——进一步发挥海外华侨华人作用的几点建议

　　改革开放三十年，海外华侨华人为我国的经济社会发展做出了贡献。特别是为我国走向世界，为中国企业“走出去”发挥了独特的桥梁纽带作用。这期间，侨务部门在引进资金、技术和人才方面，配合有关部门做了大量穿针引线、为侨服务的工作。

　　目前，在金融危机影响下，全球经济出现不同程度的衰退，面临各种困难的同时也有许多机遇和挑战。资源丰富的发展中国家积极寻找资源的出路，发达国家的人才也面临各种选择；我国也在积极寻找多元化出口渠道。我国与世界各国优势互补，互利共赢的机会大大增加。

　　面对新情况、新问题，侨务部门必须按照科学发展观，解放思想，务实进取，才能进一步发挥海外华侨华人的桥梁纽带作用。特别是在和海外华侨华人的互动过程中要有新的观念、手段和方法。

　　一、两则信息

　　1.印尼侨领潘仲元（印尼华裔回教协会总顾问）和印尼前旅游部长Marzuki先生曾经给我来函，建议广东省海外交流协会到印尼雅加达设立办事处，以便加强中印两国的合作交流。但国内社团到海外设立办事处尚无先例，无章可循，于是作罢。而无独有偶，印尼华裔总会（印尼华侨华人最大的社团）派出总副主席黄德新前来广州筹办设立办事处事宜，在珠江新城租下房子，准备挂牌，但被告知无此先例，无法办理相关手续而作罢。

　　2.印尼-中国同业旅游社协会总主席、印尼中小企业商会代表章生耀，去年被广西省南宁市工商联、海交会聘请为该会驻印尼雅加达办事处主任。他提供办公室，不拿报酬，为印尼和广西的经贸文化合作交流做了许多具体的工作。在他的努力下，组织了100多位印尼中小企业采购商参加于去年在南宁举办的中国-东盟博览会。同时还有新加坡、马来西亚、泰国的华人分别被聘请做驻该国的办事处主任。

　　二、启示和建议

　　两则信息反映了海外华侨华人社团与国内社团互动的一种需求，希望加强互动，共渡时艰。海外侨胞反映，过去开展的大型联谊或招商、考察、参观等活动，有一定效果，但偏重形式，时间短，往往热闹一阵子，过后极少联系，后续工作跟不上。两则信息都表明，在和海外华侨华人互动过程中，既要联络感情，增进友谊，还要注重实效。没有实际内容的联谊，很难持久。互动工作要有突破，就要通过艰苦细致的工作，在细化工作上下功夫，真正瞭解海外华侨华人之所急、所思、所求，才能有的放矢地设计小型多样化的活动平台，取得真正的实效。为此，建议：

　　1.海外华侨华人社团和国内民间组织（社会组织）之间为了密切关系，增进瞭解，沟通信息，拟互设办事处，但至今没有先例，无章可循，建议民间组织管理部门，会同有关部门作调研，探讨其可行性，制定合宜的政策，探索建立互动机制。在没有相应政策条例之前，是否可以灵活一些，可参照广西南宁的做法，先派当地有信誉、有一定实力、各方面关系良好的华侨华人作为国内社团的代表，具体操办有关事务。广东省海交会有类似的联络员制度，即在海外理事比较多的地方，先派一位海外理事做联络员。我认为可在此基础上进一步加以完善，比如可作为海交会的代表或办事处主任，幷且制定更加务实、更加有活力的工作制度，以便更深入地瞭解海外侨胞之所急、所思、所求。

　　2.创新政策，推动侨务工作。改革开放三十年，侨务部门制定了很多侨务政策，广东省往往是制定侨务政策的先行者，极大地推动了我国侨务工作的开展，为改革开放作出了贡献。时至今日，为了适应变化了的情况，就要与时俱进，创新侨务政策，推动侨务工作，更好地发挥海外华侨华人的作用。比如，最近广州市人民政府颁布了《关于鼓励海外高层次人才来穗创业和工作的办法》（下面简称《办法》），无疑对海外人才具有吸引力。其中海外涵盖港、澳、台、华侨华人、外国人等，各有特点。为了做好吸纳海外高层次人才的工作，还要按照各自的特点，制定配套的政策。比如，海外华侨华人为数众多，不乏各种专业人才，侨务部门已经做了大量吸纳其中高层次人才的工作。当前更要抓住机遇，加强这方面的工作。但是，一个《办法》无法面面俱到，反映各自的特点。比如《办法》中第17条，其中“回国服务”、“来华定居”的表述值得商榷。因为，如果是华人（外国公民）就无“回国服务”的说法；而“来华定居”适用于华人或外国公民。为此，有关部门要按照海外人才各自的特点，制定配套的政策，加以规范，以利于工作的开展。

　　3.加强侨务部门的网络化建设。所谓网络化就是用先进的计算机和网络技术实现不同主体之间资源共享的过程。要充分发挥海外华侨华人的桥梁纽带作用，不管是经贸技术文化的合作交流，还是吸纳人才的工作，都涉及供求关系，而要瞭解清楚双方的需求，靠见一次面，开一次座谈会是不够的，往往需要进行多次的信息资料交换，才能搞清楚。为此，必须藉助于互联网这一重要手段，通过网上互动，反复多次，把双方的需求搞清楚，才能大大提高穿针引线、为侨服务，特别是信息谘询服务的工作效率和质量，才能把海外华侨华人众多的优势充分发挥出来，共渡时艰，同创共赢。

 　　（古华民）
　　2009年2月9日