“变废为宝”、“变垃圾为资源”这是循环经济核心价值之所在。在资源和环境成为制约我省经济社会可持续发展的今天,

　　大力发展循环经济，树立新的资源观，提高资源利用率，促进废旧资源再生利用，这对实践科学发展观，建设节约型社会和环境友好型社会具有重要的现实意义和深远战略意义。

　　一、我省开展循环经济的现状和问题

　　近年来，我省在贯彻节能减排中，大力推进循环经济工作，取得了很大的进展，完成了全省2008年节能减排的预定目标，并做了不少基础性工作。如推动我省循环经济发展总体规划编制工作，指导、推动国家和省循环经济试点单位开展试点工作等，为我省进一步发展循环经济，完成“十一五”节能减排目标奠下良好基础。

　　由于我省循环经济是以实现节能减排的目标而展开的，因而其重心放在耗能大户的生产领域上，如钢铁、有色金属、水泥等八大行业重点耗能产品，以及污染物排放量巨大的污染源的监管和治理上，如火电厂、污水处理厂、水泥厂、造纸厂、陶瓷厂等行业。而在消费生活领域，大量废旧物的综合利用方面，基本上是停留在分散、无序、小作坊式的手工操作，这不仅造成资源的极大浪费，更主要的是给环境保护带来巨大的压力。必须指出：废旧家电和电子产品将会成为我们治理环境的一大难题。

　　我省是一个经济大省，也是生产电子电器产品的大省，家庭电器化和社会信息化的普及程度也较高，这在客观上要求我们要为废旧电子电器的处理问题做出应有的贡献，并开拓出一条产业化的道路。据瞭解，我国有关部门已经选定两个试点区域，用以规范废旧家电和电子产品的回收处理体系。在山东青岛，将以海尔等企业为试点，由制造家电的企业负责回收、处理电子垃圾；在浙江杭州则建成一个专业处理中心，对浙江省一年80万台废旧家庭电器和电子产品进行回收、资源化利用和无害化处理。他们已经探索和积累了一些经验和教训，值得我们借鉴。据报导，他们至今仍然难以正常的运作，其主要原因：一是经济效益问题，二是废品回收的组织管理问题。由此可见，作为环保产业，完全按市场化操作，单纯追求经济效益是难以维持的，尤其是初期阶段。另一方面，废旧电子电器产品分散于千家万户，其活动既不定期又无规律，这给废旧品的回收工作带来很多的难题。显然，系统的回收队伍和专业的组织机构是必不可少的。这些都是值得我们借鉴的地方。

　　因为随着我国经济的高速发展，人民生活水平不断的提高，家庭电器化在大部分城镇已经相当普及，社会生活信息化使个人电脑和手机得到广泛的应用，伴随而来的是数量庞大的废旧物如何加以处理龢利用的问题。因此，我省有关部门应及早筹划，把废旧家电和电子产品纳入发展循环经济的重要领域。

　　二、开发“城市矿山”可以创造朝阳产业

　　废旧家电和电子产品是当代的城市电子拉圾，随着我国当前为了拉动内需、促进消费而实施鼓励“家电下乡”、家电“以旧换新”的财政补贴政策，必将加速家电的更新换代，同时也加速农村家庭电器化的进程，这就意味着废旧电子电器的数量将会大大增加。据报导，光是家电“以旧换新”就可产生9000万件的消费。另外，我国目前个人2G手机拥有量约为5亿部，从2009年开始，我国将开始推广3G手机，2G手机将被淘汰。总之，我们将面临数量庞大、来源不断的废旧电子电器，必须引起我们足够的重视。然而，必须引起我们重视的另一方面，是这类电子垃圾含有许多有价值金属材料，例如金、银、铜、锡等。据报导，七部手机可回收一条金项链，尽管这不是一个科学的量化概念，但也反映了其所含资源的价值。所以，国外把废旧电子电器这类电子垃圾称之为“城市矿山”。显然，这是一座藴含丰富资源的宝藏，如何有效开发龢利用“城市矿山”，“变废为宝”、“变垃圾为资源”，这正是循环经济所要研究和解决的课题。作为再生资源利用行业是朝阳产业，它的优势在于节约资源和保护环境，这是一个永恒的主题。

　　三、保护环境的迫切要求

　　面对数量庞大的废旧家电和电子产品，如果没有科学、有效、规范化的资源化和无害化处理，而让其无序地散落到个体小作坊之中，他们为了追求经济利益最大化，不可能采用先进的技术手段而是采用简陋手工操作，这不仅不能合理有效的回收利用资源，更重要的是对环境造成严重的二次污染，对周边环境和居民生活带来极大的影响。我省粤东地区的贵屿镇就是现实例子之一。该地是我省废旧电子电器较有名集散地，经营者都是个体小作坊，条件简陋，手工操作，对废弃物也没有作无害化处理，二次污染严重，对周边环境和居民生活带来很大的影响，对此，国内外有些报刊曾作过有关报导。最近，中央电视台经济频道在环保系列节目中，详细介绍了贵屿的情况，这应该引起我们高度重视。保护环境是现代经济发展中的重要课题，也是实践科学发展观体现以人为本的重要内容。电子垃圾的出现是现代社会电器化、信息化的必然结果，就像生活垃圾、建筑垃圾一样，只有面对，不能逥避。由于废旧电子电器产品一般含有一定的重金属，一旦对环境造成污染，其影响更长远，危害更严重，事后处理付出的代价也就更大了。因此，明智的选择是防患于未然，早行动早主动。

　　四、几点建议

　　1.我省有关部门应尽快组织力量，成立专门机构，系统深入地对我省的电子电器消费情况和废旧品的数量及流向进行调查研究，以及对未来发展趋势估计，从而为我省废旧电子电器回收处理体系进行统筹规划，制订切实可行的行动方案。

　　2.制订相应的扶持政策，支持环保产业的发展。废旧家电和电子产品的回收利用是环保产业，其发展价值在于环保效益和社会效益，而不是单纯的经济效益。环保产业投资不能等同于其它行业的投资，前者一般是微利甚至是亏损的，我国试点地区的经验说明瞭这一点。因此，政府应该给予明确的政策扶持，给予一定减免税的政策优惠，以鼓励民间资本的参与，这是促进我省环保产业顺利发展的必要条件。

　　3.充分发挥我省产品生产厂家的作用，引导和鼓励他们积极参与到废旧产品的回收处理工作中来。由于当前国家实施家电“以旧换新”的财政补贴政策，客观上他们就成为废旧品的收购者，必然存在如何利用和处理的要求。另一方面，生产厂家对产品的性能和结构非常熟悉，处理起来驾轻就熟。此外，厂家掌握产品的生产和销售情况，这对瞭解废旧品数量和流向有很大的好处。总之，产品生产厂家具有良好的技术优势和资源优势，他们应该成为本环保产业的主角。他们的参与，对我省建立规范化的废旧家电和电子产品回收处理系统具有举足轻重的作用。

　　4.发挥现有城市环卫队伍的优势，建立畅通的收集渠道，这是保证机构正常有效运转的关键环节。根据我国试点企业的经验，他们经营运转中碰到的最大难题是难以收集到足够的废旧品供生产之用，严重影响企业的正常运转和经济效益，其原因在于没有灵活有效的收集渠道。

　　尽管当前国家有家电“以旧换新”

　　的政策，大大有利于厂家对废旧品的回收。但必须预见到，国家这一政策目的在于扩大内需、拉动消费，不可能长期靠财政补贴下去。因此，企业一定要立足长远，建立灵活有效的回收系统才能立于不败之地。

　　我国现成的城市环卫系统是一个规范的组织机构，人数众多，遍布于城市每个角落，且熟悉周边环境，再加上各小区的物业管理，把他们组织起来，加以培训，带证上岗，按章办事，按劳取酬，这将形成一个通畅便捷的回收体系。只要精心组织，科学设计，废品回收难题是可以解决的。

 　　（周裕新）
　　2009年7月28日