中国人民银行、中国证监会和中国保监会2000年6月3日在上海首次联手举办“中国金融发展战略研讨会”，三大监管机构首脑戴相龙、周小川、马永伟先后作主题发言，共同探讨21世纪我国金融发展战略，此乃今年金融界的一大动作。这表明，面临加入WTO对金融业的机遇和挑战，我国银行、证券、保险业出现了加强协调与合作的新动向。

　　这是新形势下金融业发展的一个新信号。分析家认为，金融行业内部强调协作，对全面提高我国监管的整体水准将起到重要作用，也必将促进金融业的服务水准和竞争能力的提升。

　　目前，我国对银行、证券、保险实行分业经营、分业监管体制，是符合我国现阶段国情的。实行金融分业管理，使各类金融机构的业务更加专业化，既便于内部管理又有利于货币当局的外部监管，可以从总体上提高金融机构的运营品质，降低系统性金融风险。

　　同时，我们也应该看到，随着金融竞争扩大和金融资讯化加速，银行、证券、保险业务的各种相互交叉正在扩大。去年以来，为适应金融全球化发展和中国加入WTO的需要，三大行业之间已经出现了互相渗透、共同发展的趋势——

　　1999年8月19日，中国人民银行制定并颁布了《证券公司进入银行间同业市场管理规定》和《基金管理公司进入银行间同业市场管理规定》，允许符合条件的券商和基金管理公司进入银行间同业市场，从事同业拆借和债券回购业务。

　　同年10月27日，中国证监会和中国保监会宣布，国务院批准保险公司通过投资基金间接进入证券市场。

　　今年2月23日，中国人民银行与中国证监会又联合发布了《证券公司股票质押贷款管理办法》，允许符合条件的证券公司以自营的股票和证券投资基金券作为抵押，向商业银行借款……

　　金融国际化的大趋势，促使我国金融业的经营和管理既要按国情行事，又不能减缓融入国际大潮的节拍。在分业经营、分业管理的框架之中，银行、证券、保险都在慎重伸出触角，积极探寻彼此之间新的业务增长点。

　　相对于银行、证券业而言，保险业发展晚，规模小，面临外资保险巨头大军压境急欲增强实力，因而对加强行业合作、优势互补，有着更为现实的客观需求。

　　在保险与银行合作方面，不少保险公司都盯上了“银行保险”这一保险业新的增长点。银行网点多辐射广，通过银行销售寿险产品，是近年来国际金融市场发展的一个重要趋势。在法国，1997年的寿险总保费收入的60％是通过银行保险分销管道实现的。而在我国，银行从1998年开始为保险公司推销，平安、新华、泰康、太平洋、中国人寿等保险公司的寿险产品，都已在部分商业银行和邮政储蓄网点设有代理点。尽管这项业务还有待宣传和完善，但因对于银行、保险公司和客户三者均有益，其市场前景显然看好。

　　至于保险同证券业的关系，因去年底保险资金获准间接入市而有突破性进展。保险资金运用管道不畅，是妨碍我国保险业发展的一大制约因素，中国保监会成立后，积极反映保险公司的呼声，通过政协提案获得国务院批准，保险资金可以购买证券投资基金入市。今年3月，平安、新华、泰康、华泰四公司获准将入市资金比例从5％提高到10％。而太平洋保险公司近日又首获批准，入市资金比例升至15％。目前，保险公司正酝酿参股投资基金管理公司，定向募集开放式基金，在不断扩大保险投资领域的同时，还以重要的机构投资者身份促进证券市场的稳定发展。

　　置身经济一体化的国际背景下，我国金融业发展正步入新的阶段：银行在加快机制转换、业务创新；证券业在抓紧按国际规则进行市场化运作；保险业呢？则将按照社会主义市场经济发展的客观需求，培育、发展和完善市场；促进公平竞争，努力提高业界整体素质和竞争能力；建立健全保险法律法规体系、保险监管体系和保险公司内控制度，防范化解经营风险，使保险业的改革创新、业务发展、对外开放再上一个新台阶。

　　既要坚持分业经营、分业管理，又要适应业务交叉发展的需求，离不开银行、证券、保险业之间的沟通与互补。人民银行、证监会、保监会三大监管部门正在加强协调与合作，银行、证券、保险业的各家经营机构也要加强协调与合作。三大行业定期进行业务磋商，交流信息，优势互补，携手解决分业经营和监管中的问题，定能推动金融业整体向前发展。

　　（原载2000年6月6日《中国保险报》）