——2000年新春评论之一

　　2000年经济工作一开局，给人的强烈感受就是狠抓管理。从国务院领导强调工业要抓管理，农业要抓管理，银行、证券、保险业要抓管理，到昨天开幕的全国保险工作会议要求加强经营管理，加强保险监管工作，都明确无误地显示，今年是经济工作的管理年，也是保险业的管理年。

　　    我国保险业自1989年以来一直保持年均28%的发展速度，其间始终伴随着有效地管理与整顿，尤其是在中国保监会成立以来的1999年，保险业加大了保险市场整顿力度——

　　规范保险市场行为，特别是对非法仲介机构和严重违规保险公司进行了清理和处罚；全面清理保险险种；进一步理顺了社会保险与商业保险的关系。保险公司通过抓管理工作增强了风险意识和效益观念，各公司不同程度地改变了过去盲目追求速度和规模、不讲品质和效益的粗放经营方式，逐步树立了以效益为中心的经营观念；内控制度逐步完善，内部管理无章可循、有章不循、违章不纠的问题有所改变，大案要案逐步减少；针对保险业存在的寿险利差损这一突出问题，采取了一系列有效的控制措施，尽量减少银行利率波动对保险收入的影响；通过加强财务监督和精算管理，使经营成本有所下降。保监会在确立了“市场行为监管与偿付能力监管并重”的监管原则之后，就建立我国保险监管体系积极地进行了探索，监管工作力度进一步加大。

　　    尽管保险业的管理工作在过去一年取得了瞩目的成效，但问题仍然存在，主要是业务增长速度放缓，保险风险特别是寿险利差损问题远未解决，企业的经济效益还不理想。这里虽然有银行利率下降导致利差损增加、企业经营困难影响保险市场需求等客观原因，但关键是主观原因：保险业管理水准不够高，由此影响到服务品质不够高、资产品质不够高，存在潜在的偿付能力风险。对此，有必要在加强管理上下大功夫。通过强化管理，防范和化解经营风险；通过强化管理，提高服务品质和经济效益。

　　    做好管理这篇大文章，首先要从进一步转变企业经营观念上破题。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，社会和居民对保险的需求日益增加，以及加入WTO对保险业的冲击，加快我国保险业的发展已成当务之急。但加快发展，不能再像以前那样盲目铺摊子、上规模，片面追求速度。目前利差损之所以比较突出，与前几年一些地方以高预定利率抢占市场份额有直接关系，还有一些地方为了增加保费收入，搞了一些亏损险种，造成巨大的潜在风险。加强管理，就是要求企业必须调整经营战略，从依赖国家政策扶持转向立足于保险公司自身，走内涵式发展的路子，不断创新服务，向管理要效益。

　　    管理是企业的基础工作，加强企业管理的有效举措是进一步落实内控制度。各公司根据保监会下发的《保险公司内控制度建设指导原则》，都制定了符合本公司特点的内控制度，现在的管理重点就是抓好落实，严格执行制度，并经常检查和监督。当前，要把防止大案、要案的发生作为内控制度建设的一项重要工作来抓，发现漏洞及时堵塞，把风险扼杀在萌芽状态。

　　    加强管理，必须重视投资安全。随着保险投资管道的放宽，投资风险也会加大，为严格控制可能出现的新的风险，资金运用权必须集中。要设立专门的投资管理机构，将资金运用业务与保险业务严格分离。要健全和完善投资决策机制、投资风险评估机制和投资行为监督机制，确保保险资金的安全。

　　    加强管理，必须化解存量利差损风险。一方面，有关部门要进一步拓宽资金运用管道；另一方面，抓紧开发能够防范利差损风险的保障型寿险产品、分红保单和投资连接产品。

　　    完善保险法规、加强保险监管是今年保险业狠抓管理的重要方面。全国保险工作会议最新资讯表明，作为商业保险的主管机关，保监会将适应新的情况，加强保险法规建设与监管制度建设；巩固、发展清理整顿的成果，依法维护市场秩序；完善保险监管机构体系；建立并完善保险行业协会，充分发挥行业自律作用。

　　    加强管理与防范风险、改善服务、提高效益是相辅相成的。抓住管理这个关键，对于做好今年的保险工作，无疑有一石三鸟之效。　

　　

　　（原载2000年1月26日《中国保险报》）