【编者按】为贯彻落实省委十届七次全会精神，全面推进《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》的实施，根据省委、省政府领导的指示，今年10月期间，我室（馆）组织参事和馆员分赴广州、深圳、东莞、佛山、潮州、肇庆等六个地市，前往省委宣传部、省文化厅、省新闻出版局、省知识产权局、省广播电影电视局、省发改委、省经信委，省社科院、省社科联、省文联、省作协、省科协、省美协、省书协、广东画院，南方传媒集团、南方报业集团、广东广播影视传媒集团、广东出版集团、广东电视台，中山大学、华南师范大学等30个单位开展“文化强省建设”调研，提出了有关推动文化强省建设和进一步落实《规划纲要》的建言，形成一批调研报告，仅供省委、省政府领导及有关部门和单位决策参考。

　　为贯彻落实省委十届七次全会精神，全面推进《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》的实施，根据省委、省政府分管领导的指示要求，省人民政府参事室（文史研究馆）组织参事、馆员进行大型调研活动。本调研组是由室馆主要负责同志带队，于今年10月先后到广州、佛山两市与省委宣传部展开调研。

　　调研组在调研中发现，各地在领会文化强省深刻内涵上还有不少差距，主要表现为“三重三轻倾向”。一是在文化引领上，重“硬”轻“软”（重视看得见的具体事务硬指标，轻视思想解放、提高人的素质等“软任务”）；二是在文化产业上，重“虚”轻“实”（重视一些只有虚名的时髦产业，挂了很漂亮名字的“产业园”，但却没有实现这些产业的条件与措施。相反，对一些符合当地实际的文化产业却冷落在一边）；三是在文化普惠上，重“面”轻“点”（重视一般化的、面上的文化建设，而对未来全局有实验意义的“点”，未能下工夫去经营，因而失去典型指导的主动权）。

　　为此，调研组选择三个对全局具有典型意义的事项，提出几点建议。

　　一、以“三龙齐舞”（流动图书馆、流动博物馆、流动演出网）为突破口，建立我省的“城乡文化大通道”

　　我省创造性地把“大物流”概念运用于文化建设当中，初步建立起覆盖我省大部分地区的流动图书馆、流动博物馆、流动演出网。中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山称此为“三龙齐舞”，是“一个很好的创举”。该项事业赢得了2007年国家文化系统创新最高奬中唯一的特等奬，近年又有了新的发展。

　　“三龙齐舞”在珠三角还有更多的创新发展。《人民日报》今年11月在《关注图书馆生存状况》系列报导中，特别报导了深圳打造“通借通还”、“无处不在”的图书服务网络。目前，深圳已经建立了626个农民图书馆、社区图书馆，在12个工业区为外来工建起“青工书屋”，2008年率先实现每1.5万人拥有一个社区图书馆的目标，成为国内图书馆密度最大的城市。这种以中心城市图书馆为龙头，把图书流通终端延伸至街道、社区，从而形成一个庞大图书阅读网的做法，在我省已经有了很好的开端。如佛山市已投入800万元，在市、区、镇的图书馆实行了“通借通还”，每年的流通量已将近100万册。尤其是一些特殊的图书，如与佛山产业有关的陶瓷、建筑、设计等书籍，因价格昂贵，基层图书馆没有实力购买，“通借通还”就很受老百姓欢迎。佛山市委宣传部的同志提出，如果再有800万元，“通借通还”的图书大物流就可以基本完善，从而发挥更大的作用。有形的“流动图书馆”如果与“数字图书馆”结合起来，让图书最大范围的流动起来，在我省的中心城市建立起中心图书馆与区、街道、社区密切联系的阅读网，实行“通还通借”，在全省广大地区建立起市、县、镇的流通图书馆，这对于提高广东公民的文化素质意义极为深远，在全国也是一大创举，值得有关部门深入调研后，制定切实可行的措施，进一步完善，从而打造出广东一块最亮丽的“文化名片”。

　　二、以“珠江两岸文化创意产业圈”、“粤东西北特色文化产业园”为总领，完善提高我省文化产业的总体布局

　　目前，广东文化产业规模总量位居全国前列，从2003年至2008年，广东文化产业增加值连续六年名列各省市首位，占全国的比重超过1/4。据广东省统计局提供的数据，2008年我省文化产业增加值为2091亿元，比上年增长12.7%，高出当年我省GDP增长率2.6个百分点，文化产业增加值占GDP比重达6.1%，高出全国平均水平一半以上。2009年实现文化增加值2151.32亿元，占GDP比重5.4%，年增长速度6.0%。

　　文化产业是文化强省的重要载体，也是我省的一个重要产业门类和国民经济新的增长点。当前，尤其值得重视的是文化新兴产业如何迅速形成强大的产业集群，并通过龙头企业的带动，来推动整个产业的发展。以动漫产业为例，2008年全省实现动漫产业产值为115亿元，占全国的23%，初步形成了集研发、生产、销售“一条龙”的产业群；网络游戏方面，目前广东网络游戏年收入约占全国的1/3，其中拥有自主知识产权游戏的收入占全国的1/2；全省共有动漫企业950家，占全国近20%。广东还是全国电子游艺游戏设备最大的生产基地，自主研发制造的电子游艺游戏设备占全国总量的60%强，其中广州番禺出口的电子游艺游戏设备，占全球大型游艺机市场份额已接近20%。

　　调研组认为，广东目前最应该做的事情是：一、迅速掌握国内外动漫产业的最新发展动态。二、对我省动漫产业的布局与发展战略提出确实可行的规划，尊重市场规律。三、对我省已经涌现的动漫龙头企业，给予足够的重视并给予政策扶持。为此，调研组建议：

　　由省委分管领导牵头，由省委宣传部、省委政策研究室、省发改委、科技厅、文化厅等部门抽调力量组成调研组，围遶我省如何建立“珠江两岸文化创意产业圈”和“粤东西北特色文化产业园”进行深入调研。汪洋书记在省委传达学习党的十七届五中全会精神时指出：“要加强调查研究，使我省“十二五”重大决策更具有针对性和指导性。”如何完善提高我省的文化产业布局，将是其中一项重要内容。

　　三、更加重视文化引领的思想解放

　　思想解放是引领广东科学发展的文化灵魂。在贯彻落实省委十届七次全会精神时，有些地区深刻认识省委的精神，紧紧抓住这条主线，发动干部群众再来一次思想解放，推进当地的改革开放。如佛山的南海明确提出用文化为南海注入灵魂、以文化来统领南海的发展。

　　南海这片土地盛产奇思异想的人物。一代宗师黄飞鸿、闯荡江湖的叶问、把中国闹得天翻地覆的康有为、研制出中国第一台照相机的邹伯奇、开启了中国近代纺织工业先河的陈启沅。在现代中国，南海人物依然星光灿烂:何香凝、马万祺、杜维明、曾荫权、陈香梅……正因为如此,南海已经不仅仅是一个地理概念,而且已经成为一个文化概念。更不要说改革开放30年，南海人所创造的辉煌业绩，更被冠以“南海模式”，让世界也听到了南海的威风虎啸。历史证明，经济发展背后,文化一直是它最重要的精神支撑。从历史到今天,文化从来都是南海最昂扬的主题和基调,但提出以文化来统领发展、以文化来赢得未来,这在南海历史上还是第一次。

　　为此，调研组建议，以评选“‘十一五’思想解放十大案例”为文化强省的突破口，推动我省“布局十二五谋求科学发展新突破”。该项评选，可走官方路线或民间路线。如走官方路线，可由省委宣传部、省委政策研究室、省发改委为总牵头单位；如走民间路线，可由省的主要新闻媒体联合做主办单位。通过评选的广泛发动，让各地涌现的一批典型走到前台，以榜样的力量，进一步推动我省文化引领的思想解放实践，为“布局十二五谋求科学发展新突破”做好充分的舆论准备。

　　执笔人：王培楠（广东省人民政府参事、南方日报副总编）

　　2010年12月7日

　　（广东省人民政府参事室（文史研究馆）调研组）