一、加入WTO大陆高新技术产业面临的挑战、

　　机遇　　加入WTO对祖国大陆高新技术产业发展的影响是全面而深刻的，开放服务贸易、保护知识产权和自由投资成为WTO的重要内容，这更加适应国际产业结构调整和向知识经济社会发展的趋势，但也会带来大陆高新技术产业经营环境的大改变，许多影响目前还难以预测和判断，我们只能从以下两方面进行分析和判断。

　　（一）加入WTO带来的挑战

　　1.逐渐取消技术引进措施带来的冲击。与世界发达国家和新兴工业化国家和地区相比，大陆总体技术水准较低，差距大，主要是由于自主创新能力差，具有自主知识产权的技术极为有限，产品竞争能力差。许多领域的主要核心技术和高精尖技术均掌握在别人手中，大陆还未建立起自己系统的技术体系，许多关键技术一代又一代引进的局面没有得到根本改变。譬如，在资讯技术产业，美国在资料库、晶片和作业系统三个领域处于垄断地位，其网路产品占有明显领先优势。日本则在资料压缩与存储技术、影像技术、笔记本电脑显示幕技术方面在全球居领先地位，在诸如显示器、硬碟、电源、软盘机等设备的制造方面，新加坡、韩国和中国台湾地区最具竞争力。因此，大陆大量引进国外先进技术，政府也制定“以技术换市场”、“市场换市场”等限制措施来加大国外先进技术的引进力度。

　　然而，加入WTO后大陆过去这种技术引进的限制措施将被取消，从而增加了大陆技术获得的难度和成本。大陆承诺一旦加入WTO后就必须遵守WTO的《与贸易有关的投资措施协定》，该协定规定了禁止在成员国内实行某些限制的投资规则，旨在抵制一些国家假设投资管理而对自由贸易实施限制的行为。大陆将不能把地域限制、补偿、技术转让及要求在国内进行研究与开发等作为是否批准投资、进口许可证或任何其他的进口批准程式的条件，因此大陆将取消外国高新技术企业为获取国内市场份额而必须向祖国大陆转让技术和出口配额的做法，并且随着大幅度降低关税和削减非关税壁垒，外国投资者进入大陆市场的交易成本将大大降低，从而使外资企业的投资环境更加宽松。大陆市场的巨大潜在需求对外国投资者产生巨大的吸引力，但以后进入大陆市场，外国投资者也不再需要以技术转让作为前提条件，他们的技术优势将得到加强，以美国为首的一些西方发达国家一贯实行的对大陆的高新技术出口限制政策可能会在一定时期或一定程度上有所加强，这显然不利于大陆引进国外先进技术，增加了技术引进的难度，也大大增加了技术引进的成本。另外，随着外资投资企业环境的宽松有利于发达国家的高新技术企业获得更大的市场份额，大陆高新技术企业将面临更为严峻的考验。

　　2.降低关税和消除非关税壁垒带来的冲击。大陆加入WTO意味着大陆将大幅度降低关税和消除非关税壁垒。目前在WTO成员国中，发达国家的加权平均关税已由过去的40%下降到3.8%，一些发展中国家也把关税下调至11%的水准，祖国大陆现在的关税平均水准为17%左右。按照美国的要价，“入世”后关税要降至整体平均为9.44%，并且对一些美国优先程度较高的产品，其关税要降至7.1%，其中2/3的降税要在2003年前实施。大陆长期以来实行贸易管理制度，存在大量的非关税措施。加入WTO后，大部分非关税措施将在2004年之前取消，2005年将取消所有工业品的非关税措施，进一步开放高新技术产品市场，逐步取消出口补贴，并增加贸易政策的透明度。另外，根据《资讯技术协定》规定，大陆承诺加入WTO后，根据实际情况将在一定期限内分阶段取消半导体、电脑、电脑设备、电信设备和其他高新技术产品的关税限制，分阶段取消外资在寻呼机、移动电话进口以及国内固定网路电话服务等领域的地域限制。同时，将在一定时期内允许外资在所有电信领域中持股比例最高达49%，在寻呼业务、资料压缩转发等电信增值服务领域，外资持股比例最高可达51%，并且同意技术中立的安排计画（即外国供应商可利用他们选择的任务技术来提供电信产品）。大陆目前的高新技术产业尚处于幼稚阶段，大陆高新技术企业甚至还不具备真正意义上的高新技术企业的某些特征。大陆高新技术与国外先进水准相差很大，而且由于高新技术的研究与开发投入资金较大，高新技术及其产品更新换代速度加快，进一步拉大了大陆和国际先进水准的差距。大陆高新技术产业出口在世界产业出口中所占的份额仅为1.8%，而美国在世界高新技术产业出口中所占比例最高，为19.2%，日本、英国和德国分别位居第二、三、四位。从大陆市场来看，在许多高新技术领域，不仅产品的市场占有率不高，且多缺乏自主知识产权和知名的产品品牌，绝大部分市场被跨国公司占领，如大陆移动通信领域，诺基亚、爱立信、摩托罗拉、西门子占据国内市场95%以上的份额，而国产手机的市场占有率不足5%。在加入WTO后，随着大幅度降低关税和削减非关税措施，国外高新技术产品在价格和品质上更具竞争力，很可能较快占领中国市场，并且由于国内市场对高档、优质产品的需求在不断增加，这无疑将使国内高新技术产业的发展面临更严酷的环境，大量的高新技术企业的处境将更为困难。

　　3.保护知识产权带来的冲击。根据《与贸易有关的知识产权协定》，WTO各成员国扩大了知识产权保护范围，并第一次确立了规则，要求签约国对专利、版权、工业设计、商标、商业秘密、积体电路、地理标志以及与知识产权相关的物品等予以最低限度水准的保护。由于发达国家在科技、工艺、专利、品牌、电脑软体等方面拥有强大的竞争优势，扩大知识产权保护范围无疑是符合发达国家的经济利益和社会利益的。大陆作为发展中国家在知识产权的法律制定、执行及管理等多方面与发达国家存在较大差距，这也是阻碍大陆高新技术产业发展的一个重要因素。同时，加入WTO之后，大陆大量高新技术中小企业必须遵守有关知识产权保护方面的条款，通过支付专利许可费用来合法购买国外的先进技术，这将大大提高企业技术引进的成本。同时，国家也有责任严惩任何有损国家和企业名誉的侵权行为。这样，对于一些产品开发和技术创新能力差、在较大程度上通过仿制来进行生产和销售的企业，如化工、医药、电脑软体等行业，将受到很大的影响，尤其仿制率很高的产品将难以继续生产和销售，这必然会使得一些高新技术中小企业减产、转产或破产。

　　另外，当前各国的知识产权法律体系并不一致。在法律应用方面，美国国内法优于国际法，其他国家则不是这样；在专利权的授予上，美国采用最先发明制度，而大多数国家采用最先申请制度；在专利期限上，美国规定是17年，WTO协议规定是20年，大陆则为15年。诸如由于法律体系不一致而产生的知识产权保护的国际争端在一段时间内会影响知识产权保护的进程，从而提高知识产权保护的成本。

　　（二）加入WTO带来的机遇

　　加入WTO会对祖国大陆高新技术产业及服务业产生一定冲击的同时，也会带来发展的重大机遇：

　　1.有利于学习别国技术。根据WTO的有关规定，各成员国享有一定的技术互惠条件，并且随着外商投资环境的宽松，跨国公司为适应全球化浪潮的到来和日趋激烈的市场竞争以及企业全球竞争战略的实施，为尽快占领祖国大陆市场，会愿意采取向大陆转让技术、出口技术和在大陆设立研究院等办法，加强本公司的竞争优势。技术溢出效应有利于祖国大陆获得、学习别国先进技术，跨国公司在华设立研究院是出于企业自身利益的考虑。但同时，技术溢出小引会通过对国内配套企业提供技术援助和支援、产品与服务的示范作用、与国内企业之间的人才流动、与国内研究机构和大学合作研究与开发等方式产生，这一方面有利于祖国大陆获得国外的先进技术，也有利于瞭解国外先进技术的研究动态和生产动态，另一方面有助于大量留学国外的高素质人才的回流，有助于培养一批科技人才。大陆高新技术中小企业也可借此发挥技术引进消化、吸收和创新的桥梁作用，为自身发展拓宽一个更为广阔的空间。

　　2.有利于融资管道的畅通。高新技术产业高投入、高风险，而在现行金融体制下大量高新技术中小企业难以获得资金，资金成为制约大陆高新技术中小企业发展的瓶颈。加入WTO后，随着祖国大陆逐步取消外商投资的政策性限制和逐步取消外汇管制，宽松稳定的环境将有利于外资的进入，这为高新技术中小企业吸引外资提供了契机。跨国公司投资、大量国外风险资本的进入无疑拓宽了大陆高新技术中小企业的融资管道，也可促进大陆风险投资企业的发展，有利于一批领先的高新技术企业去海外上市。

　　3.有利于参与国际分工，融入全球的市场体系。加入WTO后，大陆将有权在140多个成员国中享受多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇和国民待遇，将极大程度地改善高新技术中小企业的发展生存空间，一方面可拓宽广阔的需求空间，另一方面激烈的市场竞争也会推动国内企业开拓国际市场，融入到跨国公司的生产、经营网路体系，拓宽了国内企业利用国际资源优势，有利于大陆高新技术中小企业核心竞争力的培养，通过不断创新主动参与国际分工，从而在国际市场上占据一席之地。

　　4.有利于推动大陆科技体制和机制的深化改革，从而有利于科技宏观发展环境的好转。加入WTO之后通过引入国际竞争将有助于大陆科技体制和机制的深化改革。大陆科技体制改革已进行了十多年，取得了一定的进展。但现行的科技体制尚不能完全适应激烈的市场竞争的需要，仍存在许多问题尚待解决，如科技与经济两张皮现象仍很严重，科技成果转化及高新技术产业化由于受体制性障碍的影响还存在许多难题，还未建立起有效的人才激励约束机制等，在高新技术企业发展上还存在知识产权保护不力、投资管道不畅、缺乏统一标准等种种问题。加入WTO将会强化市场竞争的约束机制，优胜劣汰的竞争机制，将提高众多企业生存发展的危机感意识，从而促使其学习西方发达国家的成功经验，也促使大陆加快建立起符合市场规律和国际惯例的规则和规范，从深层次推动大陆科技体制的深化改革，借助外力也可推动企业发展的宏观环境的好转，从而有利于高新技术中小企业的发展。

　　二、大陆高科技产业的发展方向

　　综合以上的分析以及祖国大陆21世纪初的科技发展战略，可以总结出大陆高科技产业的发展方向：大陆高科技产业发展要采取"重点突破、自主创新、发挥优势、项目带动、协同推进"的发展战略。

　　1.力争重点突破。针对制约大陆产业发展的突出问题，重点选择一批应用面广、对提高生产工艺和技术水准有重大作用的共性高新技术加以推广应用。在资讯技术领域，大陆将充分利用以　Linux为代表的开放源码运动的兴起和大陆极其广阔的市场需求优势，大力发展新型作业系统、相应软体平台和嵌入式ＣＰＵ晶片，迅速提高大陆资讯产业的核心竞争力。在生物技术领域，大陆将充分利用其丰富而稳定的生物物种资源优势，重点开展功能基因组、生物资讯学以及生物工程药物、生物遗传育种等方面的研究开发，力争在国际生物技术前沿生物医药产业占领一席之地。在现代交通领域，大陆将开展高速磁浮交通系统研究，并且通过攻关研究，掌握总体集成技术，为磁浮技术在大陆的推广应用奠定技术、产业和人才基础。针对轿车广泛进入中国家庭的基本趋势，研究开发电动汽车产业化技术，力争在电动汽车关键单元技术、系统集成技术及整车技术上取得重要突破，走出一条具有中国特色的汽车工业跨越式发展道路。另外大陆还将加强原始性创新，努力实现从跟踪模仿为主向以自主创新为主的深刻转变。大陆将支援科学家在基因组织、资讯科学、纳米科学、生态科学、地球科学和空间科学等领域寻求新的科学发现。与此同时，大陆将通过实施积极有效的专利战略，支援高新技术和产业技术领域的发明创造，鼓励企业和个人掌握具有自主知识产权的核心技术和关键技术。

　　2.立足消化吸收。改进技术引进方式，努力提高引进技术水准，为后续消化、吸收奠定基础。强化对引进技术消化吸收的政策和机制建设，以掌握核心技术、关键技术为最终目标，通过递进式消化、吸收、逼近乃至获得核心技术，并在此基础上有所创新，形成我国具有自主知识产权的技术体系。

　　3.发挥比较优势。根据我国技术比较优势、战略需要，选择独立开发、自主发展的领域；通过系统集成、相互融合探索新的技术路线。开发具有自立知识产权的高技术。对已被跨国公司垄断的技术领域，通过利用外资进入相应的生产环节，融入国际分工，积极发展加工贸易和承接产业扩散，积累技术，实现渐进发展。

　　4.实施专案带动。在具有较大产业化潜力和带动影响的领域，通过实施重大技术创新和产业化专案，实现关键技术的突破，带动产业整体技术水准的提高和产业化规模的跨越式发展。

　　5.各方协同推进。企业成为技术创新的主体，特别是在能源、原材料、工艺装备等重要产业部门，大型企业要加强产、学、研一体化来促进科技成果转化。要积极发挥民营科技企业技术创新的作用，同时促进中小企业走与大企业分工、协作以及专业化发展的道路。另外，随着祖国大陆加入世界贸易组织，大陆将在更广泛的领域和更高的层次上参与经济、科技全球化进程；大陆将按照平等互利、成果共用、维护知识产权的原则开展国际科技合作，支持大陆科学家积极参与世界大科学工程以及各种全球性重大科学问题的研究，鼓励跨国公司投资研究开发，并把引进技术和人才作为今后利用外资的主要内容；中国政府将继续参与亚太经合组织科技产业合作专案。