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侨务项目案例分析
侨务专案案例,是指侨务部门用专案管理的方法来处理工作的侨务工作案例。
一、侨务项目案例的特点
在市场经济条件下,侨务工作必须引入专案管理的方法。管理学的知识告诉我们,专案管理方法的突出特点就是目标非常明确。专案管理的目标包括两部分:一是成果性目标;二是约束性目标。
成果性目标是指要实施某个专案所要达到的目的。某侨办要组织一次大型活动,组织此项活动总是要达到一定的目的,比如联谊、沟通、宣传、招商等等,这些都可能成为侨务部门举行某项活动所要达到的目标。专案管理的成果性目标必须是非常明晰和确定的。
约束性目标是指实现成果性目标的同时所要达到的一些指标。没有约束性目标的专案实施不能称其为项目管理。意思也就是说,要完成一个项目,首先必须要考虑为完成此专案需要花费多少人力、物力和财力,必须要有一个成本指标,没有成本指标的管理不是专案管理。如果在完成某专案时,只考虑成果性目标,只要能够获得特定的成果,想花多少钱就花多少钱,这就不是专案管理了。可能行政管理在某些特殊的情况下会有这种情况,即为了达到某种政治的或政策的目标,可以不惜代价、不计成本。这种情况在政府的行政管理中会有,但在市场经济条件下的政府行为中,将越来越少了。行政管理当然主要是追求行政目标,但绝不是不计成本。所以,专案管理也是政府管理职能的一种经常方式,而且这种管理方式越来越受到各级政府部门的重视。当然,我们侨务部门也不例外。
专案管理的约束性目标主要有三个方面:
一是成本目标。即要实施一个专案需要花多少钱?收入产出比是多少?通过一系列地成本核算,则能显现出实施此专案的经济效益。
二是工期(会期、学期)目标。工程项目是工期,活动专案是会期,培训专案是学期。花钱与效益有直接的关系,工期与效益也有直接的关系。一个月可以完成的项目,两个月才完成,其效益当然就低了一倍。且不说工期长了花钱必然多,就是工期长和工期短花钱一样,工期短的专案也要比工期长的专案效益多出一倍。这是显而易见的。
三是品质目标。力也出了、钱也花了、时间也用了,结果做出的是一个什么东西,所做的这个东西的好坏如何——这就是品质目标。品质目标也是专案管理的一个很重要的约束性目标。
总之,约束性目标,要求在尽可能短的时间里,在尽可能少花钱的情况下,要做出相对品质好的东西来。成本、工期、品质——这是专案管理最基本的三个约束性指标。
一个专案,除了它要有成果性指标外,还必须要有约束性指标,这才能称得上是完整的专案管理。在完成专案时,可能还要有一些其他的指标。比如审美的效果、政治的效果、环保的效果、健康的效果、社会的效果等等。这些效果都可能成为专案管理所要追求的目标。但一般来说,这些都是专案管理第二层次的目标。当然,特殊情况除外。
用专案管理的方式来处理侨务工作,是侨务部门经常遇到的工作案例。特别是在市场经济条件下,政府的有效运作是要计算成本的。只要能按专案管理的要求来做的工作,都应该按此要求来做。
我们做华侨华人和归侨侨眷的工作,从总体上说,是不太好进行经济成本核算的。前面我们在论述侨务理论原理时已经讲过,侨力效用评价是一个比较复杂的问题。要进行成本核算的话也是一个长期的过程,不是在短期内就能出效益的;而且侨务工作的效益经常不表现为一一对应的关系,会反映在政治、经济、文化、外交等诸多方面,绝不仅仅只表现在经济这一个方面。
这个道理,是从侨务工作的总体而言的。侨务工作从总体上讲,主要是强调政治效益、国家效益、社会效益、长期效益。但就侨务工作的每一项具体活动而言,侨务工作和其他工作一样,也必须讲究起码的经济核算。这是对日常侨务工作的基本要求。
二、成功举办“第四届中国高新技术成果交易会”案
深圳市侨办、侨联成功举办“第四届中国高新技术成果交易会”,是一个非常成功的侨务专案案例。下面,我们就来分析这个案例。