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闽澳在其他经济领域的合作关系


  闽澳经贸合作还广泛、充分体现在双方的各个领域。近年来,特别是在双方都具有发展潜力的旅游、劳务与工程承包等方面也进行了卓有成效的合作。
  
  一、闽澳旅游合作概况
  
  1、回归前的闽澳旅游合作
  
  福建与澳门都具有极为丰富的旅游资源,但两地的旅游合作是在20世纪80年代以后才逐步发展起来的。在这之前的闽澳旅游大部分只是两地有亲戚关系的人员之间的相互交往,如探亲、访友时顺便到各处的风景点游览观光。由于当时在澳门的福建人不多,闽澳之间的旅游规模也不大。随着福建与海外的交流与合作的发展,也带动了福建对外旅游事业。福建一方面大力进行各项旅游软体、硬体设施的建设,另一方面大力开发旅游资源,加大旅游宣传,以吸引国内外游客。随后,国家又放宽了去澳门定居的有关政策,允许两地分居的夫妇、继承遗产等需要的人员到澳门定居,使在澳门的福建人逐渐增加,也客观上增加了两地之间的旅游客源。
  
  80年代以来澳门开始向大陆开放部分劳务市场,福建对澳门的劳务输出也随之开展起来,劳务旅游也就成为闽澳旅游中不可忽视的因素。据有关资料,福建在80年代对澳门的劳务输出每年不过一两千人,90年代最高曾发展到每年四千多人。此外,还有许多通过各种途径输澳的民间劳工,目前在澳门的福建籍同胞可能将近10万人左右,约占澳门总人口的四分之一,这些都构成两地重要的旅游客源。闽澳之间的商务、公务旅游近年来也在不断增加。随着两地贸易与投资活动的进一步发展,两地之间的商务考察、业务谈判与联系、各种贸易投资洽谈会比以往增加了许多,使得两地的人员往来不断增加,促进了闽澳的商务旅游的发展。
  
  1997年10月,澳门航空公司提供每日一班由福州经澳门到台北、高雄的一票一机到底服务,中途不换飞机,只改航班号,比从台北经香港再转飞内地在时间上减少了2—3个小时,经费上减少了2000台币的支出,并且手续简便,从而大大便利了台胞到福建及内地的探亲、旅游、投资,实现了海峡两岸隔海相望的三个重要城市台北、高雄和福州的间接通航,这条航线开通以来,成为澳门国际机场上乘客最满、效益最好的黄金航线,大大增强了澳门与台湾、福建与台湾、台湾与内地的各种经贸联系,也进一步推动了闽澳台的旅游合作步伐,为闽澳台经贸发展提供了新的契机。
  
  2、闽澳旅游合作的前景分析
  
  由于大多数的内地游客都是把澳门游与香港游、东南亚游结合起来,而大多数的港澳台同胞则把福建游与内地其他城市的旅游线路结合起来,因此,回归后的闽澳双边旅游的合作必须在与第三地、第三国的旅游线路拓展的基础上进行规划。两地充分应用“回归效应” ,大力促进两地的旅游合作。1999年四月福建在澳门召开了旅游资源宣传推介会,六月福建举办了“迎回归澳门同胞福建游”活动,九月举办了“迎回归福建居民澳门游”。2000年实现了武夷山机场与澳门的通航、在湄洲举办了妈祖文化旅游节。澳门回归以来,福建与澳门的商务、公务联系更加密切,两地政府间的交往也增加了,如2000年5月福建经贸代表团赴澳门开展经贸活动,同年9月澳门特别行政长官何厚铧来闽访问并出席闽澳促进会高层研讨会及第四届中国投资贸易洽谈会的开幕式,这些都进一步促进了商务、公务旅游的发展。回归3年多来,澳门努力塑造作为国际旅游城市的崭新形象,从旅游产品的定位、设计构思到宣传推广,全方位“包装”、推销澳门,使澳门的入境游游客数量连续3年创下历史最高记录,据澳门特区政府统计,2000、2001、2002年入境游游客数量分别达到916万人次、1027万人次、1150万人次。其中内地游客分别达到 227.4万人次、300.5万人次、424万人次,香港游客达到495.4万人次、519.6万人次、510.1万人次。2000—2002年来福建省旅游的港澳同胞达到176.9万人次,平均每年59万人次。这一切都充分说明闽澳双方在旅游领域的继续加大合作是大有作为的。
  
  二、劳务与工程承包合作
  
  1、闽澳的劳务合作概况
  
  闽澳的劳务合作始于80年代中期,当时正值澳门的出口加工工业、房地产业蓬勃发展时期,需要大量的劳动力,而澳门本地的劳动力又满足不了需要,而且价格比内地的要高许多,因此自澳门政府开放了部分劳动力市场后,每年大约有几万的内地劳力进入澳门,福建进入澳门的劳力从1984年最早的6个人开始,逐年增加,发展至今年末在澳门的劳务输出人数估计在9000人以上。表5是福建从1987到2000年的劳务输出情况。值得注意的是,澳门回归以来,虽然经济状况趋于好转,2000、2001、2002的经济增长率分别达到1.5%、1%、4%,但对海外劳动力的需求却没有相应增加,其间福建的输澳劳工也比前几年有所减少。
  
  闽澳的工程承包合作主要体现在中福公司及其他公司陆续承包、承建了澳门许多项建筑工程专案,包括开山、填海、高速公路、大型立交桥梁、基础打桩、公园、高层商业大厦、住宅楼宇等,为澳门的房地产业、建筑业的发展做出了巨大贡献。1997年亚洲金融危机的爆发给福建省的对外工程承包带来严重影响,福建在澳门的工程承包业务也极度萎缩,加上近年来澳门房地产业也不景气,因此福建在澳门的工程承包业前景不容乐观。
  
  2、闽澳劳务与工程承包合作的特点
  
  澳门是福建的第三大境外劳务市场,在福建的劳务输出中占有重要位置。福建对澳门的劳务输出是由好几家公司分别进行的,中福公司最早从事对澳劳务输出,后来莆田国际经济技术合作公司、泉州国际经济技术合作公司、福州国际经济技术合作公司、厦门国际经济技术合作公司、漳州国际经济技术合作公司以及1988年成立的福建省对外劳务合作公司等都先后从事对澳的劳务输出。还有一些福建输澳劳工是通过中央及其他省市的有关公司出去的,这部分数量不多。
  
  在澳门的境外劳工通常都是从事一些技术要求低、经过简单培训就能胜任的工作,或者是一些较粗重的体力活,如建筑业中的泥水工、基础工等,因此福建输澳劳工主要分布在针织业、制衣业、建筑业、饭店服务等行业,其中从事针织制衣、制鞋、玩具、电子等行业的劳工占80%以上,而且大部分是女工。1998年输澳劳工中有2433人从事制造业工作,占79.8%。福建劳工在澳工作时间依不同行业而定,建筑业、饭店服务业的劳工通常在一年左右,制造业的劳工通常在2—3年。
  
  澳门是福建最早开展对外工程承包的地区,比香港还早。福建在澳门的工程承包业总体来看,仍属于劳动密集型行业,比较偏重于发挥劳动力的优势,着重发展建筑施工,以房地产的投资、开发和工程项目承包为主。在开展工程承包业务的早期以中、小专案和工程项目承包为主,后逐渐向大、中型项目和房地产开发过渡、发展,说明福建在澳门的承包工程公司的实力和水准在不断提升。
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