须部署一部分美国军队。美国军队部署在前沿有利于使威慑更加可靠，同时也能促进地区的稳定，并且使我们在对危机作出反应和控制危机升级方面拥有主动权。”实际上，美国也正是在准备大幅度减少欧洲驻军的同时，积极争取保持甚至扩大其在中东、亚太等地区的军事存在。
　　
　　快速反应战略的概念是在一九八九年北约组织关于军事战略调整的讨论中提出来的。在去年七月的北约国家首脑会议以及尔后的北约国家和北约组织领导人的许多讲话中，也都多次提到实行快速反应战略的问题。这表明，在欧洲战略态势的变化中，以美国为首的西方国家已开始重视快速反应战略问题。海湾危机和战争促使西方国家进一步把建立快速反应战略视为十分迫切的重大战略问题。北约组织总司令高尔文去年十二月向北约各国的国防部长提出，北约应“采取一种新的‘消防队’战略，准备一支能够迅速派往欧洲以外的出事地点，就像对付眼下的海湾危机那样的部队……我们要做的就是在短短几周内，向远处调去一个配备有重武器的军队。这显示了我们未来将要采用的战略。”美国国防部长切尼今年二月在关于美国新防务战略的报告中强调，“美国的常规力量必须能够迅速对威胁美国利益的地区性紧急危机与突发事件作出反应。这一要求将成为规定美国常规力量的部署、规模和能力的原则。”显然，海湾战争以后，快速反应战略将会成为美国为首的西方国家军事战略的重要内容。这可能是其军事战略调整最具有新的意义的重大变化。
　　
　　当然，我们也应当看到，以美国为首的西方国家对军事战略的调整和修改，是在原有战略的基础上进行的，并不是要用一种什么新战略来代替原有的战略。这次海湾危机和战争对其军事战略的调整和修改起到了催化作用，为调整和修改增加了某些新内容，但并不是因为海湾战争才促使其调整和修改军事战略的。
　　
　　四、以美国为首的西方国家将对北约组织和军队建设进行一系列改革
　　
　　1.改革北约组织。北约组织是作为美国等西方国家与苏联和东欧国家相对抗而建立的政治、军事联
　　
　　盟。一九八九年以来，一些西方国家对北约组织是否有必要继续保留下去进行了多次研究，但一直存在着原则性的分歧。直到海湾危机发生之前，认为北约组织将失去存在的意义，将在华约组织消亡后随之消亡的意见，还具有相当大的影响。海湾危机的发生使主张保留北约的意见明显占了上风。北约秘书长韦尔内去年十月在谈到北约组织应当继续保留下去时强调，“我们当然需要有北约这一个防御联盟，尽管传统的威胁已不复存在，这一点是毫无疑问的，但另一方面，在苏联，在东欧和在这次海湾危机中，却仍然存在许多风险、动乱和不稳定。”去年十二月北约外长会议的公报明确宣布：“本联盟仍有必要继续存在下去，并将发挥某种至关重要的作用。”所以，尽管今年三月华约组织已正式宣布解散，但北约组织作为西方国家的军事联盟却继续保留了来。在新的情况下，北约组织也必须进行改革。海湾战争使北约组织的改革显得更为必要。其中有两点已引起北约国家的高度重视。一是重新确定北约的地理范围，以便把原来条约范围以外的，但容易发生影响西方国家利益的地区性冲突的地区包括进来。首先是把中东包括进来。二是海湾战争以后，欧洲国家开始酝酿和讨论欧洲防务共同体问题，试图制定独立于美国的欧洲安全政策。这实际上是新形势下如何处理美国与西欧的防务关系的问题。
　　
　　2.加强部队的品质建设。由于近几年国际安全形势的变化，西方国家大都已将军队的品质建设作为建军的基本方针。海湾战争的发生使西方国家更加重视军队的品质建设问题，并将大大加快执行这一方针的进程。海湾战争以后，西方国家的军队建设出现了几个值得重视的动向：①继续缩小军队规模，但强调保持军事素质好、战备程度高的现役部队，并加强建设可迅速动员与扩编的后备役部队。例如，美国已决定继续裁减军队员额，到一九九五年将减到一百六十五万三千万人。但同时大力加强现役部队的训练，提高战备程度，使之成为人员满额、训练有素、指挥得当的精干力量。此外，还将不断提高可以迅速动员的后备役部队所占的比例，到一九九三年这类部队将占后备役部队的百分之十六点二。②突出常规部队建设，强调快速反应能力。例如，美国军费的百分之九十将用于增强常规力量，将设立专门的应急部队，并加快建设全面配套的快速反应能力支援系统，其内容包括远端运输、重型装备储备、前沿部署等。法国、义大利也决定把建立精干的快速反应部伫列为防务改革的首要任务。今年四月，北约各国还一致同意建立一支北约快速反应部队。③重点提高部队指挥、通信和情报工作水准，并特别重视提高部队的作战理论水准和战役战术水准。
　　
　　3.加速实现武器装备的高技术化。西方国家在世界上占有明显的技术优势，保持武器装备的技术领先
　　
　　地位，历来为西方国家的安全战略所强调，西方国家军队实现武器装备的高技术化的努力，事实上也从未停顿过。海湾战争的发生，使西方国家进一步明确了武器装备高技术化的重点。美军武器装备的高技术化将突出以下重点：①在保持战略核威慑能力的同时，为应付核、化学、生化武器扩散而可能受到的威胁，将着重提高多样化的核威慑能力，首先是发展新型的反导能力。例如，美国国防部已宣布，将“战略防御计画”与“战区导弹防御计画”合并，成为“对付有限袭击的全球防护系统”，并确定加速研制新型反导导弹。②加快常规武器装备的高技术化，特别是发展精确制导、具有大摧毁力和杀伤力的常规武器，以及隐形技术、电子干扰和抗干扰技术等。③大力发展高技术的侦察、情报装备，主要是高性能的侦察卫星、资讯处理和传输系统等。美国已成立特种作战研究发展与采购中心，以加快特殊装备的发展。
　　
　　目前，以美国为首的西方国家有对安全战略的调整还祇是初见端倪。随着时间的推移，它还会更广泛、更清晰地表现出来。以美国为首的西方国家在世界上的地位和作用，决定了他们的安全战略的变化势必对世界安全形势产生重大的影响。因此，我们很有必要重视和认真研究这些变化和影响。