广东省委、省政府为贯彻落实江泽民总书记的“增创新优势，更上一层楼”的指示，开展增创广东发展新优势调研活动。现对广东发展资讯产业问题提出一些看法和建议，供有关领导和部门参考。

　　一、将资讯产业作为广东的支柱产业

　　1.广东资讯产业的特殊地位

　　(1)近几年广东资讯制造业产值、电子资讯产品出口值为全国第一，每年增长速度很快。1996年广东资讯制造业的产值约632亿元，占广东国内生产总产值的95％，占广东工业总产值的6％，如果加上资讯服务业，则远远超过通常大于8％和大于5％的评价指标。

　　(2)广东毗邻港澳、港澳华侨多、思想开放、资讯灵通，极有利于吸引外商投资设厂，极有利于引进、消化、吸收外国先进的电子技术，极有利于发展外向带动的经济模式。

　　2.广东资讯制造业初步形成规模

　　(1)厂多、从业人员多、逐渐形成规模生产、形成品牌。

　　(2)生产门类齐全的四大类电子产品：家用电子类(电视、音响、VCD、收录机等)；通信类(交换机、各种电话、光纤等)；电脑及外设类(微型电脑、主板、显示器、印表机、键盘等)；电子基础元件(IC、显像管、液晶、电阻、电容、电感元件、印制电路板、敷铜板、接插件等等)，除大型积体电路和特殊元器件外，基本上可配套生产各类型整机。据96年统计，消费类电子产品约占435％。

　　(3)珠江三角洲已形成外来电子产品加工生产区域，有大批外向型企业。

　　(4)形成国有、股份、集体、个人、外资、合资、个体共存的局面。

　　3.广东资讯服务高速发展

　　(1)建成了全国最大(装机容量和通话容量)的电话网络(电话、BP机、移动电话)。

　　(2)建成了以光缆为主干网路的公众电话网络(PSTN)、综合业务数位网(1SDN)、成组交换网(X.25)、数位传输网(DDN)以及各市互联的同步数位系统(SDH)，分别与美国和西欧连通了高速大容量海底光缆通信系统，为数位通信、为资讯高速公路的建设打下了坚实的基础。

　　(3)建设全省的有线广播电视网，实现各大城市的光缆联网传送节目，各个城市甚至在珠江三角洲的一些城镇都实现了有线电视播送。

　　(4)国际互联网(INTERNET)。

　　广东已经建成邮电、经济、教育、科技、资讯五大网路，并且初步实现了互联，全省已经有10万多用户上了互联网，实现了电子邮件等等网上功能，互联网的建设将成为广东资讯高速公路的雏形，在网上开展了许多资讯服务业务。

　　(5)具有一定的软体生产能力，有较多的资讯系统集成公司，但两者都显得规模不够大、大公司也不多。

　　二、对资讯基础设施(资讯高速公路)建设的看法和建议

1.关于建设统一大平台

　　目前实现了多网互联，朝正确方向走出了重要的一步。但是，要建设真正的统一大平台，还须付出很大的努力。

　　(1)贯彻全局的观点，克服部门分散。

　　由于受部门利益的驱动，广东省网路重复建设、重复投资的情况十分严重：省市政府的资讯中心、决策中心、公文办公系统、统计系统、计委系统、经委系统、税务系统；省、市邮电共四个EDI中心，各种金融、银行专用网……。这种现象不仅浪费和积压大量资金，还引发许多矛盾，增加网路管理的困难，消耗了大量人力、物力、财力的资源。因此，贯彻全局的观点，克服部门分散是至关重要的。办法：

　　a、同一个部门尽量建设统一网路，提倡一网多用。

　　b、尽量利用统一平台，建设行业的虚拟网，可以减少投资，减少中间的网路管理层次。

　　(2)统一规划广东的资讯高速公路建设

　　要克服部门分散，要靠加强领导来实现。在政府部门内部建立如此多的专用网，如此多的重复建设，都是在没有统一规划，没有足够权威的办事机构统筹的结果。上海从一开始就提出“资讯港”的统一构成，层层规划落实，花费较少的金钱可以办更多实事。广东的通信网路十分发达，完全具备建成我国第一个省级资讯高速公路的条件。只要统一规划，比较容易建成连接各市的主干网路：

　　# 利用SDH系统作为连通各市的主网路。

　　# 利用SDH，DDN，X25，帧中继，ISDN、PSTN网连通市内二级主干网路。

　　# 利用DDN，X25，帧中继，ADSL，ISDN，PSTN线路连通企业。

　　# 关键是能传输多媒体资讯到用户处。

　　当前利用电话线路连通用户的形式，由于电话线+MODEM的最大速度为56K，大大的限制了多媒体资讯的传输，可以考虑：

　　a、综合利用有线电视网采用CABLE MODEM入资讯网，带宽可达到2M。

　　b、新的电话线传输方式，如ADSL等。

　　* 建设省、市分级的统一网路管理平台。

　　* 建设统一网路管理平台上的大型电脑处理系统和资料库系统。

　　* 企业电脑网路和个人用户电脑是资讯高速公路的基础，这里说的“企业”是个广义的概念，它包括了企业、机关、学校等单位，各单位资讯系统的建立预示着各单位实现资讯化管理，才可能有更大范围连网的需求，才会促进国民经济资讯化的发展。广东政府部门、金融部门和企业、学校等部门的资讯系统的建设，各项“金”字型大小工程的建设都取得了很大发展，个人电脑用户也在迅速的增加。

　　建设一个覆盖全省范围的大容量、高速的、传输多媒体资讯的主干光缆网路和快速传输多媒体资讯到用户的网路，具有足够电脑存储处理资讯的能力，具有丰富多媒体资讯的资料资料库是我们的目标，因此广东资讯高速公路的建设应该在统一规划的基础上逐步实施。

　　2.大力发展统一平台上的应用

　　利用INTERNET互联网平台开展各种资讯服务、医疗、教育以及政府各种资讯系统的应用，可以建立跨地区的企业内部网(1NTRANET)和外部网(EXTRANET)。

　　3.建设广东电子商务平台

　　资讯高速公路建设的目的是为了促进我省国民经济资讯化，促进国民经济发展。

　　电子商务除了对商务活动带来一场大变革以外，还对社会的生产和管理、生产与就业、政府职能、法律、教育文化等带来巨大的影响，电子商务包括个人对企业，企业对企业，企业对政府，政府对企业，个人对政府的多种类型，电子商务提供网上交易和管理的全过程服务。它包括广告宣传、谘询洽谈、网上订购、网上支付、电子帐户、服务传递、意见征询、交易管理，进一步还可以将缴税、医疗、远端教育等涉及收费的专案都纳入服务范围。很显然这是极其重要的网上资讯应用系统。在国外电子商务已有较大的发展，据资料介绍，1997年9月统计全球在(INTERNET)国际互联网上进行的电子商务金额已达100亿美元，预计到2001年将高达2200美元，其中企业间商务活动将占79％。国内湖南省已初步建设了电子商务系统。广东省许多公司和企业都在积极筹画和开展电子商务系统。广东是外贸及贸易的大省事关重大、牵涉面又广，如果省有关领导部门不及时抓紧抓好这项工作，势必又重蹈EDI(电子资料交换)中心的覆辙，不但重复建设，而且延误了时机。

　　建议：

　　(1)统筹电子商务系统的建设，协调建设方与企业、银行、政府各有关部门，探讨广东电子商务系统的建设。

　　(2)成立专家组研究和提出建议。

　　# 电子商务涉及的法律问题如：网上交易、电子货币、网上支付的合法性，商务诉讼等等。

　　# 探讨网上交易、电子货币、网上支付的方式方法。

　　# 探讨确保网上交易安全技术问题和系统建设方案。

　　(3)方案必需由有实力的公司或部门承担。

　　# 具有INTERNET和环球网系统的经验和实力。

　　# 具有电子商务系统的前期工作经验，有较强的技术力量。

　　# 必须是独立于供应商和消费者的第三方，特别是身份认证中心的建设。

　　# 具有较雄厚的经济实力。

　　三、资讯技术的发展趋势对资讯产业的影响

　　资讯技术发展迅速、更新很快，就其整体发展趋势来说，可以归纳为：数位化、网路化和智慧化。这种趋势对资讯业将带来巨大影响。

　　1.数位式电子产品冲击传统的电子资讯制造业

　　数位化对传统类比式的电子产品带来巨大冲击，数码式电视、音响、通信甚至照相机产品纷纷问世。数位化的结果对电子元件到整机都带来影响。

　　2.家用电子、通信、个人电脑合一的新一代产品

　　由于数位化的结果，使家用电子通信产品和电脑有了共同技术基础，网路化和智慧化有需要使三类产品合一，特别是最近在高档微机上成功实现了DVD播放和高解析度电视接收，更是在高层次上说明这种结合的可能性和必要性。

　　3.由于上述“三化”的结果，资讯服务业的产值逐渐超过了资讯制造业，利润则远远超过了制造业

　　发达国家为了获得更大利润主要厂家都把重点移向资讯服务业，或者把制造业转移到发展中国家，这给我们提供了一个机遇，承接资讯制造业，另外又提醒我们发展服务业的重要性，特别是发展电脑软体业的重要性。

　　4.网路化、资讯高速公路将成为21世纪资讯革命的基础设施

　　以上四个方面的影响，对指导广东的资讯产业的发展是值得注意的。

　　四、增加技术储备及人才问题

　　1.增加技术储备

　　市场竞争越来越激烈，某种产品占有市场的时间越来越短，单一产品越来越不稳定，需要新产品不断问世企业才能生机勃勃，广货才能牢牢占领市场。因此，企业必须要具有开发能力，增加技术储备是极其重要的。

　　(1)继续走“引进、消化、吸收”的路

　　注意将高新技术的电子产品引进，广东电子资讯制造业的高速发展得益于外来技术。由于电子资讯技术仍然由美、日主导，南韩、台湾和香港等地也有较高水准，引进或合资的方法均可以加速我省电子产品的发展，也能发挥外向带动的好处。

　　(2)加强自我开发能力

　　# 政府扶持

　　科委和生产力发展局扶持一些技术的发展如：数位化技术、解压技术、软体技术等，然后将这些技术转让给企业，让其转化为生产力。

　　# 改变科研体制，加强企业科研力量。

　　# 产、学、研三结合

　　特别是上面提到的资讯技术新趋势带来的影响，必须将省内外的高校、科研单位和企业组成课题攻关，才能设计和生产出高品质的新产品，才能有更多的技术积累。

　　# 做好科技情报工作，发挥广东资讯灵通的优势。

　　2.人才问题

　　人才在高新技术行业的重要性已是众所周知的了，在资讯科技人才中，由于出国和外资企业的吸引使人才外流而显得更加短缺，特别是高档次、高水准的人才更是如此。

　　建议：

　　(1)培养复合型资讯技术人才。

　　鉴于资讯科学的发展趋势，广东高教的教育改革可以讨论和试验培养兼顾电子通信和电脑技术的复合人才。不论是现在还是未来社会都是有极大的需求的。

　　(2)采取特殊政策从外地引进高档次的技术人才。

　　(3)采取特殊政策招聘出国留学生回国到广东工作。

　　(4)营造良好的学术气氛加强与国外学术交流。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1998年7月)