在当代世界经济中，从增长速度来说，服务业是增长最快的部门；从对GDP的贡献来说，已成为经济发展的主要动力，并日益成为衡量现代化水平的重要标志之一。国际经验表明，制造业发展到一定阶段后，其附加值和市场竞争力的提升更多的是靠现代生产性服务业的支撑。制造业对服务业有着越来越大的需求，伴随着制造业的“服务化”，生产性服务得以迅速发展，已经成为发达国家和地区最具有增长力的部门。广东经济当前处于周期回落和结构调整的压力集聚期，全球性经济滞涨的压力和省内经济转型对经济的影响，同时体现在经济总量增长放慢和经济结构出现调整两个方面。从经济周期的动力机制与发展规律看，真正决定经济周期的是新兴技术、产业结构、要素结构特征等根本性因素。尽管广东经济短期内要负重前行，但从长期看，此次国际金融危机和国家给予广东先行先试的方针政策则赋予广东加快现代服务业发展、实现产业结构调整一次难得的契机。现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新形态和新服务方式改造传统服务业、创造需求、引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。为适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业领域。我认为广东的现代服务业要重点发展生产型服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业三大领域。

　　一、生产型服务业领域

　　生产型服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率、提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。例如：东莞物联网产业基地被纳入“全省战略性新兴产业”，运用“电子围网”物联网技术助力虎门港发展。在虎门港的五、六号泊位到B型保税物流园之间，有一条一公里长的公路，每隔几十米就装有一个基站。只要货品加上RFID标签，当货柜车经过这条大道时，设在海关的基站就能监测到柜内货品的情况。采用这种无形的电子走廊形式，可以大量节省原来港口海关所需要建设的物理的围网性的技术设备。新出台的《东莞市发展高端新型电子信息产业行动计划》提出，到2012年，东莞市要培育扶持10家国内龙头企业，建设“东莞市物联网创新产业基地”，形成东莞和广东物联网企业的聚集地；建立“东莞市物联网创新服务平台”，服务不少于5000家中小企业，将东莞市打造成为珠三角物联网产业应用基地。东莞市还计划在松山湖、虎门港建设物联网产业基地和RFID应用示范基地。在全国物联网发展的大浪潮下，东莞市率先行动，在非常短时间内获批了省级的物联网产业基地，给企业带来很大的信心和鼓舞。

　　二、智力型服务业领域

　　智力服务业，是指从事服务产业的企业可以提供运输、通信、金融、批发与零售贸易、大部分公用事业、专业服务(如法律、谘询与会计)以及娱乐、卫生保健与传递系统等活动；也可以提供人事、会计、财务、维修、法律、研究、设计、仓储、销售、分销、修理以及工程活动。这些活动可以是一个制造业或服务业的综合企业所从事的各种职能活动，也可以是一个单独的企业所从事的活动。所有这些活动都会产生一个共同的结果，即企业在创造自己的价值增值过程中，将专业人员的技术与智力资源转化为一系列的服务产出，成为某种有利于消费者的形式，使企业形成智力管理的优势。如阿里巴巴信息创造价值，作为全球企业间（B2B）电子商务的著名品牌，是全球国际贸易领域内领先、最活跃的网上交易市场和商人社区，目前已经成功融合了B2B、C2C、搜索引擎和门户，帮助全球客户和合作伙伴取得成功。又如会展业具有强大的产业带动效应，不仅能给城市带来场租费、搭建费、广告费、运输费等直接收入，还能创造住宿、餐饮、通信、旅游、购物、贸易等相关收入。更为重要的是，会展能汇聚巨大的信息流、技术流、商品流和人才流，会对一个城市或地区的国民经济和社会进步产生难以估量的影响和催化作用。

　　我认为广东作为我国一个由劳动力密集型产业迅速向高科技产业的地区，应分享在世界体系中贸易与技术进步的成果。一方面，拥有的大量跨国公司可以为内陆省份企业提供丰富的管理经验；另一方面，它作为一个媒介，可以逐步将先进技术转移至内陆省份。例如环境保护方面：大量的内陆省份国有企业龢民营企业，不管盈利或亏损，都没有足够的资金来采取措施应对工业污染问题。与广东省早期发展历程相似，采取了“先污染，后治理”的工业发展模式，城市和农村均有较大规模的工业污染。近几年广东在环境保护方面执行力加强，污染控制付出了大量的资本，并在发展的同时着手处理环境问题。在进行工业选址和制定企业运行规章时，治理污染和环境保护的措施都被当作一个关键因素加以考虑。广东省的工业建设旨在逐步消除高污染、低增值的工业类型，从而改善省内的生态环境。如建立生态友好型工业项目，在发展经济的同时，保护自然资源，维持一个城市及其周围区域的生态平衡。这对于内陆省份来说，广东省工业污染处理经验具有很强的借鉴力。

　　三、公共服务业领域

　　从国际经验来看，一国或地区的公共服务发展水平一般与其经济发展程度呈正比例，经济越发达，公共服务发展水平就越高。改革开放以来，广东经济高速增长，总体上已处于工业化中期阶段。然而广东的公共服务增长却相对缓慢，与经济增长极不相称，公共服务产值占GDP比重和占第三产业产值比重一直在较低水平徘徊，规模偏低，已成为广东服务业中的“弱势”行业。事实证明，公共服务供给规模偏低、供给总量不足容易导致造成一系列公共危机问题，后果严重。因此，作为公共服务供给的重要主体，各级政府和职能部门应高度重视公共服务的培育和成长，充分履行公共服务供给的基本职能，加大政策支持和人、财、物的投入力度，积极促进公共服务与国民经济的同步发展，努力提高公共服务总量。

　　我认为必须合理配置服务资源和逐步消除地区差异。近年来，广东为生产领域服务的公共服务发展速度较快，公共基础设施日趋完善，改善了投资环境，促进了生产发展。相对而言，为生活领域服务的公共服务发展则比较缓慢，已暴露出一系列问题和矛盾，社会反响很大，如社会弱势群体就医难、小孩就学难、食品监督乏力、居民生活福利偏低等。这些问题和矛盾的日益突出与广东公共服务资源配置不合理有着密切的联系。因此，合理配置公共服务资源，提高为生活领域服务的公共服务数量和质量已成为优化广东公共服务内部结构的一项重要工作。广东是一个地区经济发展水平不均衡的省份，二元化的特征相当明显。与此相对应的是，地区公共服务发展水平的差异也很大，珠三角发达地区要远远高于粤东、粤西等落后地区。这一现象与广东总体经济发展战略和和谐社会建设目标是不相称的，有碍于广东在全国率先步入小康社会的进程。因此，逐步消除地区公共服务差异，实现均衡发展已成为广东加快服务业发展的一项主要工作，应花大气力做好。

　　2010年12月3日

　　（杨贺尧：广东省人民政府参事）