党的十六大以来，党中央十分重视决策谘询工作，从加强党的先进性和执政能力高度，要求不断改革和完善决策机制，进一步提高决策的科学化龢民主化。中共广东省委能够严格按照党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，不断开拓创新，积极推进改革，完善决策信息和智力支持系统，推进决策的科学化、民主化进程。下面谨结合省政府参事室（文史研究馆）工作实际和实例，谈谈对党的十六大以来广东省委决策谘询工作的认识和体会。

　　一、笃诚务实，广东省委决策谘询工作取得新成效

　　（一）民主性强，问计于民广泛征求意见

　　以中共中央政治局委员、省委书记汪洋为班长的省委领导班子在作出重大决策和部署之前，能够主动征求社会各界人士的意见和建议，将群众意见纳入决策过程，使决策基础更加民主，保证决策更加科学，为决策能够最终真正贯彻落实，造福于民，做好了充分的准备，打下了坚实的基础。如在省委贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》之前，召开社会各界人士座谈会，大范围地听取社会各阶层人士对广东贯彻实施《纲要》的意见和建议，要求与会代表现场“拍砖”，展现出省委主要领导同志广纳善言的胆量、气魄和开拓精神，省委领导班子坚持走群众路线，不断推进社会主义民主政治建设，使民意藉助公众决策程序上升为政府意志，展现中国特色政党制度民主本质的政治眼光、宽广胸怀和巨大魄力。

　　（二）途径多样，将现代科技手段用于决策谘询

　　以汪洋书记为班长的省委领导班子在决策谘询工作中具有战略眼光和前瞻思维，能够以开放的视野、平等的心态、法治的理念对待和推进网络社会建设，围遶贯彻落实党的十七大精神，构建充满活力、和谐有序、建设性的网络民主平台，幷且把网络民主平台建设纳入省委决策谘询工作之中，邀请网民参加座谈会，请网民对省委工作和决策大胆提出意见和建议。省委藉助现代科技手段，将决策谘询工作立足于更加广泛的民主平台之上，党委、政府与广大网民同心合力，共同建设网络社会，让广东人民共享网络社会的发展成果。

　　（三）公开透明，有接受意见和开拓创新的气度和胆识

　　省委领导班子在决策谘询工作中能够紧紧依靠省人大、省政府、省政协领导班子，团结带领全省广大干部群众，亲自上门听取意见和建议，认真吸收，仔细梳理，不断改进工作。在我省开展深入学习实践科学发展观活动中，汪洋书记亲自带队，到省人大常委会听取其党组、部分全国人大代表和省人大代表对省委、省政府领导班子的意见和建议，认真查摆在影响贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，进一步完善贯彻落实科学发展观的思路举措以及加强领导班子自身建设的办法措施。省委领导班子在决策谘询工作中始终贯彻求真、务实、为民、清廉、谦虚、谨慎的优良作风，带领全省广大干部群众共同努力，继续争当实践科学发展观的排头兵，保持广东的经济和社会发展继续走在全国前列，再创科学发展的新辉煌。

　　（四）高效规范，决策谘询制度不断完善省委决策谘询工作全局性、战略性、系统性、针对性强，程序清晰，制度完善，《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》的制定，就充分体现出省委决策的这个特点。《决定》稿出台前，省领导牵头开展了12个专题调研，广泛收集各地、各单位的意见和建议。《决定》征求意见稿形成后，广泛征求多方意见和建议，将《决定》初稿书面印发省四套领导班子成员、副省级以上老同志、省党代表、省人大常委、省政协常委、各民主党派、部分省人大代表和政协委员、各地级以上市党委和政府、省直各部门、中直驻粤各部门、有关专家学者等征求意见。还印送中央政研室、中财办、国务院研究室、国家发展改革委等中央部委征求意见。省领导主持召开6场座谈会，直接听取部分市、县（区）党委书记，各民主党派、工商联和无党派人士，部分专家学者，部分全国和省党代表，部分全国、省人大代表，省直部门及中央驻粤单位的意见和建议。征求意见活动注重广度和深度，体现民主与开放，充分表明省委决策的民主化、科学化、程序化和制度化。

　　（五）视才为宝，对决策谘询工作背后藴涵的人才发展战略有深层掌握

　　省委深刻认识到当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，关键在人才，对决策谘询工作的高度重视，正是对知识和人才的尊重。省委高度重视人才队伍建设，重视专家、学者的意见和建议，为建设创新型广东营造良好的社会环境和发展氛围，建立各级领导听取高层次人才意见的直通车制度，把引进、培养和使用各类人才特别是高层次人才作为推动广东科学发展的新引擎。省委和省政府经常召集有关专家征询发展大计，并要求省有关部门对各种意见进行研究、处理，注重成果的转化和运用。如汪洋书记要求各媒体要注重领导层的评价，更要重视代表、委员们的意见和建议；省委组织召开在粤工作院士座谈会，听取与会专家对提高广东自主创新能力，促进产业转型升级，建设现代产业体系，构筑人才高地等问题的意见和建议。

　　二、开门纳谏，不断开辟参事、馆员参与决策谘询的新渠道

　　“谘询性”和“统战性”是参事室（文史馆）的重要属性，历任省委领导高度重视和大力支持参事、文史工作，把参事、文史工作摆上重要的议事日程，省委主要领导同志亲自过问我室（馆）工作情况，对参事、文史工作多次作出重要批示。如，在开展解放思想学习讨论活动中，汪洋书记对我室（馆）党组呈报的《关于继续解放思想推动广东参事和文史工作进一步发展的意见》给予充分肯定：“一个大省，必须有一批能够跳出具体事务凝神聚气研究问题的人，这是支持党委、政府科学决策的重要条件。参事室（文史馆）就有这样的职能和优势。赞成你们围遶贯彻省委全会所做的思考和部署，希积极稳妥的抓好贯彻落实，做出新的成绩。”此外，省委充分发挥参事和馆员作为党外专家学者身份超脱、专家群集、桥梁纽带等优势，为参事、馆员开辟参政谘询、建言献策龢民主监督的便捷通道，积极搭建与党外专家学者沟通联系的优质平台。

　　（一）对于全省经济社会全局性问题，主动征求参事、馆员的意见和建议

　　2009年，在国际金融危机对广东经济社会影响不断深化之时，省委常委、副省长肖志恒向汪洋书记和黄华华省长报送了关于组织省政府参事开展“国际金融危机的发展趋势及对策研究”的专题调研，省委立即批复同意。调研历时四个月，形成14篇专题调研报告，其中12篇得到省委、省政府领导的重要批示以及省直有关部门的采纳，转化为应对国际金融危机的有效措施，为最大程度地减少金融危机对我省的不利影响发挥了积极作用。

　　（二）在省委十届五次全会召开之前举办“省政府参事决策谘询会”，省委书记、省长与参事、馆员面对面交流

　　去年，在省委十届五次全会召开前夕，省委、省政府共同举办了首届“广东省政府参事决策谘询会”，与政府参事共商广东改革发展，应对国际金融风险影响的大计，在全国乃是首创。汪洋书记和黄华华省长亲临会议，面对面听取参事建议和意见并作重要讲话，省委常委、副省长肖志恒主持会议，四位省委常委及省直有关部门主要负责同志出席会议，这在我省尚属首届，在全国也是首次。省政府参事决策谘询会的召开，进一步丰富了广东民主政治制度的内容和形式，充分表明瞭省委、省政府努力建设具有较高决策水平和公信力的现代、文明、高效领导集体的坚强决心，主动带头实行参事、文史制度，高度重视参事、文史工作的表率作用，密切联系群众的民主风范；充分表明瞭省委、省政府不断完善决策信息和智力支持系统，坚持群众路线、推进社会主义政治文明建设，促进政府管理现代化的科学管理途径；充分表明瞭省委、省政府为参事、馆员参政谘询开辟新渠道，把发挥参事、馆员民主监督作用寓于参政议政之中。

　　（三）发挥建言献策龢民主监督作用，确保重大决策部署落到实处

　　我们组织参事、馆员根据胡锦涛总书记在视察广东特呈岛时提出的建设文明生态旅游新岛的重要指示要求，对岛上居民“行路难、吃水难”以及此项工作进展情况进行跟踪调研。两任省委书记高度重视此项工作，批阅了室（馆）呈报的相关参事建议和调研报告。省委办公厅根据领导批示以及以上建议和报告的内容，改写形成省委专报，报送中央有关部门，使此项工作不断向前推进。

　　（四）重视和采纳参事、馆员意见与建议，把决策谘询成果转化为惠及民生的真措实举

　　省委、省政府领导对《参事建议》高度重视。2009年一年，室（馆）呈递参事建议108份，省委、省政府领导批示81份，批示282人次，其中汪洋书记批示25份，黄华华省长批示15份，反馈率达83.3%。去年，黄伟宗参事撰写的参事建议《转变发展方式，建设“广东大西关”——创议在广州市荔湾区（老西关）与云浮市郁南县（新西关）之间试行错位跨越合作的调研报告》，省委书记汪洋、省政协主席黄龙云、省委常委、副省长肖志恒等领导都作出重要批示，省发改委就此参事建议提出了相关意见和措施。省港澳办根据参事调研组撰写的参事建议《关于深化粤港澳合作，促进广东现代服务业发展的建议》以及省委、省政府主要领导的批示精神，向省委办公厅报送了《关于落实省领导重要批示情况的函》。省法制办根据毛宇峨参事撰写的《贯彻落实好<劳动合同法>努力构建广东和谐稳定的劳动关系》，向省政府提交了《关于贯彻落实<劳动合同法>配套制度建设的情况报告》。凡此建议，省委、省政府在决策中都予以了充分吸收和采纳。

　　（本文系周义同志在中央调研组关于党委决策谘询工作专题调研座谈会上的发言摘要）

　　2010年5月13日

　　（周  义）