与全国整顿和规范市场经济秩序同步，中国保监会迅速部署从10个方面整顿和规范保险市场秩序，表明了保险业贯彻落实中央重大决策的决心和信心。对于这一事关经济发展和社会稳定大局的工作任务，全保险行业都要认识其重要性和紧迫性，下大气力抓实抓好。

　　    当前，市场经济秩序混乱已成为社会经济生活中的一个突出的问题。此乱不治，将制约经济良性发展，影响社会稳定。而市场经济秩序的重要内容之一是金融秩序。《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》指出，要查处银行、证券、保险机构的违法违规经营活动，取缔非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动。保险是金融的重要组成部分，整顿和规范保险市场秩序，防范和化解保险经营风险，维护投保人的利益，是促进我国保险业健康快速发展的迫切需要，也有利于规范金融秩序，保证国家金融安全和社会稳定，意义十分重大。

　　    作为现代经济的一个重要环节，我国保险业多年来加快发展，加强管理，改进服务，改善经营，为经济发展和改革开放发挥了重要的保障作用，得到党和国家的充分肯定，受到广大保户的欢迎和支持，这是有目共睹的事实。对于一些违法违规现象和潜在的经营风险，保监会自成立之日起即加强监管，两年来对保险市场进行了大力整顿，同时开展行业自律。从总体上看，保险机构依法经营的意识有所加强，保险市场秩序有较大改善，大部分保险公司的经济效益得到提高。但是我们应该看到，目前保险市场秩序混乱的状况仍未根本改观，也是一个客观存在。

　　    实事求是地分析，保险市场秩序的混乱现象主要是：有些保险公司未牢固树立服务优先、效益为本的经营理念，盲目追求保费规模和扩大市场份额，业务经营粗放，服务品质差，存在种种不正当竞争行为。如承保时以高额退费争抢业务，理赔时以各种藉口拖延甚至拒赔；违规缮制“阴阳保单”、“阴阳发票”，设立账外账，截留保费或挪用保费；违规支付无赔款优待、退费或者提供其他形式的回扣；为扩大保费规模，采取长险短做、趸交即领等方式经营团体寿险业务；对保险代理人缺乏选择和培训，导致保险市场上各类代理人良莠不齐；出现保险单证失控、保费流失、承保品质下降、应收保费增加以及误导、欺骗投保人等。

　　    保险市场存在的诸类问题，不但容易给国家和保户的利益造成损失，也对保险事业的发展极为不利。以信用为例，保险业是金融服务行业，以信誉为本，一诺千金，企业和个人是为了“保险”才花钱投保，倘若个别公司个别人员因有意误导或违规服务而丧失公信，让人有“言而无信”之感，保险业将何以立业？再如经营，不计成本抢占市场，不讲效益追求规模，其短期行为不仅直接影响保险公司的偿付能力，形成保险经营风险，同时也妨碍公司的长远发展，得不偿失。至于在保费上做手脚中饱私囊，则是典型的腐败行为，为政纪国法所不容。整顿和规范保险市场秩序，有效地遏制这些违法违规行为，将会提高我国保险业的整体素质和竞争力，增强其社会信誉度，为其健康发展创造良好的市场环境。

　　    应当指出，我国保险业是年轻的行业，是正在发展的新兴行业，在全民保险意识比较薄弱的现时条件下创业相当不易，又面临我国加入WTO、进一步开放保险市场的挑战，需要社会更多地理解和支持。但是，作为行业本身，我们并不能因此而对其存在的市场秩序混乱现象有丝毫的宽容，相反，更应该借全国整顿和规范市场经济秩序的东风，无情地将保险市场的无序行为扼杀在萌芽状态，使中国的保险业以公平规范的形象参与国际竞争。这不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们必须全力以赴，认真做好今年保险业的这项重大工作。

　　

　　（原载2001年4月19日《中国保险报》）