——胡锦涛总书记关心的特呈岛再次调研

　　2003年4月10日胡锦涛总书记亲临湛江市霞山区特呈岛视察，第二年又亲笔给渔民陈武汉复信，一直关注该岛的发展。5年过去了，特呈岛如何遵照中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志的指示继续解放思想，破解发展难题，在学习实践科学发展观中落实胡总书记关于“早日把特呈岛建设成为文明生态旅游新海岛”的指示？室馆主要负责人多次商量安排并组织我们最近再次到特呈岛调研。现呈上调研报告如下：

　　一、要科学发展，必须坚持自主创新和自主发展

　　胡锦涛总书记亲临特呈岛视察，给特呈岛以亲切的关怀。5年来，广东省、湛江市、霞山区和有关部门支持特呈岛的发展。特呈岛得以解决“饮水难”、“行路难”、“卖鱼难”、“避风难”等四大难题。5年以后，当地党委、政府意识到特呈岛要科学发展，就要继续解放思想，转变发展思路，坚持开放改革，自主创新和自主发展，变“依靠输血”为“自我造血”。这个转变不容易，遇到了一些深层次问题，尤其是思想观念问题。在开展学习实践科学发展观活动中，湛江市、霞山区领导发现有人还想等待上头扶持；有人认为农民力薄，缺乏自主创新和自主发展能力，有自卑情绪；有人胸怀不广，无开拓创新意识；有人缺乏远大目光，看不清创新、发展的目标；还有人纪律松散，无法拧成一股绳去创新、发展。

　　他们把这五种模糊观念纳入学习实践科学发展观活动中去加以解决。主要从五个方面提高党员干部的认识：

　　一是只有淡化依赖思想，才能夯实自主创新和自主发展的思想基础。2007年底以来，举办了10多期党员培训班学习实践科学发展观，让党员明白，胡锦涛总书记到特呈岛视察并一直关心、具体指导特呈岛的建设和发展，产生了良好的政治效应和社会影响，各方支援搞好了岛内的基础设施。但决不能把这作为包袱，要作为动力。外力支援是暂时的，自主创新和自主发展才是永恒的。党员们说：“淡化了依赖思想，才能激励自己努力，才能宣传和发动群众，才能取得显着效果。”

　　二是只有克服自卑情绪，才能增强自主创新和自主发展的信心和能力。他们向广大农民、渔民介绍两个典型：坡尾村海上网箱养殖专业户谢玉兰，是普通妇女，却能创造养鱼奇迹，被评为全国妇女“双学双比”活动能手；黄雪珠是妇女主任、共产党员，也是普通农民出身，也能做出巨大成绩，先后被评为省、市、区致富女能手，建设新农村巾帼带头人，“三八”红旗手，2008年被评为全国妇女“双学双比”活动先进工作者。这两个典型很让大家信服，都说：“她俩是新型农民、渔民，能去掉自卑感，做出成绩。我们也能当好新型农民、渔民，不辜负胡总书记的期望。”现在岛上有新任务，群众都十分踊跃出点子，并争先恐后去完成。

　　三是只有拓展自身广阔胸怀，才能开辟自主创新和自主发展空间。湛江市、霞山区历届班子的主要负责人都把特呈岛作为自己的基层联系点。市委书记陈耀光、市长阮日生等市领导，以及霞山区委、区政府的主要领导经常到岛上和群众一起学习提高，这已成为历届两级领导班子的共识和习惯。特呈岛由封闭到开放的过程，是人们从狭隘心胸到广阔胸怀的过程。加上近年省、市、区领导以及全国各地游客的源源上岛，扩大了岛上农民、渔民的心胸。视野和心胸宽了，拓展的创新、发展空间也广阔了。最近国际金融危机直接影响特呈岛的鱼类销售，日本、韩国等国家和台湾地区客商受金融危机影响，不再来购鱼，使特呈岛再次遭遇“卖鱼难”的困扰。渔民在养殖合作社的带领下奋力自救，寻找国内外市场。他们瞄准欧洲，与挪威一家公司客商取得联系，把生产的海鱼销往欧洲市场。

　　四是只有树立干群的远大理想，才能认清自主创新和自主发展目标。特呈岛如何转变发展方式，创新发展模式，把目标落到何处？开始时特呈群众对发展的目标还较模糊。刚到霞山区工作不久的区委书记庄晓东同志多次到特呈岛调研，同岛上的干部和渔民群众反复学习胡锦涛总书记关于“早日把特呈岛建设成为文明生态旅游新海岛”的重要指示，并较快理清思路，形成对胡总书记所提出的“文明”、“生态”、“旅游”新的解读和工作推进思路。

　　五是只有全岛团结和谐，才能充满自主创新和自主发展的智慧和力量。他们再次引导全岛人重温历史。特呈岛的“特呈”二字，在古越语中是“团结、和谐”之意。胡总书记强调要建设和谐社会与一千多年前特呈岛人的追求不谋而合，历史和现实的吻合，让特呈人坚信，特呈岛要科学发展，必须团结、和谐，这是实现目标的最根本保障。

　　通过反复学习实践，特呈岛干群面貌焕然一新。大家说：“把政治关怀化作动力，自主创新和自主发展才是特呈发展的唯一出路。”

　　二、自主创新和自主发展要落实到“文明”、“生态”、“旅游”六个字上

　　这六个字是胡总书记对特呈岛的总要求，是渔村海岛发展的方向。自主创新、自主发展要落实到特呈岛文明的“新点”，生态的“美点”，旅游的“亮点”上。

　　（一）文明的“新点”

　　1.精神文明的新意识。社会主义精神文明建设对于特呈岛来说，是精神文明新意识的注入和觉醒。特呈岛共4500多人，基本为陈姓。由于历史文化的影响，人们的精神世界同时存在着先进和后进，积极与消极因素。譬如同姓兄弟一家亲，但你好我好中却让正气和邪气同生。于是，有意识地承传团结和谐因素，注入敢于批评和自我批评的良好作风，树立正气，打击歪风。又如本岛信仰冼夫人，共有七个冼夫人庙，村民常去礼拜。于是有意识地宣讲冼夫人的爱国爱民，维护祖国统一的思想，引导鼓励村民发扬冼夫人好的精神。再如本岛历史以来与外界缺少经常性联系，因此通过走出去和请进来的方式引进现代人文明和现代社会精神。做到良好的文化承传和现代的文明注入相结合；经常的学习教育和建立村规民约相结合；普遍提高素质和树立典型、标杆相结合。现在的特呈岛，精神文明的新意识开始变成特呈人的自觉行动。

　　2.政治文明的新气象。霞山区委、区政府紧紧抓住特呈岛党组织建设和村民民主建设两方面，在基层政权建设中发挥党的核心作用。特别重视针对特呈岛党员干部的作风建设上存在的问题，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来。注重教育引导广大党员干部，特别是党员领导干部自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，用优良的党风促政风、带民风、树村风。几年来，从市委到区委，都把特呈岛村列入农村固本强基点，吸收一批年轻有为、政治思想素质好的积极分子加入党组织，不断增强村党总支和支部的战斗堡垒作用，充分发挥农村党员先锋模范作用，为群众排忧解难，带领群众知荣辱、树新风。全岛群众干劲十足，视野渐阔，深入开展创建生态文明村活动。建起了特呈村文化中心广场，全面开展排污改厕，各村都建立生态小公园，整治村内巷路数十条，村容村貌焕然一新。坡尾村党支部书记陈武汉光荣当选为党的十七大代表；坡尾村民小组为全湛江市捧回了首个“全国民主法治文明村”牌匾，特呈岛村也在第二批“湛江最美的乡村”评选中脱颖而出，成为全湛江市最美的乡村之一。

　　3.物质文明的新高度。解决行路难、饮水难、卖鱼难、避风难问题是特呈岛物质文明的重要基础。但光有这些并不是最终目的，特呈岛的物质文明还应有新的高度。广东省委、湛江市委相继召开了常委扩大会议，对特呈岛村物质文明的进一步提升作了重要部署。省、市领导和海洋与渔业、财政、环保、旅游、交通、水利、林业、农业、卫生、税务、民政、电力等有关部门负责人情系特呈，纷纷上岛视察指导，既在资金、项目、技术上给予支持，也具体指导特呈岛自主“造血”。他们把物质文明的要求提到了新的高度，在全面推进基础设施建设的基础上，投资200万元开展特呈岛人工鱼礁建设，拓展网箱养殖，成立深水网箱专业合作社，强化“公司+基地”经营模式，促使浅海养殖向深水养殖拓展，发展海岛生态旅游业等等。为了物质文明的新高度，特呈岛村已着手建设现代产业体系，在开展学习实践科学发展观活动中转变发展方式，创新发展模式，打造产业核心竞争力，按省委指示努力实现经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，让特呈岛的物质文明建设进入新的高度。

　　（二）生态的“美点”

　　1.科学规划，极力保护岛上原有的生态环境。霞山区委、区政府明确指出：要避免粗放型开发，要以科学发展观为指导，作保护性的开发。旅游、林业、渔业、公安等部门建立生态保护联动机制，成立了以林业部门、水上边防派出所、村委会联合一体的海岛联防队、护岛队，对海岛原生态资源，红树林、海岛近海洋资源等实行多方面联动保护，保护着特呈岛的一草一木，尤其是对于那千年古红树林群落，划定界线加强保护，成为远近闻名的观赏和科研点。

　　2.积极推进海岛新的緑化美化和防风固沙建设。霞山区发动机关干部和特呈岛村民共种植了500多亩红树林、桉林和500多亩木麻黄，为海岛筹建新的公园、活动中心、农贸市场和垃圾处理站，以美化海岛，严防污染原生态，特别是污染森林、海水、礁石等。

　　3.科学管理海岛的原生态，包括沿海滩涂；科学管理旅游业，防止对原生态的人为损坏；科学处理岛上垃圾。

　　（三）旅游的“亮点”

　　“高起点、高品位、创特色”是特呈岛旅游的亮点，编制的《特呈岛综合旅游开发战略规划报告》和《特呈岛生态旅游综合规划》，为粤西旅游创出新的特色。

　　1.由湛江中鑫有限公司建设特呈生态度假区，其中首期已投入1亿元建设极有海岛古檏渔村风格的度假别墅区群。2009年5月可开业接待游客。在旅游部门的指导下，推出并逐步完善包括按照“沿着总书记的足迹”、“欣赏特呈岛风光”、“特呈岛上渔家乐”为主要内容的“特呈岛一日游”。按旅游要素的要求，初步完善了交通、卫生等配套服务设施。引进了环保观光电瓶车，方便旅客的旅游需要。

　　2.整合和包装岛上资源，适时推出“新红色旅游”项目，集中展现改革开放30周年成果，展示粤西地区社会主义新渔村成果，更突出展现一个渔岛村在胡锦涛总书记的关怀下所发生的变化。开辟观鱼、观岛、观红树林、观红礁石、吃渔家菜、听渔歌等项目，让游客在悠闲中领略改革开放的魅力。同时，引导渔民自觉参加旅游市场的开发，让渔民经营一些力所能及的旅游项目(如渔家乐等)，使渔民富裕奔康。

　　3.认真落实为渔民自觉参与旅游的整体设计，为渔民富裕奔康的具有长远造血功能的设计。把生态旅游引进市场行为，引进企业形成规模，产生较大的经济效益。渔民自觉参与，自然享受成果。

　　三、以科学发展观指导自主创新和自主发展，切实推动可持续发展

　　遵照胡总书记关于特呈岛要“全面、协调和可持续发展”的重要指示，霞山区委、区政府在省、市科技等部门的支持下，编制了《特呈岛省级可持续发展实验区规划》。这个规划以实践科学发展观为指导思想，讲究科学，重在发展，注重协调发展现代渔业、海岛生态林业、海岛生态旅游业，集生态旅游、休闲度假、科研、科普教育于一体，以“乡村式生态经济综合产业”推进可持续发展，实现“文明生态旅游新海岛”的目标。

　　在继续解放思想，坚持改革开放，推进特呈岛村的可持续发展中，长远的总体的思路是坚持三个立足点：

　　（一）立足于科学发展观，现代渔业、生态林业、生态旅游三大方面融合；精神文明、政治文明和物质文明三大文明融合。在融合中求得共同持续发展。

　　（二）立足于胡总书记指明的“文明生态旅游”的发展方向，三点并重，让特呈“家园旧貌换新颜”。

　　（三）立足于两个“自”字：自主创新，自主发展。这两个“自”是思想基础，是动力又是措施的集中体现。

　　三个“立足”，使特呈岛的各项工作长足发展。列入省渔港建设十年规划的特呈岛避风港，是保护渔船及渔业生产的重要措施。专项资金611万元，首期投资830万元，建成护堤670米，疏浚进塘航道35万立方米。2008年3月完成主体工程，今年14号强台风“黑格比”在粤西登陆，台风强度大、范围广、破坏力强，特呈岛480多艘渔船第一次全部入避风塘，渔船没丝毫损失。根据文明、生态、旅游海岛发展的需要，还要把这避风塘建设成为集避风、补给、观海、休憩为一体的多功能避风塘。

　　霞山区按照省可持续发展实验区管理办法，组建了相关的领导机构和专家顾问团，逐一落实科学发展中的各个项目。最近，特呈岛与广州控股集团股份有限公司合作，引进太阳能发电，建成后将成为粤西地区的示范项目。红树林保护和开发利用则列入湛江市科研项目，由广东海洋大学组织专家实施。目前，关于全岛垃圾处理已提到议事日程，处理好垃圾，切实搞好全岛环保，维护岛上的良好生态。

　　2008年，特呈岛先后获得“全国创建文明先进单位”、“广东省旅游特色村”、“广东省新农村建设科技示范点”等荣誉称号。

　　四、几点建议

　　（一）胡锦涛总书记四年前给特呈岛青年农民陈武汉的复信中关于“家园旧貌换新颜”、“早日把特呈岛建设成为文明生态旅游新海岛，为当地的全面、协调和可持续发展作出新贡献”、“各级党委、政府和领导干部，切实把人民群众的利益放在第一位，真心诚意为人民群众办实事”等一系列重要指示和当前开展深入学习实践科学发展观活动的内容是一致的，是实践科学发展观建设社会主义新农村、渔村、海岛的方向性指示，应当以特呈岛近年的实践作为全省新农村建设的一个示范点，在全省范围内传达胡总书记复信的精神实质，宣传特呈岛实践中的经验。

　　（二）特呈岛在提高自主创新、自主发展能力，建设现代产业体系，构建有利于科学发展的体制机制，解决群众反映强烈的突出问题，改进党员干部作风等五个方面与汪洋书记在学习实践科学发展观活动中所要求的“四个新”十分吻合，并已作了探索，取得了初步经验，全省基层的学习实践科学发展观活动可以适当组织有关部门参观考察，以相互学习，共同发展。

　　（三）特呈岛已确立自主创新、自主发展的思想观念，正在努力解决一些影响科学发展的问题。一是特呈岛的环境保护，尤其是红树林区的保护、本岛垃圾的综合处理问题，应当有扶持措施与自主创新结合，效果才会好。二是海岛外围交通制约的状况亟待解决，单靠特呈岛一方的努力是不够的，应有统筹规划，解决渡口码头几个岛共用而拥挤的问题。

　　（四）网箱养殖虽然收益较高，但寒冻、台风、病害影响很大，属投入大、风险高的弱质农业，只有设法参与商业投保，才能使其稳步发展。

　　（五）特呈岛是农、渔、旅游兼营的海岛，有农村的共同特点，又得到胡总书记的关怀和指导，因此对于我省广大海岛、农村来说，有典型意义，建议我省以特呈岛作为争当实践科学发展观排头兵的基层示范点。省、市派员指导深入学习实践科学发展观活动，总结经验，向全省的基层单位推广，让全省的学习实践科学发展观深入发展。

　　执笔人：洪三泰
　　（广东省人民政府参事室广东文化组　广东省人民政府文史馆文学院）
　　2009年1月5日