中共十六大以来，文化建设被放在了前所未有的高度加以重视。中共广东省委、省政府按照党中央、国务院的战略部署，抓住机遇，审时度势，及时制定建设文化强省规划纲要，既适应广东人民精神文化的旺盛需求，也作为我省加快经济发展方式转变的重要抓手，为我省经济社会又好又快发展提供新的路标。

　　在此，我提出一些思考和建议。

　　一、文化事业和文化产业同等重要，互为表里，相辅相成

　　讨论我省的文化建设不能就广东论广东，而要把广东省的文化建设放在全国文化建设的大背景和内部结构之中，这既能体现中华文明的“多元一体”，又紧紧围遶党中央和国务院的战略部署和要求，做好我省的工作。因此既要胸怀天下，纵览国际风云变幻，又要脚踏实地，全国一盘棋，从容应付，有序有效实施。就国情而言，我国的文化建设从结构层面上讲，主要由两部分组成：公共文化事业和经营性文化产业。公共文化事业主要由国家财政投资，而文化产业则充分发挥市场作用。在我们的政策设计和发展规划的制定中，如何体现和发挥这两方面的作用，并融于一个整体，发挥相辅相成的作用，至关重要。但我们如果从文化的战略层面来进行分析，无论是文化事业还是文化产业，其最基本的目标都是重建民族文化自信和自觉，构筑以社会主义核心价值体系为主要内容的当代中华文化软实力。必须遵循文化发展的客观规律，适应社会主义市场经济的客观要求，坚持文化事业和文化产业双轮驱动、两翼齐飞的思路，掀起文化建设新高潮，推动我省文化建设新一轮的大发展、大繁荣，加快促进经济发展方式的转变。

　　二、弘扬社会主义核心价值观是建设文化强省的第一要义

　　文化建设在社会存在发展中具有不可或缺、无可替代的重要作用。文化的重要作用体现在提供思想保证、提供精神动力、提供智力支持、帮助凝聚力量上。

　　党的十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”贯彻落实好党中央的这一重大战略部署，必须深刻领会和把握这样三个问题：一是为什么特别强调文化发展，二是实现什么样的文化发展，三是怎样去推动文化发展？

　　广东是经济强省，为了在今后继续当好排头兵，当仁不让要加快文化的发展，推动文化强省建设，在构建和弘扬社会主义核心价值体系上作出自己的贡献，也为广东乃至全国人民提供广泛丰富、多层次的文化需要。

　　我们要发展的文化，是中国特色社会主义的先进文化，它包含有多方面的涵义，党的十七大报告提出，一是科学的文化，二是和谐的文化，三是民族的文化。说到底，就是坚持社会主义核心价值体系的文化。

　　三、文化产业是建设文化强省，提升我省文化软实力的重要支撑

　　文化软实力是一个国家乃至一个地区软实力的核心因素，它体现了一个国家或地区的文化理念、价值观念、社会制度、发展模式、与外界交往策略等国际（国内）影响力和感召力。文化是软实力的基础，而文化生产力是文化软实力的重要体现。一个国家或地区的文化影响力，还取决于该地区是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。当今时代，谁的传播手段先进，传播能力强大，谁的文化理念和价值观念就能更广泛地流传，谁就能更有力地影响世界。在当代经济全球化条件下，文化生产力成为一种产业化的力量，文化生产逐步走向专业化、标准化、批量化和联合化，形成一个新兴的产业。它以市场为导向，以创意为核心，使文化要素进入市场，通过技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态的文化产品，是文化生产力的重要组成部分和重要体现。文化产业的培育、文化市场的争夺，已成为世界各国各地提高文化生产力水平和开展文化软实力竞争的重要内容和领域。而大多数的文化产品又承载着社会主流意识形态和核心价值观念，并对人们的思想观念和行为起到凝聚和感召作用。

　　因此，文化产业与现代各产业特别是高新技术（产业）的融合，将会不断催生新的业态，在调结构、转方式、扩内需、提升文化生产力的硬实力等方面都具有重大的作用和现实意义，也是现代化建设的重要一环。

　　四、政府在发展文化产业方面应起什么作用

　　在现代社会的发展中，文化作为商品和服务进入市场，已具有越来越大的经济价值。文化产业作为一种以创意为源头，科技含量高、资源消耗低、环境污染小的緑色产业，也越来越受到各地政府的重视。对于我国乃至我省而言，文化产业的发展对推动经济结构调整、经济发展方式转变、缓解文化产品供需矛盾和结构性短缺，保障人民群众基本文化权益，都起着重要作用。美国好莱坞仅一部《阿凡达》创造的电影票房收入，就超过中国去年生产的所有电影的产值，文化贸易逆差的现象仍未得到根本改变。

　　考察中国文化产业落后的原因，不能不与我们在文化领域长期没有打破计划体制的藩篱有关。文化产业是一个最需要发挥个体独特创造性的行业，如果由政府主导文化产业的发展，可谓与这一特性相悖离。因此，“适度”成了一个必须的词彚。这并不是说在文化产业的发展中不需要政府的支持，而是这种支持不应变成政府的独家垄断。一个很突出的现象是，政府在很长时间里成为文化企业唯一的投资主体，几乎垄断了所有的文化产业资源，虽然后来有所放开，但其他类型企业仍无法公平地分享文化资源。另一方面，政府的金融支持也往往不到位。例如，证券市场对文化产业的对接和服务还相当薄弱。我国A股市场文化产业类上市公司（包括IPO上市和借殻上市）仅19家，为A股上市公司总数的1%，其市值仅为A股总市值的0.6%。

　　实践证明，发展文化产业要高度重视金融杠杆的作用，充分发挥资本运作对于产业增长的推动作用，尤其要通过各种有效手段，推动大批中小企业转轨，进入文化产业的创业过程，这本身就是一种经济增长方式的创新。

　　因此，我省要建设文化强省，根本的问题是要正确处理政府和市场的关系。政府既要积极有为但又不乱作为。政府的作用体现在引导文化产业的内容建设和监督上，其主要职责是制定政策法规，加强对文化发展方向、总量、结构和质量的宏观调控，做好引导、扶持和服务工作。至于配置文化产业资源的任务，则交由市场去做。总之，要建立起统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。一方面文化产业的健康发展依赖于规范繁荣的文化市场，另一方面通过对文化市场的管理能有效地促优罚劣，引导文化产业又好又快发展。

　　五、文化交流要讲究大格局、大智慧

　　文化交流要有大格局、大智慧，其基础就是文化自觉。费孝通先生说：“文化自觉只是指生活在一定社会中的人对其文化有‘自知之明’，明白它的来历、形成过程、所具的特色和它发展的趋向，不带任何‘文化回归’的意思，不是要‘复旧’，同时也不主张‘全盘西化’或‘全盘他化’。自知之明是为了加强文化转型的自主能力。”因此，我们要以世界眼光和历史眼光树立起自觉的文化主体意识。对于我们的文化传统，瞭解了才会认同，认同了才会尊重，才会有自信，才能以开放的心态在借鉴和吸收中发展自己，才会在“走出去”的过程中还能“拿进来”，勇于学习外来先进文化。因此，从实际情况出发，坚持以我为主、为我所用、辨证取舍、择善而从，积极吸收借鉴国外（省外）文化发展的有益成果，更好更快地提高自身文化素质，振兴和发展社会主义先进文化。

　　六、培育岭南人文精神和保护文化多样性是文化强省的重要内容

　　《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020）征求意见稿》中分别提到了岭南文化和岭南人文精神，我认为两者是有区别的。岭南文化是区域文化的概念，我们所讲的文化建设，其文化是指以中国特色社会主义核心价值体系为核心的正在建构中的中华文化，它承继并延续着五千年以来中华民族“多元一体”的文化架构。在广东，存在着中华文化圈八大民系中的三个区域文化，即广府文化、客家文化、潮汕文化。区域文化不但有区域性，还包含有民族特性和语言、民俗等要素，如何将岭南文化与这三个区域文化“统一”起来，对我而言颇伤脑筋。因此，我更锺情于“培育岭南人文精神”这种提法。

　　与此同时，我认为“保护文化多样性”也应是建设文化强省的重要内容。我国少数民族文化是中华民族灿烂文化的重要组成部分，在保护文化多样性的前提下要与时俱进，坚持保护和协调发展相统一的原则，对于少数民族文化不应片面地提产业化、市场化，具有代表性的民族文化团体不能片面地推向市场、推向社会，而更要靠政府扶持。要注重民族风情文化的综合开发利用，充分发挥少数民族传统民俗文化等优势，突出其“人文核心”的特色产品。

　　对于“物质的”还是“非物质”的文化遗产，也不能只是为了“申报”和“保护”，也不能为了保护而保护，还要探索出一条“动态保护、永续发展”的新路来，对于“非物质文化遗产”更是如此，要找到传承这些“非物质文化遗产”的永续发展的方法，没有传承队伍的培养，就会“后继无人”，这些“非物质文化遗产”就将变成新的“文物”。

　　七、文化“走出去”需要国际型人才和国际文化交流与合作

　　当今世界“中国制造”已非常流行，但是我们的价值观、我们的文化有没有随着也流行起来？文化如何“走出去”，这在很大程度上是要有一批真正瞭解国际文化产业和国际趋势的国际型人才。这恐怕正是我们最为缺乏的。文化“走出去”要用外国人能接受的方式，才能真正让我们的文化产品有影响力和渗透力。

　　丰富的人才储备和使人才有用武之地是文化产业保持竞争优势的一个关键因素。文化产业是典型的知识密集型产业，需要一批有文化、有素质、有能力的经营、管理、专业技术人才，特别是复合型人才。因此，我们应努力做到，加大人才机制创新，完善人才使用、竞争和激励机制，吸收和挖掘优秀人才，使之进得来，留得住，用得上。

　　西方发达国家文化产业起步早、水平较高，已经形成一整套相对成熟的体制机制和具体运作模式，积极学习借鉴其有益经验，可以降低研发成本，缩短创新时间，进一步加快文化产业发展的步伐和进程。

　　2010年7月9日

　　（孔令人：广东省人民政府参事、省台盟专职副主委）