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亚洲金融危机对我们的启示


  去年以来一场亚洲金融危机席卷南亚乃至北亚各国,目前虽然金融层面的风暴逐渐淡出,而对整个经济的影响正在日益显示出来。回顾这一场危机的过程,探讨其产生的根源,对比我国的情况,从中吸收教训,引以为戒,这是十分必要的。

  这次亚洲金融危机的根源,首先应从它的外部原因,即当今世界经济发展格局这个大背景来看。当前世界经济的发展有两个明显趋势:一是世界经济一体化的发展加快;二是世界经济的发展已开始进入以资讯化为特征的知识经济时代,各国经济发展的差距拉大并发生新的变化。前者使世界各国不可避免地结合在一起,互相联系,互相依存;后者又使各国之间的经济实力对比发生变化,不但发达国家和发展中国家之间的差距拉大了,而且发达国家之间的实力对比也有了变化,如美国和日本既竞争又合作的情况出现了有利于美国的局面。这两个趋势结合在一起,就出现了各国之间既要联系又有差距的局面,要联系就会有竞争,有差距就会有优胜劣败。所以当前世界经济发展格局中存在不平衡和不平等的态势,这也成为不可避免的历史趋势,每个国家要作为世界村的一个成员,就必须接受这个挑战。这次亚洲金融危机就是在这样的大背景下发生的,它发生在金融领域,但实际上反映了经济发展的不平衡,所以不但亚洲一些发展中国家被波及了,而且像日本这样的发达国家也不能幸免。

  当然,外因还要通过内因起作用。亚洲一些国家之所以发生金融危机,有它的内在原因,这就是这些国家在经济高速发展中出现的自身各个方面的不平衡和不协调。这些问题主要是:经济的快速增长与经济增长方式的转变不适应;经济的对外开放与经济技术结构的优化不适应;金融的发展和开放与金融体制金融监管的完善不适应;经济的市场化、国际化、自由化与政府行为及政治体制的改革不适应。当然,这些问题都是从根本上来说的,不同的国家在程度上和表现形式上各有不同。从根本上指出危机产生的内在根源,以便我们可以对照和借鉴。

  我国也是一个发展中国家。改革开放以来,也处在当今世界经济发展格局的大背景下,而且经济发展速度也很快。在经济高速增长中,上述的那些问题也都不同程度地存在。但是由于我国的资本市场还没有开放,同时这几年来对经济过热、通货膨胀、金融秩序不良的状况进行了整顿治理,所以没有受到这次亚洲金融危机的直接冲击。当然,我们不能由此产生侥幸心理,更不能由此得出反面的结论,退回到闭关锁国的封闭经济中去。我们必须面对当前世界经济发展的大趋势,接受挑战,经受考验,提高自己。我们应该积极稳妥、有准备、有步骤地实行经济和金融领域的对外开放。同时努力克服我们经济发展中存在的一些隐患,消除可能发生危机的内在根源。对照亚洲一些国家发生金融危机的内在原因,联系目前我国特别是广东的实际情况,我认为有以下的几个问题应该引起我们的高度重视。

    (一)关于金融风险问题。金融风险是金融危机的直接原因,亚洲一些国家在发生危机前都已存在金融风险,主要表现为利率风险、汇率风险、信贷风险以及证券市场风险。它的产生原因又由于金融体制自身的缺陷和对金融监管的不力,以及经济、政治、社会等方面的问题向金融领域的转嫁,特别是政府对金融的不当干预。我国的金融风险也是相当严峻的。主要表现为金融机构的信贷风险,银行的不良资产过多,而且大大超过其自有资本,其原因是金融体制滞后,资金供给制的弊端没有消除,国有企业的大量亏损向银行转嫁,加之银行本身的内部管理和内部控制不严。同时我国新兴的证券市场还很不规范,上市公司审查不严,股市投机炒作之风未能得到有效的遏制,隐患也是严重的。

    (二)关于泡沫经济问题。泡沫经济是一种和金融危机直接关联的经济现象,主要由于高额利润驱动和短期行为,投资结构和产业结构扭曲,使某些产业和部门出现虚假繁荣,由于投入资本主要来自银行信贷和资本市场,因而一旦泡沫破裂便引发金融危机。这次危机中日本、泰国出现的问题最为典型。我国90年代中出现的房地产热、股市热等现象也是一种泡沫经济,以后虽经遏制,但房地产中积压沉淀的大量资金迄今尚未解脱,对国民经济的发展也造成了影响。

    (三)关于企业大集团问题。这次危机中,韩国的大企业大集团纷纷倒闭破产,对触发和加剧金融危机起着重要作用。日本也有同样情况。其根源是它们在经济快速发展中政府、银行和大集团企业结成“铁三角”,政府干预银行为大集团保驾护航,造成大集团的过度膨胀和负债沉重,以及政企之间的不良关系。一旦大集团支撑不住,三者之间出现破坏性的连锁反应。我国目前正在实施大企业大集团战略,应该吸取韩国的教训。当然,企业组织结构的优化是经济发展的一起必然趋势。问题是必须通过市场的行为和遵循市场经济的规律,政府的行为、银企的关系以及大集团的形成,必须符合市场规律的原则和要求。不经过制度创新,仅仅用行政办法划拨国有资产拼凑的大企业、大集团,并不会产生企业的规模优势和形成市场机制。

    (四)关于政府行为问题。在这次亚洲金融危机中,我们还可以看到一个深层次的原因,即在市场经济条件下政府如何定位及其行为的问题。也就是政府有形的手和市场无形的手这“两只手”的关系问题。日本和韩国一直采取政府主导型经济的模式,现在看来并不成功,这个问题值得我们认真思考。当然我国目前还处在从计划经济向市场经济转轨的时期,政府在国有企业的改革、国有资产的重组、市场秩序的建立、市场主体的培育等等方面需要发挥重要的作用,有些问题“解铃还需系铃人”。但是,随着市场经济体制的完善和成熟,政府要明确自己的定位,规范自己的行为,分清哪些事应由政府来做,哪些事不应由政府来管,不要越俎代疱。为此要实现政府管理职能的转变和政府机构的改革,使政府的定位从体制上和组织上得到保证。

                      (1998年4月)
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