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我国加入世贸组织后应抓好几件事
我国已经正式加入世界贸易组织,入世后我国经济发展既迎来了机遇,同时又面临着严峻的挑战,机遇并不等于现实,而挑战则是实实在在的客观存在。我国目前的整体经济发展水准和经济实力与发达国家之间存在着明显的差距。国内经济结构、国内市场环境均不尽人意,而按照世界贸易组织对经济发展不同程度国家逐步实现零关税和完全开放市场的严格要求,对发达国家和发展中国家入世后的市场全面开放实行不同的标准和时间表,发达国家应在2010年,发展中国家应在2020年对本国市场实现全面的开放。到时,我国市场将完全成为世界市场的一个组成部分。我国的经济发展政策、行政法规、市场运行制度、货币政策、内外贸易、商品及劳动力价格等事关经济方面的一切事务都必须严格按世贸组织的规则运行。而有悖于世贸组织规定的一切内部政策和法规都必须停止执行。各成员国必须严格按照世贸组织所规定的统一标准和市场游戏规则进行经济活动。
我国以发展中国家身份加入世贸,仅仅为我国赢得10年的时间来缩小与发达国家在经济与社会发展等方面存在的差距。在这10年中,我国各行业必须奋发图强、拼力追赶,在未来市场竞争的游戏规则下,要么脱颖而出,发展壮大;要么被无情淘汰、挤出市场。加入世贸组织后,我们并不一定都可以顺利地渡过入世后所面临的诸多困难。实际上,除个别的劳动密集型产业行业、一些传统的手工艺行业外,我国大多数的工业行业和服务业将不可避免地要经受入世后形成的震荡时期与各方面的不适应。可以预料,在今后几年内,我国国民经济的发展进程将要经受来自全球范围内很大的冲击和竞争压力,几乎所有产品都将接受世界大市场优胜劣汰的检验与洗礼。我国入世后为了适应经济全球化的发展趋势,在相当的一段时期内,我国经济社会生活、人们的日常生活与工作等方面都将会带来巨大的影响和深刻的变化。
为了适应这个发展趋势的要求,我们要做好各方面的工作,要进一步深化经济体制和政治体制改革,我认为应重点抓好如下四个方面的工作。
一、市场流通环境要下大力气认真治理
入世后,外国一些具有明显比较优势的商品将不可抵挡地、长驱直入地进入我国市场(当然我国有些产品还有几年的保护期),有些产品我国是具有优势的,但外国产品也会进入我国生产和流通市场上。发展经济,进行公平合理竞争的基本要求就是要有一个良好的市场环境。对此,世界贸易组织有着严格的规范要求,并且发达国家已积数百年的发展经验,已经建立起一套成熟并相当完善的市场体系,相比之下,我国建立市场经济体系的时间就太短了,有许多不完善的地方,与入世后的要求是不适应的。
目前我国市场运行中一些带有计划经济遗留的习惯做法与世贸组织的通行惯例是不相容的,如通过行政命令手段左右市场、干预和决定市场商品价格,暗箱操作来解决市场的准入和退出,通过走人情、拉关系的手段扩大自己商品在市场上的份额和占有率等等,此外,我国生产和流通领域泛滥成灾的制假贩假、坑蒙拐骗、欺行霸市、强买强卖等行为,更是完全违背了世贸组织所规定的市场运行法则和游戏规则,与世贸组织建立全球范围内的公平竞争原则的市场环境是相悖的,因此,规范市场、治理和创造统一良好的投资贸易环境(尽管我国已着手进行),统一全体国民对我国入世后要按国际规则来进行经营活动的认识,特别是统一全体经济管理人员的认识,具有重大意义。
因为,如果上述的混乱情况在较短期内得不到有效控制和彻底治理,我们将为此付出高昂代价。这是由于我国入世后,根据成员国公民相互享有国民待遇原则,外国同类企业和产品进入我国市场的同时,外国的监督机制,包括新闻媒体的监督等在内必然对我国市场环境进行检查和监督。不符合世贸组织规定的地方性土政策和不规范的规则如得不到纠正,不但会受到外国新闻媒体的指控和责难,而且还会受到外国竞争对手的法律起诉和严厉的制裁和惩罚。这时,不但参与其中的商家要为此付出代价,国内依法经营同类商品的生产厂家和企业都将无辜受害,蒙受不应有的损失。
二、民族工业要在融入世界经济发展主流中锻炼成长
世界自冷战结束以来,世界政治、经济格局发生了重大变化。经济因素成为维系和发展国与国之间关系的主导因素。世界经济融合速度在明显加快,国与国之间经济联系越来越密切。经济区域集团化和经济全球化已经成了当今时代的潮流。在这发展过程中,由于各国经济体制、经济资源拥有量和经济发展水准差异较大,在各国经济走向融合,经济全球化不断向纵深发展过程中,存在着各种各样的矛盾冲突,而民族工业的前途命运与经济全球化之间的矛盾是其中一个最引起群众关心的矛盾。必须看到,我国加入世贸组织是建立市场经济体制的必然,是使我国经济与发达国家的差距在尽可能短的时间内缩小的必然之路,我国各个经济行业只有在激烈的国际竞争中经受各种风浪的冲击和锻炼,才能使我国各行业得以健康成长,规模效益扩大,我国的经济实力和综合国力在较快的时间内得以加强,全国人民生活水准尽快得以提高。
三、要抓好资讯网路化建设,迅速改变落后状态
我国目前资讯回馈网路化建设远远落后于许多发达国家,这对于入世后迎接即将到来的全面展开的大规模竞争是非常不利的。据有关资料显示、美国和瑞典等国家企业的网路化普及率已高达95%以上,而我国网路化建设明显地落后于西方发达国家,据有关部门估计,我国目前企事业单位的网路化普及率尚不足10%。在西方发达国家,网路化已经从单纯的资讯更换朝着具有实质性的电子商务方面发展,网路已经把世界上一个个孤立市场连为一个统一的大市场。电子商务体系、贸易洽谈、生意成交、商品消费已经成功地在互联网上展开。电子商务能够加快资本回收速度、降低商品价格、减少交易成本,提高商品生产率,这已为各生产经营单位实践所证明。在国际竞争中,网路化和电子商务化打破了从事进出口企业之间的时空界限,它为所有企业从事进出口提供了更多的商机,使一个国内市场和世界市场通常影响商务活动自由开展的远端距离得以缩短,为中小型企业走向世界大市场开辟了广阔前景,也为各类型企业扩展市场空间创造了良好的条件。
西方发达国家为了在世界市场占有更多的份额,一些厂家和商家对互联网和电子商务的建设都持积极态度。他们已经渡过了电子商务系统最初给传统经济贸易关系带来的震荡和不适应期。对电子商务给予减少商品进入市场的难度、减少成品仓储时间、缩短商品流通周期、提高和改善售后服务、获取更大的商机有着共同的认识和一定的实践经验,他们把电子商务比作萤幕上的“淘金场”。据可靠的资料显示,北美、北欧、澳大利亚、日本和欧共体部分国家电子商务化程度已达60%-85%。反观我国,大多企业、特别是行政管理部门对电子商务化的认识和重视,都与它们有着相当大的距离。可以毫不夸张的说,对手对我们的瞭解远远超过了我国对对手的瞭解,如果我们的有关部门对网路化和电子商务的建设不认真加大投入和布局,我们将会为此付出巨大代价。
四、人才是国际经济竞争成败的关键
入世后,实际上就是我国与世界各国大规模商战的开始,而在激烈的国际市场竞争中,决定这场商战胜败的关键在于人才。对于人才的培养和使用要注意两个方面:一方面,我国入世后,意味着我们的企业要进一步融入到国际市场中去面对竞争和挑战,为了能够生存和发展,企业必须培养一大批精于开拓国际市场,精通国际贸易、国际金融、市场行销、市场管理和娴熟的法律人才,目前国有企业内部拥有这样的能力的人才奇缺,在某种程度上阻碍了企业走向国际市场参与竞争,因此,企业要抓紧时间(大学要配合),对在职人员进行培训,特别要培训精通世贸规则的人才。另一方面,就是在人才使用方面简单的一刀切做法并不妥当。对我国大中型国有企业的高级管理人员的使用来说,其进退的年龄一刀切办法是不科学的,他们多年的丰富经验和才华是宝贵财富。目前不少部门和企事业单位常常出现能人在而事业兴,能人去而事业败,即人们称之为“成也萧何,败也萧何”现象,是值得深思的。最后,要注意留住人才,对企事业单位来说,企业的兴旺,关键在人才,除了培养和正确使用人才外,还要留住人才而不让其流失,而要留住人才,除了共产主义思想教育、企业文化精神培养外,更重要是利益的分配,即利益的分配要与人才的贡献相匹配,使人才在其作出贡献的同时,在物质利益方面也能得到相应的回报(包括年薪、股权、补贴、住房等方面)。
以上四类是我国在入世后将会变得更加突出并急待解决的问题和矛盾,广东在这些方面有较好的基础和较成熟的经验。相信广东能起示范作用,并与我国各行业和国民经济战线的各个部门都能与世界各国潜在竞争对手的大角逐中不断提高战略水准,扩大市场份额,提高市场占有率,从而不断扩大中华民族的影响力,为实现中华民族的复兴大业而奋斗。
(2001年12月)