五年前，胡锦涛与连战达成了“两岸和平发展共同愿景”，提出了要“建立两岸经济合作机制”的重要倡议。那时，国民党在台湾还是一个在野党，国共两党抗拒“台独”的浊浪，规划了两岸的未来。五年来，两岸经历了惊涛骇浪，台湾再次政党轮替，使两岸进入了“和平发展的新时代”，两岸恢复了“两会会谈”，达成了十多项协议及两项共识，新近又签署了“两岸经济合作框架协议”（ECFA）及“两岸知识产权保护合作协议”。海内外一致称这是两岸关系制度化的一个里程碑。我觉得其意义远远不止于此。
　　
　　一、签署ECFA的深远意义
　　
　　（一）60年来两岸签署的一个最重要的协议
　　
　　　胡锦涛7月12日会见吴伯雄时称：两岸签署ECFA“标志着两岸经济合作进入了新阶段”，这是“一份为民谋利、互利双赢、影响深远的好协议”。马英九在7月2日参加“ECFA时代新情势高峰会”时，在会上说：签署ECFA“是60年以来两岸关系的一个新里程碑，也是1993年辜汪会谈以来最重要的发展”。从两岸两位最高领导人的讲话，我们不难看出签署ECFA的深远意义，说它是60年来两岸签署的一个最重要的协议毫不为过，它的深远意义将逐步体现出来，历史学家将记住这重要的历史转折。
　　
　　（二）台湾将避免经济边缘化的危险
　　
　　　在区域经济一体化趋势下，中国大陆与东盟十国建立了自由贸易关系。从今年起，大陆与东盟十国间的进出口将实现免关税或低关税，随后日本与韩国也会加入这“东盟+3”的自由贸易区之中，届时东亚地区二十多亿人口间将实现零关税的区域经济，台湾如果继续“锁国政策”，将被排斥在区域经济一体化之外，台湾三分之二出口将受到影响；而签署ECFA后，可以大大降低台商运营成本，享受“东盟+3”的众多低税率，而避免被边缘化的命运。
　　
　　（三）互利互惠，造福于民生，实现双赢
　　
　　　ECFA是一个框架性协定，宣告了贸易自由化谈判的开始，许多与贸易相关谈判，如投资保护、医药卫生合作等等问题，由待一一通过协商来加以解决，使关税逐步从15%降到10%，最后达到零关税，所以在享受低关税前有一个“早期收获”的安排。在早期收获名单中，大陆将降低539种台湾商品关税，总价值达138.3亿美元，约占台湾输往大陆商品总额的16.1%；而台湾将降低267种大陆进口商品关税，金额达28.6亿美元，占大陆输台商品总额的10.5%。大陆对台降税额度与项目占到50%-60%，并且不开放大陆830项农产品和劳工赴台，确保台湾弱势产业的安全，充分照顾台湾中南部与中小企业的利益，大陆同时向台湾开放十一类别服务业，如会计、保险、银行、证券等业务，让台湾业者有机会进入大陆从事这方面职业，这是西方国家一直梦寐以求而得不到的优惠。
　　
　　（四）将带来两岸产业整合，共同走向世界
　　
　　　ECFA将给台湾带来产业转型的契机，使台湾产业脱胎换骨，转型升级，实现第二次经济起飞。同时推动两岸产业合作，推动科技进步和创新，发展战略性新兴产业，以新能源和环保产业为突破口，分工合作，共创品牌，增强竞争力，共同走向世界，共同振兴中华，实现中华民族的伟大复兴。
　　
　　　总之，台湾可利用ECFA契机，推动全球布局，推动“外商区域营运总部”、“台商全球营运总部”和“亚太经贸枢纽”功能的建立，给台湾经济注入维他命，让台湾经济更有生命力；而大陆让两岸经贸关系制度化、规范化，让台湾经济有更大的发展空间，使彼此关系更加密不可分。如今ECFA只是拉开了两岸经贸关系序幕，今后在这框架下还要协商货品贸易、服务贸易、投资保障、争端机制等重大问题，让两岸经济关系更加健康发展，让两岸经济更加有生命力，促进共同繁荣。
　　
　　二、ECFA让两岸从经济共同体走向政治共同体
　　
　　　2008年是两岸关系的分水岭，在这以前的60年，甚至可以追溯到一百多年前，两岸处在分离状态，前50年台湾被日本占据，成了日本附属地；后40年由“两蒋”统治，实行“三不”政策（不接触、不谈判、不妥协），两岸再次人为分离；近20年是李扁的“去中国化”的20年，使岛内“一个中国”意识和“统一”意识日益淡漠，对自己的身份认同产生很大混乱，使“台湾意识”和“台湾主体性意识”不断高涨，“台独”成了一种公开诉求，而且拥有众多支持者。在这一百多年分离岁月中，两岸仅仅只有短暂的四年统一，两岸缺乏共同历史经历，更缺乏共同政治与文化经历，使两岸如同处在不同的两条跑道上行驰的两辆车，经历不同制度不同生活方式不同意识形态，有着不同追求；尽管两岸在法理上还保持着“统一”，一个中国实际上处在“尚未统一”状态。
　　
　　　30年前，邓小平根据政治现状，提出了“一国两制”的“和平统一”方针，我们将两岸“通商、通邮、通航”作为“和平统一”的重要手段，这个追求在2008年后才刚刚实现，使两岸有了大交流大合作大发展大融合的机会。两年多来，两岸“两会”有了对话和谈判机会，达成了十四项协议两项共识，让两岸关系逐渐有了法制化和机制化的交流基础，两岸交流交往出现了从来没有过的热络，对话与谈判开始起步，双向交流与双向投资也开始起步，互不信任敌对情绪有所好转，开始搁置争议，走向共同发展；签署“经济合作框架协议”后，将使两岸经济关系更加密切。大陆虽然大幅度“让利”，但将换来台湾中小企业、中南部广大民众参与到我们共同发展的进程中来，有利于排除未来实现统一的经济障碍，意义是深远的。
　　
　　　我们的“改革开放”与“和平统一”是没有现成的方案，都是“摸着石头过河”，不断探索，不断实践，不断总结。30年来，我们终于明白了“和平”的重要性，也意识到现阶段的“统一”，就是鼓励两岸走“和平发展”之路，在“共同发展”中来“厚植共同利益”，来培养“共同的历史、文化、经济、政治……经历”，塑造“共同记忆”，来建立“共同家园”，来形成“命运共同体”。因此，可以说“和平统一”与“一国两制”在今天就是如何变为“共同发展”的内涵，这也是“和平发展期”的历史使命。
　　
　　　一代又一代人的意识，来自他们的共同的经历与记忆，两岸过去长期缺乏共同的经历，产生疏离感和分离意识是在所难免的。尽管近两年两岸有了“大三通”，交流交往密切了，但“统独”的支持率并没有太大变化，让不少人感到沮丧，开始怀疑我们今天的努力是否正确。他们没有看到两岸关系已发生了根本性变化，两岸已进入了全新时代，新一代人的意识已开始发生全新变化，但这过程会很长，要形成新的一代二代……两岸新人，起码要15年到30年……，但我们应看到这过程已经启动，两岸关系必会从量变走向质变，虽然新的两岸关系会有起伏，会有高潮低潮，但要人们回到敌对的“去中国化”的时代，穿上旧鞋走老路，反对“共同发展”，已是不可能的了。我们要敏感地意识到两岸这种“共同发展”会带来什么样的后果，从而自觉地做这种“和平发展”的促进派，去拥抱一个新时代。
　　
　　　两岸的最终归宿，就是从经济共同体走向政治共同体，最后形成了谁也离不开谁的生命共同体，走出一百年来的分裂分治局面。这过程会很长，但这将不以人的意志而改变。从这一点讲，签署ECFA和“让利”的意义怎么评价都不为过，称六十年来最重要协议也不为过。
　　
　　三、抓住和平发展期成功案例推动两岸关系顺利发展
　　
　　　两岸进入了“和平发展期”后，两岸关系出现了从来没有过的好势头，台湾当局停止了“去中国化”，承认了“九二共识”，恢复了“两会商谈”；大陆则不断释放对台善意，让两岸关系处于六十年来最好的历史时期，积累了许多成功案例，大大改变了两岸信任基础，为今后的两岸关系奠定了扎实的基础。
　　
　　　两岸成功签署ECFA就是成功案例之一，在此姑且不论ECFA的重要性，就签约的过程而言就是互谦互让，相互正视政治现实，尊重各自关切，这是互不否认的范例。显示出搁置争议，求同存异，勇于面对对方社会，敢于面对中华振兴，敢于面对“中南部、中小企业、中下阶层”的呼声，并且善于发挥各行业产官学合力参与，始终贯穿合作双赢思维……，给今后的对话与谈判提供了很好范例。
　　
　　　在签署ECFA中还有一个亮点，即两岸决定成立“两岸经济合作委员会”，这也是两岸公权力相互承认和批准的“合作委员会”，象征着两岸进入了共同治理的新时代，这是两岸关系的一大突破，改变了长期以来海峡两岸各归各的发展，从而迈入了共同协商共同发展共同治理的新时期。今后这种形式的委员会，一定会多起来，从经济合作委员会走向政治合作，从一种行业走向各行各业，让更多台湾同胞参与到中华民族伟大的复兴进程中来，发挥他们的才智，为他们提供广阔的天地，让他们在一个“大屋顶”下共享一个祖国的尊严与荣誉，找到最后的归宿。
　　
　　　又例如在“海西计划”中，赋予了两岸在海西经济区中“先行先试”的许多新政策，邀请台湾不少人士与单位，担任该园区领导职务，并在“平潭岛开发”中进行很多先行先试，邀请一大批学有专长人士担任顾问，由台湾自主规划管理，实行“共同规划、共同建设、共同投资、共同管理、共同受益”，将“共同发展”理念发挥得淋漓尽致，成了“一国两制”最生动的试验区，让广大台湾同胞高高兴兴地参与到中国现代化建设中来。
　　
　　　再如上海“世博会”台湾三个馆的参与，获得了极大成功。祖国大陆正视台湾政治现实，让台湾几个馆找到了最合适会址，给他们创造各种条件，让他们高高兴兴参与；而台湾几个馆精心准备，力争完美，获得众口称赞，通过大陆平台，利用“世博”舞台，成功地由中国走向世界，成为两岸一道光彩夺目的风景线，成了“和平发展”的又一个成功案例。
　　
　　　我们应看到这一切成就与变化，是我们思想解放的结果，我们应进一步解放思想，抓住机遇，扩大成果，让两岸关系的基础得到更大好转，即使民进党再度上台，让民意基础也无法倒退到“李扁时代”。我们要看到，从经济着手，从厚植共同利益着眼，从培育共同历史记忆着力，从经济共同体走向命运共同体，这是成本最低、代价最小的统一方案，这样做的本身就是一种很政治的政治。这些工作搞好了，两岸政治基础就扎实了。今日的两岸关系要得到根本解决，不是靠坐下来谈“政治”就能解决的，没有一个“政治方案”可以让两岸关系一劳永逸的。两岸关系的最终解决，需要一个过程，是一个渐进的相互融合的过程。应该看到，这个过程已经启动，也许这过程不平静，但倒退已无可能。我们要利用ECFA及平潭、世博等成功案例，进一步解放思想，站在战略高度，深入理解ECFA，模范地执行ECFA，贯彻ECFA！
　　
　　写于2010年7月29日

　　（本文发表于《中国评论》2010年第9期。）