——2003年新春评论之一

　　    三阳开泰，羊年吉祥。喜气洋洋过完春节，我们各就各位，摩拳擦掌，要在全面建设小康社会的开局之年，一心一意开创保险工作的新局面。

　　    新的一年，中国保险业如何发展？春节前在北京召开的全国保险工作会议，对此作了明确部署。其总体要求是：以十六大精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国银行、证券、保险工作会议确定的各项方针政策和工作任务，贯彻实施新修订的《保险法》，以国有保险公司股份制改革为重点，大力推进各项市场取向改革，继续扩大对外开放，调整结构，加强和改善保险监管，防范风险，在保持保险业快速发展的同时，实现速度和结构、品质、效益的统一，更好地为全面建设小康社会服务。

　　    为实现这一总体要求，中国保监会主席吴定富在会上特别强调，必须牢牢把握发展这个主题，以改革促发展，以开放求发展，以结构调整实现可持续发展，以加强和改善监管促进健康发展。

　　    牢牢把握发展主题，是贯穿这次全国保险工作会议的一条红线。研读吴定富主席在全国保险工作会议上的讲话稿，一个文字现象耐人寻味。讲话全文9页18面，17个页面上有“发展”的字眼，前后共提了103次。一个辞汇在一篇讲话中如此高频率地出现，保险业发展的重要性和紧迫感，从中可见一斑。

　　    发展是硬道理。改革开放以来，我国保险业保持了年均30％以上的增长速度。去年是近年来业务增长速度最快的一年，全国保费收入30531亿元，同比增长447％，大大高于同期GDP8％的增长率。保险市场从16年前一家公司独家经营，发展到目前拥有57家保险公司、170家专业仲介机构、约7万家兼业代理机构，初步形成了中外资保险公司共同竞争，国有、民营和外国资本共同参与的市场体系。从一家公司到一个大产业，超常发展的保险业对经济发展和社会进步的影响与日俱增，仅以去年为例，保险公司支付赔款和给付就达7067亿元，同比增长181％，特别是在“4•15”和“5•7”空难事故及部分地区洪涝灾害发生后，保险公司及时赔付，切实发挥了保险的经济补偿作用。保险的地位伴随行业的发展而不断提升，这从历届政府工作报告中关于保险的论述从无到有、逐次增多可以看出，从加入WTO进程中保险成为一个谈判焦点可以看出，从全社会不断升温的“保险热”更可以看出。

　　    但是，我国保险业的发展当前仍处于初级阶段。从衡量保险市场开发程度的两个重要指标看，2002年我国保险深度为3％，比上年增加了08个百分点，保险密度为2376元，比上年增加了688元，仍远低于世界平均水准。从保险规模看，尽管2002年我国保险公司总资产比上年末增长414％，达到64941亿元，仍仅相当于发达国家一家较大保险公司的规模。从保险与经济整体发展水准的比较看，我国经济总量已排在世界第6位，但保费收入仅排第16位；目前保险业总资产仅占全国金融总资产的3％，保费收入仅为居民储蓄余额的29％。由此可见，近年保险业的较快发展速度，是在较低水准上形成的高速度，存在整体规模小、在国民经济中比重低的先天不足，保险的经济补偿、资金融通、社会管理这三个基本功能尚未得到充分地认识和发挥。这里虽有全民保险意识不强的原因，但根子在于保险业本身，一是产品跟不上，不能适应人民群众的需要，二是服务不到位，人们对保险业缺乏信任。这些在保险发展中存在的问题，必须通过加快发展来解决。

　　    十六大确立了我国在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，强调发展是执政兴国的第一要务，这在宏观上对保险业发展提出了更新更高的要求。进入大变革、大开放、大发展的时代，人们从观念到生产、生活方式都在发生深刻变化，对经济高效益、工作快节奏、生活高品质的追求，需要保险业提供全方位、多层次的风险保障；社会保障体制的改革，60岁以上老人和2+1小家庭的增多，需要商业性养老、医疗保险等作为社会保险的重要补充，企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，将把保险作为防范风险、保障经营的重要手段；经济结构调整、扩大内需和西部大开发等战略措施带动基础设施等事业大发展，要求相应的保险保障；我国加入世贸组织后更广泛地参与外贸和投资等国际竞争，都需要保险支援。我国保险业现在正面临一个极为难得的有利形势：13亿人口的潜在市场，87万亿元的城乡居民储蓄余额，今年预期8％的经济增长率，正在复苏的证券市场……抓住这些有利条件，加快发展，就有可能在5到10年间把保险这一朝阳产业做大做强，真正担负起保险“促进改革，保障经济，稳定社会，造福人民”的重要使命。

　　    今年是全面贯彻十六大精神的第一年。牢牢把握发展这个主题，需要我们从四个方面加大工作力度，这就是，深化改革，为加快发展提供动力；扩大开放，为加快发展注入活力；调整市场结构，创新产品和服务，实现保险业可持续发展；加强和改善保险监管，为保险业快速健康发展服务。我们要将发展作为全年保险工作的首要任务，把思想尽快统一到加快发展上来。因为实践已经并将继续证明，只有加快发展，才能促进市场竞争，开发出更多更好的保险产品；只有加快发展，才能促进保险人从价格之争转向服务和品牌之争，用诚信为被保险人提供更优质的服务；只有加快发展，才能增强保险业实力，改善经营管理，防范化解风险；只有加快发展，才能使保险的功能得到充分发挥，更好地为国民经济全局服务。

　　

　　（原载2003年2月11日《中国保险报》）