两地间建立自由贸易关系是内地和香港的一件大事，标志着两地经贸关系进入一个崭新的阶段，是两地经贸合作的新起点和里程碑，必将为两地的经济融合与发展提供新的动力和空间。CEPA的实施对于饱受亚洲金融危机、世界经济衰退和“非典”疾病侵扰的香港经济而言，无疑是强劲而长远的动力。对处于我国沿海经济繁荣地带的福建来说，也是一个前所未有的良好机遇。如何应对新一轮的闽港经贸合作，本文拟就此作初步探讨。
　　
　　一、            CEPA实施对福建的经济发展的积极意义
　　
　　　香港有１００万闽籍乡亲，改革开放以来，两地人员交流不断。１９９７年闽港经济合作促进委员会成立以来，积极推动闽港两地建立高层联系。福建对香港的进出口发展平稳，2003年1－9月贸易总额为17.62亿美元，出口比去年同期增长22.5％；在利用外资方面，2003年上半年其他国家和地区来闽投资呈相对停滞状态，而来自香港的合同外资额达到13.43亿美元，比上年同期增长89.5％，发挥了主要的拉动作用。香港是福建的第四大出口贸易伙伴。CEPA的总体目标之一就是“逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒”，“促进贸易投资便利化”。巩固闽港合作的传统优势，积极开展新形势下闽港经贸合作，将成为福建经济发展，优化产业结构，提升竞争力的新的“助推器”。
　　
　　1、CEPA的实施有助于提升福建的投资竞争力
　　
　　由于福建工业基础相对薄弱，规模产业的区域集聚度低，上下游产业的配套发展不平衡，
　　
　　关联产品的区域配套水准较低，市场容量和辐射能力相对有限以及符合型、专业型人才匮乏等因素制约，福建对外资的吸引力减弱。在颇具影响力的台湾电机电子工业同业工会公布的《2003年大陆投资环境与风险调查》报告中，综合指标进入前20名的，福建省有厦门、福州两市，名次分别为13、19名；总体竞争力排名则分别为23、27位；投资环境分别排14、28名（见下表）。这一方面，弱化了福建出口产品在档次、技术含量、附加值等方面提高的能力；另一方面，增大了进一步吸引海外资本投资福建的难度。甚至还出现了本地企业、外商投资企业外移的现象，削弱了福建出口经营主体的力量。  
　　
　　2、CEPA的实施，对福建的产业经济结构的调整是全方位的
　　
　　其一 将使福建重组本地市场的商品结构，对内地消费市场有冲击、有补充。由于香港85％以上的制造业已经迁往内地，目前当地制造业的规模有限，又主要使名牌产品和高档产品，因此形不成对内地商品市场的全面冲击。
　　
　　其二 人们的消费选择趋向多元化和高级化。预计福建的消费品市场及相关市场由于香港地产商品的涌入，商品结构的内在有机结构将大幅度提高，有利于市场的消费选择，福建人可以十分方便的买到香港的名牌产品，甚至买到更加价廉物美的名牌产品。
　　
　　其三 有利于推进福建的改革进程。CEPA要求在七个方面加强双方的合作，如通关便利必然要求双方提高通关效率，建立双方资讯通报制度，改进双方商品检验检疫水准，提高品质标准；如加强中小企业合作，中医药产业合作对推动政府与企业的改革、管理都有益处；再如促进电子商务、加强贸易投资、提高法律法规透明度等均有利于政府职能的转变、推进改革的进程，从而有利于降低双方的合作成本，提高双方的综合竞争力。
　　
　　其四 带动福建第三产业发展并提升第三产业结构比例。由于商品流通将刺激和带动大量的物流、人流、资金流。因此，福建的物流业、商业、旅游业、地产业等第三产业将加快发展速度，从而有利于改变并提升福建的三次产业结构比例，第三产业的高速发展有利于福建向后工业化发展阶段推进。
　　
　　其五 将拉动福建的经济增长。由于贸易自由化将引发更加频繁的互相往来，使得CEPA必将涉及到福建的投资、出口和消费，这三架马车将强劲拉动福建的经济增长。
　　
　　3、CEPA的实施将进一步推动闽台经贸合作的发展。长远来看，CEPA的落实必然对海峡两岸产业、经贸关系产生重大影响。鉴于闽台的自然历史联系与台湾位居福建省外贸进口首要来源地、出口排第八，台商投资相对集中福建的现实关系，闽台经贸关系成为海峡两岸经贸合作的前沿对接地带。加快落实CEPA框架下的优惠政策会增加台湾产业、金融、服务资本借道香港投资内地、福建的数量，也会强化海峡两岸经贸合作尽快达成制度化安排的政策预期，产生吸引部分有识之士提前等陆内地、特别是投资福建的效果。
　　
　　二、 闽港合作具有较强的互补性
　　
　　1、福建农业、林业、旅游等资源丰富，且形成一批具有地方特色的“拳头产品”。
　　
　　福建农产品主要为稻、甘薯、花生、甘蔗、茶叶、拷烟、莲子和亚热带水果如龙眼、荔枝、柑桔、凤梨、香蕉等果品，福州蜜橘、莆田枇杷、安溪的乌龙茶，漳州的水仙花、天宝香蕉、永春芦柑、平和蜜柚、龙海荔枝、同安龙眼等特产在国内外享有盛誉。森林总蓄积量达4.17亿立方米；森林覆盖率达60.5%，居全国第一，绿化程度达81.5%。水产养殖面积332.19万亩，其中海水养殖面积195.42万亩，淡水养殖面积136.77万亩，水产品产量达527.89万吨。福建旅游资源丰富而且独特，奇山秀水美不胜收，文物古迹遍布八闽。武夷山、厦门鼓浪屿—万石岩、泉州清源山、福鼎太姥山、泰宁金湖、永安桃源洞—鳞隐石林、平潭海坛、连城冠豸山、屏南鸳鸯溪等9个国家重点风景名胜区景色奇异秀丽。通过CEPA的落实，对于福建农林业通过推广“拳头产品”积极实施“走出去”战略，对于福建旅游业则在扩大宣传的同时积极实施“引进来”战略。
　　
　　2、闽港经贸交流有助于我省突破经济总量不够、结构不合理的瓶颈，尤其是克服制造业发展不足，结构升级缓慢及管理落后形成的制约。
　　
　　近年来福建省经济保持较高的发展速度，但经济总量偏小的特点十分明显。其关键原因在于制造业发展总量不足，工业增加值偏小，加工制造业过分依赖廉价劳动力资源造成附加值低下；同时，由于缺乏大型装备制造业基础和先进资讯、通讯及科技产业的先导，福建省工业结构脉络不清、重点和特色均不够突出，导致产业积聚和辐射能力均显不足，产业链普遍短小；国有企业和民营经济管理普遍相对落后。在这方面，香港长期形成的资讯产业优势和商业成果商业化开发应用能力，加工制造产业的管理优势，配套产业的结构和特色等，对福建省经济具有较强的互补性。因此，CEPA的落实有助于通过闽港、内外贸易与产业更深层次、更富竞争力的交流，达到增加福建省经济总量、充实制造业门类，打造先进科技产业、理顺产业结构及产业配套关系，推动一般加工制造业优胜劣汰、技术升级和提高管理水准的综合效益。
　　
　　3、电子资讯、机械、石化、高新技术产业和传统加工业的等行业合作空间大
　　
　　电子资讯、机械、石化、高新技术产业和传统加工业的合作是闽港经贸合作的另一大重点，合作空间也极为广阔。福建省正在实施项目带动战略，加强这些产业的配套，继续发展劳动密集型产业，加大技改力度，以资讯化带动工业化，提高加工工业制造与装备水准，而香港在资金、技术、人才、管理等方面具有优势，双方可以在这些领域进行很好的合作。此外，闽港还将加强基础设施建设的合作。随着体制改革的深入，我省已经而且还将出台政策，鼓励外资及民间资本投资基础设施，近年福建省推出了包括公路、电力、污水处理等方面大量的基建投资项目，为香港企业家进入这些新的领域创造了良好的投资机会。
　　
　　4、福建省工业布局分散，中小企业偏多，尚未形成核心竞争力，与港合作有望催生出一大批新型的、富有创业活力的企业
　　
　　福建省中小企业和民营经济普遍面临规模狭小、管理不善、融资困难、重复投资、过度竞争的困境，急需引进外部因素促进资本良性积聚和规模经营，推动结构调整和完善管理，形成群聚效应和群体竞争力，同时又要避免引进垄断资本抑制经济的内生性成长及民间创业热情。在此条件下，建立更加紧密的闽港经贸合作关系，能够发挥香港中小企业成功经验的示范性作用，形成境外风险资本与福建地方产业、科技力量相互结合的规范机制，依靠专业化分工协作形成市场引导创业投资，促进福建省中小企业的健康成长。
　　
　　5、在服务领域，闽港两地合作的空间非常广阔。
　　
　　香港服务业发达的现状，具有的丰富管理经验和技术，是香港服务业在福建取得更大利益的优势所在。CEPA签署后，内地向香港降低了１７个服务业的准入条件，这也为福建省与香港在服务业的合作提供了有利的条件。“逐步实现服务贸易自由化”是CEPA着眼于优势互补、结构调整和共同繁荣做出的长期规划，17类服务产业全方位、分层次和优先于世贸组织其他成员的开放是极富战略性的安排。据悉，福建省将创造条件重点吸引香港金融、旅游、物流、商贸等行业的企业，以独资或者合作的形式经营发展，引进香港法律、会计、保险专业人员到福建省工作。福建省金融、旅游、运输、货代、物流等服务业发展已形成一定基础，当整体实力尚未形成，新产品的开发和管理模式尤为落后，其他服务业则更为薄弱，有些产业尚属空白。这些领域需要依靠对外交流和吸引外资才可能赢得快速发展。但是目前福建省服务产业利用外资尚在起步阶段，以2000年为例，福建省当年合同外资总额为43.14亿美元，电力煤气及水供应、建筑业、房地产、交通运输仓储业、批发零售、餐饮业、社会服务业等所占比重不足23％，其余如地质勘探、水利业、卫生体育、教育文化艺术、科研和技术服务等利用外资仍呈空白状态。抓住服务产业与服务贸易这一突破方向，借助闽港合作实现服务产业与贸易“飞跃式”发展，将形成福建省各类产业经济、城镇化建设和城乡居民生活社会化、现代化发展的有力支撑。
　　
　　三、促进闽港合作的建议
　　
　　1、CEPA为契机，利用香港搭建福建走向国际的经贸、资讯、技术交流的平台，扩
　　
　　展民营企业海外融资的管道，发展服务贸易，获取国际商贸、科技等前沿资讯。
　　
　　2、发挥固有优势，以更加积极的姿态应对闽港更加紧密的经贸合作。
　　
　　香港有大量的闽籍人士，两地民间交流频繁，经贸投资活动也甚为活跃，同时福建省在对外开发中积累了某些先发优势，例如对外贸易增长速度快，在全国排位较为靠前；外商投资相对成规模并在化工、电子资讯、感光材料、电脑设备、通讯、轻工等领域形成了一批优势企业；在全国金融行业中拥有数量较为集中的外资银行；引进了一批大型的外资商业物流企业等。在建立更加紧密的闽港经贸合作关系过程中，福建省应当特别重视充分利用和继续巩固、加强这些基础优势。
　　
　　3、在已有的“闽港经济合作促进委员会”的基础上建立“闽港经济合作区”同时建立
　　
　　“闽港CEPA联合指导委员会”以更好的督促闽港的合作与交流，抢占落实CEPA项下优惠政策的先机。
　　
　　改革开放以来，在闽港经济合作促进委员会的指导下来自香港的巨大投资与市场经济的资讯、理念、技术及经验，有力的促进了福建的现代化建设。新一轮的闽港经济合作涉及两地经济、体制、产业结构、管理方式的融合，但两地在上述方面仍具有很大的差异，因此，建议“闽港经济合作中心区”成立“CEPA联合指导委员会”，形成双方共同协作管理的新格局，并不断扩展经济合作组织架构与服务专案。“闽港经济合作中心区”的基本构想是：（1）提供“一门式服务”，为闽港企业创立优质便利服务的软环境，以集中办公的形式提供一种方便、简捷的服务方式；（2）设立合作管理机构，形成闽港合作管理的新格局。