原载《广东国土》  1993年第4期　P24

　　**本文作者：陈朝辉、张衍柏

　　踏进地处106国道要冲的从化县棋杆镇，看不见许多地方常见的黄泥盖黑泥的连片“开发区”、“工业区”或“花园式别墅区”。然而，在绿树掩映之中，却可见到韩国、香港和台湾等国家和地区投资创办的陶瓷厂、首饰加工厂、珠宝厂、水泥厂等，钢铁制品厂和穗屏从化种鸡场等较大型企业，则正在兴建之中。近两年来，棋杆镇积极引进外资，大办工业和乡镇企业。在兴建工企业中，他们边引进边开发，引进一项，开发一项，成功一项。他们正确处理好发展经济与保护耕地的关系，兴办工业企业尽可能少占耕地，尤其是少占良田。两年多来，全镇办起了31家工业企业，计划投资968万美元，征用土地1563亩，大部分是利用旧厂房、荒地和丘陵台坡地，仅占用耕地326亩，其中265亩耕地(水田)是8间砖厂的征用地，属低产田改造项目。砖厂与农民签署合同，用五年时间，由砖厂提供补偿费(每年每亩400元)改造成高标准规格的鱼塘，若除去这部分占用水田，实际上非农建设占用耕地仅61亩。

　　棋杆镇对农民利用耕地建住房严格把关。要求建新房要充分利用旧宅基地、空闲地、荒坡地，的确需要占用耕的，需经合作社集体讨论，半数以上社员签名，然后由村到镇，层层把关，逐级审核，严格限制用地量。自1985年以来，全镇农村85户村民建房，其中60多户基本利用旧宅基地、空闲地或台坡地，只有20多户利用耕地，平均每户也只占耕地60平方米。

　　为了充分利用有限的农用土地镇规定责任田、责任山的使用制度，规定水田丢荒一年每亩罚款200元，山地20元，还规定要外出做工的农户，必须先落实承包耕地的转移手续后，才准予办理外出手续。由于村、镇严格把关，该镇至今尚无丢荒农田，山地造林种果也得到落实。

　　棋杆镇既认真保护耕地，又在抓好“节流”的同时抓好“开源”，他们积极开垦荒地，使该镇近几年耕地减少幅度小，农业用地则有增无减。1985年农业用地为26938亩，1992年达28330亩。

　　由于棋杆镇较好地处理“一要吃饭、二要建设”的关系，使工农业生产齐头并进，去年全镇工农业产值超亿元，比1989年翻了三番。