【中文摘要】文化创意产业具有知识含量高、附加值高、能耗低、污染低、影响力大、辐射力强和文化、创意、科技高度融合的显着特征。随着创意经济时代的到来，粤港澳三地切实加强合作，文化创意产业必将成为投资回报最好的经济支柱产业，必将在健康发展的路上突飞猛进，屹立在世界巅峰之上。
　　
　　【关键词】粤港澳地区　文化创意产业　合作　发展
　　
　　Abstract：Cultural Creative Industry is high content in knowledge, added value, low in energy consumption and pollution, and also features great influence and combination of cultural, creative and high-tech. As the coming of creative economic time, to strengthen the cooperation of Guangdong, Hong Kong and Macau, the cultural creative industry will be the best rewarded pillar industry, which enjoys a healthy and rapid development. 
　　
　　Key words:cooperation of Guangdong　Hong Kong and Macau　cultural creative industry　cooperation　development
　　
　　文化创意产业是以文化人的知识、智慧、技能和天赋为源泉，以创作、创造和创新为手段，以文化产品、文化服务和知识产权为内容，主要藉助于现代信息与科技对历史的或现代的文化资源进行创作、创造或创新的知识密集型新兴产业，是经济发展的新载体、新形式和新动力。任何文化创意都不是对传统文化的简单复制，不是对别人创意的简单模仿，而是依靠人的知识、技能和智慧对传统文化进行再造，对现代文化产品或服务进行提升。文化创意产业具有知识含量高、附加值高、能耗低、污染低、影响力大、辐射力强和文化、创意、科技高度融合的显着特征，对于优化区域产业布局，实现产业转型升级，提升经济和文化竞争力，具有重要的推动作用和显着的战略意义。
　　
　　一、文化创意产业的兴起
　　
　　世界上主要的发达经济体普遍重视文化创意产业发展，将文化创意产业列为国家重点发展的行业和国家经济发展的战略。这是国际经济发展到一定阶段必然选择，是当今世界经济文化发展的一种新趋势。对此，我们必须有深刻认识，紧跟时代主流发展方向，才能实现经济的持续增长，增加我们的文化影响力。英国是最早提出、研究和发展创意产业的国家，成立了创意产业特别小组，对创意产业进行了大量的基础研究，通过培训和档案数字化等手段培养公民的创意环境，重视信息技术对创意产业的影响，积极拓展区域合作和国际合作，提供资金支持等；美国是世界上文化创意产业生产和出口强国，重视版权保护，通过市场化动作发展文化创意产业；法国以文化艺术和创意设计为发展重点，文化事业与文化产业并重；丹麦政府不遗余力推动文化创意产业发展，将电影、音乐、新媒体和文化产业化作为发展重点，为文化创意产业发展提供专业培训、风险资本和创投基金；瑞典以聚集方式发展文化创意产业，已成为创意产业强国，重点发展音乐、电影、创意设计、新媒体和艺术业；面对1991-1993年严重的经济衰退、产业结构调整、全球化自竞争的挑战，芬兰希望借发展文化创意产业提升经济竞争力，并于1997年成立了由学者、艺术家、产业界和教育、文化、经贸部门相关人员组成的文化产业委员会，研究欧盟及全球文化产业发展，推动芬兰文化创意产业发展；日本素有“动漫王国”的称谓，是世界上紧最大的动漫及衍生品的制作和出口国，娱乐观光业也较为发达；韩国政府早在1998年就提出了“文化立国”的方针，先后制定了文化产业发展战略规划和一系列政策措施，成就最为突出的是网络游戏、电影与电视和电子娱乐业；新加坡政府自2000年后公布了艺术复兴城市报告和创意产业发展战略等，提出将新加坡建设成为文艺复兴城市、全球文化和商业设计中心、世界媒体城等。这些发达国家发展文化创意产业的良好经验和做法都值得我们借鉴与思考。
　　
　　在经济全球化、文化创意产业快速发展的国际背景下，粤港澳文化创意产业发展面临着前所未有的机遇，主要体现在四个方面：一是国家高度重视文化产业发展，粤、港、澳都将文化创意产业作为重点发展战略性新兴产业，为加快文化产业发展创造了良好的发展环境。2010年10月，党的十七届五中全会首次提出了“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，国务院颁布了《文化产业振兴规划》等一系列推动文化创意产业发展的政策措施。2010年7月，广东省委、省政府省委十届七次全会做出建设文化强省的战略决策，汪洋书记在会议上强调,“要把文化产业作为我省支柱产业和战略性新兴产业，作为调结构、促转变的重要突破口，积极推进文化产业与国民经济各领域各行业的融合，不断壮大文化产业的整体实力，打造‘文化粤军’，为推动全省经济发展方式转变作出重要的贡献”；香港、澳门政府和业界也将文化创意产业发展作为推动经济持续发展、提升文化影响力的重要载体、新形式和新动力。二是人民群众的文化需求越来越旺盛，文化消费进入了快速增长期，市场发育成熟，为加快文化产业发展创造了良好的市场环境。在国务院批准实施的《珠江三角洲改革与发展规划纲要》的推动下，广东的珠江三角洲正在实施一体化战略，继续实施先行先试的政策。粤港澳三地统一、开放、竞争、有序的现代市场体系正在逐步形成，文化市场主体活跃，文化产品市场和要素市场逐步完善。随着我国经济社会的发展，人民群众的生活水平不断提高，多样化、多层次的精神文化需求不断上升，文化消费已进入快速增长时期。据统计，广东省城镇居民人均娱乐文化消费出现了加快增长的信号，呈现平稳增长的态势。无论城市还是农村，2009年人均娱乐文化消费总支出的增长率，都高于经济的增长率和城乡居民收入的增长率。三是社会资源和资本向文化产业集聚呈现加速态势，加快文化产业发展具有较多的融资渠道。国家出台了系列支持文化产业发展的财政、税收、土地、投融资和保险等政策 ，同时，“十二五”时期是广东省转变经济发展方式的关键时期，文化产业是朝阳产业，广东省委省政府和地方各级党委政府、香港、澳门政府都将文化创意产业作为战略性新兴产业加以培育，社会资源和资本开始向文化产业项目集聚。四是现代科技信息与文化加速融合，不断崔生新兴的文化业态，文化产业发展的领域更加广阔。数字、网络技术与文化不断融合，推动了文化生产、传播和消费方式创新，拓展了新型文化产品和服务，催生了文化新业态蓬勃发展。文化产业与国民经济各领域各行业的不断融合，大大拓展了文化产业发展新空间、新领域。五是粤港澳三地理相近，语言相通，文化相同，粤港澳经济、科技、文化深度融合。三地各具优势，有利于共同发展文化创意产业，联手拓展国际国内市场。
　　
　　同时，粤港澳文化创意产业面临国际与国内竞争全面铺开、自身发展能力不足的挑战。随着全球化进程的深入，国际上围遶综合国力的全方位竞争更趋激烈，国际、国内市场不断融合，世界上主要发达经济体把文化创意产业作为软实力的输出日益明显。同时，随着我国改革开放的深入，国内兄弟省市也纷纷抢抓机遇，长三角、环勃海、湖南等区域的文化创意产业发展迅猛,力争实现文化产业跨越式发展。但珠江三角洲地区文化创意产业存在不少问题：一是产业一体化水平不高。广东珠三角各市甚至同一市的各个区、县、镇之间，普遍存在各自为政、缺乏统一规划与协调发展的问题，资源整合度差，文化产业无序竞争、同质化问题比较突出，普遍存在模式单一、项目雷同和争资源、争项目、争中心等问题，而香港、澳门则存在市场规模小的问题，进入内地市场受到法律方面的制约；二是核心领域竞争力不强。广东文化产业以文化产品制造、销售业为主，文化服务业所占比重小，如上海市文化服务业占文化产业的比重高达64%，广州市文化及相关产业核心层仅占21.48%。运用现代高科技、信息手段创作、创造和创新传统文化资源的步伐较慢，文化制造业虽然有一定的规模优势，但科技含量仍然较低，普遍停留在来样加工层面。除广州、深圳外，其他城市的数字、网络等现代信息技术在文化产品创作、生产、传播等各个环节中的应用水平不高，具有自主知识产权的文化产品和文化技术产品较少。澳门文化创意产业主要是博彩娱乐和文化旅游业，文化创意产品和服务能力也不强。三是文化创意人才不足。广东文化创意产业各个领域，普遍缺乏既懂文化艺术、又懂营销策划的复合型人才和专业高端人才。由于广东缺乏驾驭这些高端项目的领军人物，正是广东往往能领先一步，最后却不得不退出制高点、被逐步边缘化的原因所在。近年，广东一些文化高端人才，因事业所驱，纷纷流向北京、上海、浙江、湖南等地。四是珠江三角洲地区文化创意产业规模化、集约化程度不高，文化产品和服务“走出去”能力较弱，与快速发展的现代传播手段和不断扩大的对外开放形式不完全适应。香港、澳门国际化程度高，但文化产品制造能力不足。如何在严峻的国际、国内形势下，与时俱进，开拓创新，统筹兼顾，突出重点，破解难题，推动粤港澳文化创意产业发展，保持在全国的领先地位，并实现自我超越，走在世界的前列，是粤港澳三地面临的共同课题。
　　
　　在经济全球化背景下，加强国际合作与区域合作，推动区域经济一体化，是经济与文化发展的大趋势。从国际上看，20世纪90年代以来的区域经济一体化如雨后春笋般地在全球涌现，其推进之迅速，合作之深入，内容之广泛，机制之灵活，形式之多样，都是前所未有。区域经济一体化覆盖大多数国家和地区；内容不仅包括货物贸易自由化，而且包括服务贸易自由化、农产品贸易自由化、投资自由化、贸易争端解决机制、统一的竞争政策、知识产权保护标准、共同的环境标准、劳工标准念等；形式与机制灵活多样，大多数区域经济集团对成员资格采取开放态度，合作形式和层次由低级向高级发展，成立自由贸易区或关税同盟，甚至发展成为共同市场，跨洲、跨区域经济合作的兴起和发展。国际上成功案例有欧盟与东盟，欧盟是一个政治与经济共同体，成员国达27个，人口5亿，GDP超过16万亿美元，实行单一货币联盟，建立了单一市场，实现了货物、人员、服务和资本的自由流动。从国内看，改革开放以来，随着中国社会经济的发展，尤其是20世纪90年代以后市场化改革的不断深化，中国区域经济的联系越来越紧密，区域合作的范围和领域不断拓展，合作规模不断增大，形成了像长江三角洲、珠江三角洲、环勃海等重要的经济区域。
　　
　　二、粤港澳文化创意产业的发展
　　
　　文化创意产业一体化发展是推动区域资源要素合理有序聚集、促进产业间合作互补和融合对接的重要条件。长三角的文化产业一体化战略正在稳步推进，沪苏浙三地于2009年建立起“都市上海、文化江苏、山水浙江”一体化旅游体系，上海在江苏等地的“异地工业园区”建设探索中也获得了成功。为此，粤港澳三地必须加强合作，积极实施一体化战略，共同推动，打破区域限制、体制束缚、市场分割的局限，打破资金、人才、产品和服务不能自由流动的局限，才能实现文化创意持续、快速发展，成为全球的文化创意中心。在当前的国际、国内背景下，结合现行的管理体制，粤港澳文化创意产业发展一体化战略应当优先做好下列工作：
　　
　　（一）建立完善的文化创意产业合作协调机制
　　
　　广东与香港、澳门虽然地理相邻，语言相通，文化相近，但三地的行政体制、法律体系、市场体系、金融体制等都不尽相同。为此，应当在自愿合作的基础之上，建立三政府间、相关行业组织间、学界和相关行业龙头企业间的统一的跨行政区的区域协调管理机构，签订合作发展的协议或制度，定期可不定期召开会议，检讨区域内文化创意产业合作发展中存在的问题，探讨相关对策。尤其是广东方面，更是要学习和借鉴港澳的经验，建立政府指导，全民参与的文化市场管理新机制，建成完善的现代文化市场体系。完善文化市场宏观调控机制，健全文化市场行政审批许可制度，落实简政放权和属地管理。健全文化市场中介机构和行业组织，发挥其在行业协调、行业自律、服务维权等方面的作用。强化和完善对文化市场的依法管理，依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。培育和做强文化市场主体，鼓励综合实力强的文化企业跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制兼并重组，发展文化产品和服务市场，健全资本、金融、信息、技术等文化要素市场。
　　
　　（二）联合编制优势互补的文化创意产业发展规划
　　
　　粤港澳三地文化创意产业有竞争，但更多的是优势互补。在当前国际、国内形势下，三地只有加强合作，发挥各自优势，才能提升整个区域的竞争力。优化文化产业布局，加强对文化市场与创意产业的统一规划。发挥市场在配置资源中的基础性作用，形成粤港澳优势互补、错位发展、深度合作的产业发展新格局。广东文化规模大，文化产业优势领域明显，新兴业态发展快速，产业聚集程度高，民营企业活跃，面向国内大市场；香港文化创意产业有雄厚的基础，香港的电影、广告、音乐等曾经风靡全国，影响极大，香港各界也不遗余力地推动文化创意产业发展，文化创意产业占GDP的比重达到了15%，已经成为国民经济支持性产业，是目前全国港澳拥有自由的市场、完善的法治、国际化程度高、吸引人才的良好环境等优势，建筑、媒体与广告、影视制作等方面也明显领先内地；澳门在博彩娱乐、文化遗产保护与利用、会展等方面也有明显优势。广东文化创意产业的弱项，正是港澳的强项；广东的强项，也是港澳的弱项。合则共赢，分则同输。 因此，从自身的比较优势和竞争力出发，统一制定适合本地区特点的区域文化创意产业合作发展中长期规划和产业政策。各地政府要充分尊重企业的意愿，努力为企业的跨地区扩张和竞争创造更为宽松的条件和环境，为企业间的竞争创造良好的市场条件，通过竞争实现整合，逐渐形成以分工协作为基础的区域性产业网络，进而形成整体优势，共同打造特色文化品牌，确立珠三角成为全国文化创意产业中心的位置。优化文化产业结构，形成布局合理、特色鲜明、科技先进、经济效益高、国际竞争力强的文化产业协调发展新格局。做大做强以内容和创意为核心的文化服务业，实施内容精品战略，加大扶持力度，健全文化创意和创作生产、经营机制。实施重大项目带动战略，建设一批具有战略性、引导性和带动性的重大内容产业项目，在重点领域取得跨越式发展。培育文化领域战略性新兴产业，大力发展动漫制作、网络游戏、网络音乐、数字娱乐等新兴文化业态。提升文化制造业发展水平，推动广东具有传统优势的文化产品和设备制造业提高自主创新能力，培育自主品牌，将广东打造成为世界级高端文化产品和设备制造基地。
　　
　　（三）合作推动促进文化产品和服务出口
　　
　　港澳在国际化程度、自由市场、法制环境方面明显优于广东，广东应利用毗邻港澳的优势，定期发布文化出口重点企业和项目目録，加大政策和资金扶持力度。鼓励、培育一批文艺演出、网游动漫、工艺美术、网络文化服务、文化产品和设备制造等外向型文化企业，建设外向型文化产业基地。支持各类文化企业培育具有国际影响力的文化外贸品牌。鼓励各类文化企业通过独资、合资、参股等形式到海外开办分支、分销机构，兴办产业实体，扩大广东文化产品和服务在国际市场的份额。鼓励有条件的文化企业依法开展境外投资活动，承接国际服务外包。重点培育一批外向型文化出口企业和产业基地，支持文化创意产品和服务走出去。香港、澳门应当通过广东进入内地广阔的市场。
　　
　　（四）合作建设文化创意产业园区与基地
　　
　　合作做好广州南沙、深圳前海、珠海横琴等文化创意产业园区建设。目前，已民用工业一些良好的合作成果，如香港BOOMBET（ASIA）有限公司进入广东动漫城，该公司是以发展原创杂志与音乐为宗旨的独立唱片公司，同时三维图像数字媒体技术为手段，为客户提供数字软件及产品服务；香港文化传信集团拟投资100亿港元，在横琴建设文传亚洲3D梦工厂项目，包括创意产品产权交易、3D技术研发和技术服务、3D动漫影视制作等内容；拟引进香港丽新集团进驻横琴文化创意产业园，建立文化市场体系试验区、国内文化创意产品出口平台；广东顺德德胜文化创意产业园积极承接港澳、亚洲、欧美等重点地区的新兴文化创意产业转移，聚集一批具有国际视野的创意设计、文化艺术人才，致力发展为健康、可持续的研究、设计、创新、学习和体验中心。
　　
　　（五）合作举办文化创意论坛、人才培训与会展业
　　
　　继续坚持市场化、专业化办展方向，使三地文化产业会展向差异化、品牌化发展，成为相关领域的权威品牌会展，提高会展的吸引力、影响力和效益。广东已有深圳文博会、中山游博会、东莞影视博览会、广州动漫节等一批专业品牌展会，引导和规范省内文化会展的健康发展，完善文化产业交易平台。香港、澳门地区在文化创意产业设计技术、国际营销等方面人才较多，广东应当举办相关的论坛、培训，邀请港澳方面的专家授课。
　　
　　（六）合作推动演艺与工艺美术品业发展
　　
　　推动演艺联盟、演出院线建设和演艺节目交易市场规划建设。发展演艺中介业，加强行业协会建设，充分发挥行业协会作用，促进行业沟通协调和交流合作，加强行业自律，整合行业文化资源。推动工艺美术品交易市场规划建设和工艺美术品拍卖中介业。以工艺美术业行业组织为依托，加强指导，促进工艺美术业发展。
　　
　　随着创意经济时代的到来，只要粤港澳三地切实加强合作，文化创意产业必将成为投资回报最好的经济支柱产业，必将在健康发展的路上突飞猛进，屹立在世界巅峰之上。

　　（龙家有，广东省文物局。）