一、施行主动追随战略，替代跨国公司产品，实现产业升级

　　实施主动追随战略市场风险小，产品附加值高。我国许多行业经过多年的发展，技术积累，已经具有实施这一战略的条件。我省在承接国际产业转移的同时，应利用后发优势，施行主动追随战略，替代跨国公司产品，有助于实现产品价值的提升和推动产业升级。其替代跨国公司产品的市场路径是：从在国内替代其进口产品——替代其子公司在国内生产产品——到海外市场替代其产品。

　　我省珠江钢铁公司针对进出口市场需求，从生产普碳薄板开始，逐步替代国外产品。选择进入集装箱板市场后，珠钢更是以日本新日铁和韩国浦项为目标，通过提高产品质量，提高薄规格比例，扩大市场的占有率，蚕食原来几乎被日本新日铁和韩国浦项垄断的集装箱板市场，到后期甚至于基本取代日本和韩国成为国内集装箱板第一大生产企业。

　　深圳吉光公司从事高压高品质铝电解电容器的研制、开发和生产。从成立之初，吉光公司就对所从事产业的先进项目进行搜索，选定了替代的产品和标杆企业。通过引进设备、生产线，模仿学习日本企业的技术和管理，吉光公司在开发替代进口的产品，形成规模，占有较大的国内市场之后，又向国外市场扩展，先到发展中国家替代跨国公司产品，后到新兴发展国家（韩国）替代跨国公司产品，再到发达国家（欧美、日本等）替代跨国公司产品。

　　二、推动企业从OEM到ODM再到OBM,或者直接从OEM到OBM的升级

　　OEM企业要想实现自身的转型升级，比较可行的办法就是通过持续的学习和创新形成自身的核心技术和研发能力，并立足国内外两个市场，在此基础上培育自主的国内品牌甚至是全球品牌。具体来讲，在开展OEM业务时，通过对生产过程的学习，有意识地进行技术积累；同时通过反求工程，对引进的设备、工艺进行摸索、探求、仿制和改进，形成自己的设计和初步研发能力之后，逐渐过渡到ODM，向产业链的上游扩展。随着企业实力的进一步增加，企业可以向OBM发展，实现从OEM、ODM到OBM的演进。

　　顺德东菱凯琴是“珠三角”小家电行业的“贴牌巨人”。由于东菱凯琴出口销售额占主导，对于国外市场，东菱的路径选择为“OEM→ODM”；对于国内市场，东菱的路径为天生OBM；而对于整个市场而言，则为“OEM→ODM→OBM”。深圳佳士科技在国外市场，走的是“OEM→ODM→OBM”升级之路；而在2003年启动国内市场时就只用自主品牌。其OEM业务2003年占100%，到2007年其OBM业务达到了70%，实现了“漂亮的转身”。

　　而台湾许多企业则由过去勤奋廉价的代工模式转化为为客户提供智能化、多元化的创新服务模式。如全球排名第一的芯片代工企业台积电，过去多年一直在生产环节周围布局，已拥有整合设计、生产及服务的能力，甚至已延伸到标准制定阶段，非常近似英特尔IDM（整合器件制造商）模式的雏形。

　　此外，有较强实力的OEM企业还可以反向收购外国公司，再把它的产品放到国内来生产，承续原有的销售网络和分销渠道。如我国万向集团、台湾台升家具、台积电的升级与国际化之路多采取OEM反向收购的方式。

　　三、推进产业融合升级，积极培养新兴产业

　　自上世纪90年代以来,数字化技术、通信技术和互联网的迅速发展,以及与之相关的技术融合,使诸多行业之间的边界正在由清晰趋向模糊，推动电子、电信、文娱、传媒、金融、零售、物流、旅游、酒店等行业之间相互渗透和融合。产业融合导致全球形成了大规模并购、重组的浪潮，同时促进了资源配置、整合方式等发生结构性变化,许多新的业态应运而生,形成新的经济增长点。为了顺应产业交叉融合的发展趋势,一些发达国家纷纷调整经济政策和产业政策。如在“3C融合（即计算机、通信和消费电子产品的融合）”的基础上，加上内容元素，以满足未来人们在不同时间、地点、设备来实现计算、沟通和娱乐的需要。又如，现代物流业的发展是以卫星定位和信息传输为支撑的多个交通部门的融合。特别值得注意的是，文化产业与其他经济产业的融合，共同带动了经济发展。深圳以文博会为依托，“创意产业之父”约翰·霍金斯落户设计之都创意产业园，怡景动漫基地的原创动漫打入日本市场。深圳文化产业园区计划打造全国的“文化产业博览交易中心”、“动漫游戏开发中心”、“文化产品生产制作中心”和“区域文化市场消费中心”，培育一批企业示范基地、专业性基地、孵化基地、交易基地和教学培训基地，形成特色鲜明的文化产业格局，成为深圳文化头号品牌，也促使深圳产业实现从高科技产业延伸到文化产业的“漂亮升级”。

　　借鉴国内外产业融合推动现代产业体系建设的成功经验，建议清理和废止立足部门利益或地方利益的“法规”、“政策”。对原有的审批流程实施大刀阔斧的改革，以开放、公平、公正的政策促进产业的融合和发展。深化垄断行业的改革，进行包括适当放松管制，使之有利于产业融合的改革。促进各类行业之间的渗透与融合，延伸传统产品和服务，形成新服务、新业务、新产业等现代产业。

　　四、加强创新链的薄弱环节，促进科技成果产业化

　　目前，我省科研机构分散，学科单一，并缺乏使科研成果产业化的有效载体和制度。因此，应尽快建立起一整套促进成果转化的高效能机制：一是建立区域公共技术创新平台，成为沟通研发活动上下游的桥梁，不断向企业转移创新成果，促进创新成果产业化。二是强化区域公共技术创新平台的科技成果产业化功能。三是建立宽松的人才流动机制和有效的知识产权转移制度等。

　　政府要为中小企业提供优良服务，推动企业升级发展。可在现有基础上策划并实施一系列推动中小企业创业成长与升级项目，以建立有利于中小企业升级发展的良好环境与长效机制，着力加强对中小企业的扶持、服务与指导的范围与力度。

　　五、通过培育大型支柱企业，形成衍生产业群

　　开发区和科学园区作为企业的创新载体，要为企业提供良好的投资设厂环境、技术开发、资本市场和高效的专业化的中介服务等。我省开发区和科学园区数目不少，但是园区内企业规模大多为中小型。因此，要加快我省开发区和科学园区的产业升级，需要进一步明确园区定位，进行园区的调整与转型；鼓励园区企业向产业链高附加值环节延伸；通过扶持园区内大型支柱企业的迅速成长，催生一批世界级的大公司，从而培育出大型支柱企业，形成衍生产业群。

　　六、从产业集群向创新集群转变，推动产业升级

　　近年来，广东省以“专业镇”为主要形式的产业集群发展迅速。2000年，广东在全国率先开展“专业镇技术创新试点”工作，逐步成立了一批富有浓郁地方特色的产业集群技术开发研究机构和创新平台。其中，中山“中国小家电专业镇”东凤镇就是成功的范例之一。又如，珠江东岸形成了全国规模最大的电子信息产业集群，珠江西岸形成了以家电产品为主导的产业集群，还建立“华南家电研究院”、“关东生物技术研究院”、“佛山陶瓷研究院”等富有浓郁地方特色的产业集群技术开发研究机构和创新平台。这些措施大大推动了产业集群向创新集群转变与产业升级。

　　不过，目前我省众多产业集群仍存在技术水平不高、创新能力差、公共服务缺乏等问题。针对这些问题，政府应进一步实施创新带动升级战略，在产业集群升级示范区建设的基础上，加快推进全省范围产业集群向创新集群的转变。对一些制约集群发展的共性技术难题立项及资助，并鼓励科技企业、创新中介机构和教育机构加入到产业集群网络中，推动产业升级。

　　七、以跨地域并购促进企业做强做大，带动产业升级

　　美国经济学家、诺贝尔经济学奬得主斯蒂格勒认为，现代大公司的形成无一不是通过兼并实现的。并购重组是企业成长的永恒主题。《十大产业调整和振兴规划》及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，也必将进一步促使广东企业加快并购重组的步伐，进而向世界性的企业发展。

　　2009年5月，广汽集团并购湖南的长丰集团，成功实行战略重组，成为我国颁布实施“汽车产业调整”、“汽车产业振兴规划”和“鼓励兼并重组”以来的第一起重大重组项目，也是跨省产业重组的典型范例。通过重组，广汽获得了生产基地和SUV平台，补齐产品短板，也找到了长丰汽车作为资本市场的突破口，打破广汽资本运作的闷局；而长丰拿到发展所需的资金和后续产品，广汽数年来通过合资企业积累的经验，也将有助于长丰在汽车制造与销售上的改革。从地域来看，两省毗邻，互补性强，对地方经济有很大好处。

　　我省要进一步发展，要立足国内、国外两个市场，有选择地开展国际并购和战略合作，推进兼并重组。通过跨地域和海外并购，一方面，淘汰落后企业，促进产业结构升级，推进我省经济顺利转型和可持续发展；另一方面，加快提升大型企业竞争力，促进企业做大做强，集中培育发展龙头企业，带动相关产业的发展，加快构建现代产业体系。

　　执笔：毛藴诗（广东省人民政府参事、中山大学教授）

　　广东省政府参事室（文史馆）专题调研组（本文系国际金融危机的发展趋势及对策研究专题之五）
　　2009年8月10日