中共十五届五中全会通过的“十五”计画的建议，其中在农业结构调整方面，稻米品种结构的调整是极为重要的一环。它牵涉到千家万户的口粮和农民的增收等问题。就我省近年来的实践和调查结果表明，在稻米品种结构调整过程中出现的一些问题，也应引起有关部门的重视和研究解决。

　　一、从我省实际情况出发，在确保粮食安全的前提下实施稻米品种结构的调整

　　近年来，从全国大范围的形势来看，我国也曾出现过粮食阶段性过剩，导致粮价过低、谷贱伤农的现象。但从总体来说，我国农业基础薄弱，尚不能抵御严重的自然灾害，去年全国大面积遭受严重乾旱，加上种植结构的调整，减少了粮食播种面积，夏粮和秋粮均严重减产，减产总量达4500万吨。我省也因粮食播种面积的减少及其他因素，粮食产量也有所下降。这一情况已引起党中央和各级领导的高度重视，中央文件也明确指出，粮食调整应保持总量供求平衡，我们在任何时候都不能忘记农业和粮食生产，它事关国民经济发展和社会稳定。因此，我省在调整稻米品种结构、发展优质稻米的同时，还需注意到，在那些人多地少(如潮汕、兴梅等)地区，口粮水准不高，应继续保留和种植一些产量水准较高、米质、外观及适口性都较好，广大群众又乐意接受的高产中质水稻品种，不搞“一刀切”。

　　二、以市场为导向，根据各地的不同需求制定行之有效的优质优价政策

　　众所周知，我省各级领导对调整稻米结构都非常重视，组织了形式多样的优质稻样板示范工程，有关科研育种单位也各尽所能选育了许多优质稻品种。但由于我省沿海、丘陵、山区生态环境条件差异甚大，各地对优质米的认同和优质优价的认识也相差甚远。如潮汕地区的群众喜欢煲潮州粥，所采用的大米品种和珠江三角洲就有很大的差别。珠江三角洲地区认可的优质米在潮汕地区就不一定认同，反之亦然。这一情况也反映了我省各地的农民和广大城镇居民对稻米品质的需求是有很大差异的。在制定优质优价的政策时，也必须因地制宜，结合市场导向灵活处理。

　　三、几点认识和建议

　　1.当前水稻新品种的推广与产业化开发往往脱节，稻米生产与流通环节长期分离，农业部门主要负责指导、管理农业生产，推广高产、稳产的水稻品种，很少介入粮食加工与流通环节。而粮食部门也较少和农业部门一起商讨品种布局及提出优质稻稳产、高产、适销对路的具体措施，就在国务院作出深化粮食流通体制改革决策之后，除少数粮食部门外，绝大多数粮食部门尚未考虑与农业部门合作搞优质米产业化开发，这也是优质稻产业化开发滞后的重要原因，有待改进。

　　2.优质稻米的产业化开发需因地制宜作出规划。由于优质稻米除品种固有遗传特性外，与造别及各地自然环境条件也有密切的关系，如丘陵、山区的昼夜温差较平原地区大，晚造较早造大，因此同一品种在山区或晚造种植因养分积累较好均比早造或平原地区种植的米质为好。据此，优质稻米的产业化开发不能只依靠优质稻米品种的引进来实现，还需搞好优质稻的生态区划，并建立以晚造种植为主，品质稳定的生产基地。在合理生态规划的前提下，要实现同一品种的规模化生产，产业化开发才有稳定的物质基础，也只有集约化、规模化经营才有可能在激烈的市场竞争中，提高经济效益，争创名优品牌，才有可能立于不败之地。

　　3.优质稻米的评选标准和程式有待完善。根据目前我省现有的优质稻品种，在现有的技术和加工设备条件下，要达到国颁优质米的标准还有一定的差距，再加上对米饭的适口性评定，既没有定性、定量标准，也没有科学的评选程式，例如在邻国日本，对优质米的评选标准首先是要“好吃”，然后才讲“好看”，但我省优质米的评选标准过份强调外观形状，往往是“好看不好吃”，达不到对米饭软、香、滑的基本要求。因此，许多高级饭店和宾馆以及消费水准较高的城市如深圳等舍近求远，往往大量进口泰国米，对我省的优质米市场也形成了一定的冲击。因此，我们也应逐步采用像名酒、名茶评级标准那样邀请专业权威人士参与评选，将外观和口感、理化指标等有机的结合在一起，尽量做到评选客观公正符合实际。但由于我省地域辽阔，沿海、平原、丘陵、山区和城乡之间的口味和需求差异甚大，众口难调，仅仅采用一个标准来划分优质米的标准尚欠不足，可否辅以优质米的地方标准，也是值得商榷的一个问题。

　　4.价格的制定应由市场来决定，政府不宜过多干预。由于稻米在我国的特殊地位，稻谷的收购价至今还较多地带有政府定价的色彩，各地在发展优质稻时，在遇到稻米优质不优价的问题时，也曾期望通过政府行为来解决，但这种期待不符合市场经济游戏规则，也无法与国际市场的粮价接轨，更与加入WTO的宗旨背道而驰，且极易受到世界主要大米生产国的低价冲击。因此，优质稻米的产业化开发应及早接受市场的考验，用真正适合消费者的优质大米去实现由消费者认可的合理价格。除此之外在大米的加工技术和设备更新等方面也应及早改进和完善，以适应优质稻米加工的需要。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2001年10月）