——在广东省人民政府参事室（文史研究馆）2008年工作总结暨2009年工作安排大会上的讲话

　　室（馆）在省委、省政府的正确领导下，在国务院参事室、中央文史研究馆的亲切指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，省委十届二次、三次全会精神和中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋对参事和文史工作重要指示精神，紧紧围遶省委、省政府中心工作，为推动政府决策科学化、民主化提供优质谘询，为巩固社会和谐的共同思想基础推进文化建设，取得新的成绩。

　　认真学习贯彻省委十届四次全会精神

　　中共广东省委十届四次全会于2009年1月5日至7日在广州召开。会议主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，继续解放思想，坚持改革开放，总结2008年工作，深入分析当前形势，对2009年工作进行全面部署，推动我省经济社会又好又快发展。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋向全会报告省委常委会一年来的工作，省委副书记、省长黄华华对今年经济工作作了具体部署。

　　汪洋书记在报告中回顾了省委常委会一年来的工作。省委十届二次全会以来的一年，是在应对各种挑战中矢志探索科学发展之路的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省人民解放思想，鋭意创新，迎难而上，奋力开拓，成功战胜历史罕见的严重低温雨雪冰冻灾害，全力以赴支持地震灾区抗震救灾和恢复重建工作，沉着应对最严重的国际金融危机冲击，积极落实中央宏观调控的重大举措，着力促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快发展，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新成就，在争当实践科学发展观排头兵的新征程上迈出了扎实步伐。

　　报告从十个方面对去年的工作作了总结。一是以解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动为载体，着力深化对科学发展观的认识。二是努力化解各种不利因素影响，着力保持经济平稳较快发展。三是进一步转变经济发展方式，着力提高国际竞争力。四是进一步深化改革开放，着力以战略思维谋划新一轮发展。五是积极推进社会主义民主法治建设，着力优化经济社会发展环境。六是加快文化大省建设，着力提升文化软实力。七是认真解决人民群众切身利益问题，着力改善民生。八是大力推进平安广东建设，着力维护社会和谐稳定。九是加强生态环境保护，着力建设宜居城乡。十是以改革创新精神加强和改进党的建设，着力推动党建工作上新水平。

　　汪洋书记在报告中深刻分析了当前经济社会发展中存在的一些矛盾和问题。对此，要高度重视，并采取有力措施切实加以解决，努力把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。汪洋书记还就深刻领会中央经济工作会议精神、贯彻中央加快推进农村改革发展的决定精神、落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、推进广东省人民政府机构改革工作等提出了明确的要求。

　　汪洋书记在全会结束时强调：一要统一对形势任务的认识，切实增强推动科学发展的信心。充分认识当前面临的困难，做好应对更加严峻局面的准备；充分认识应对困难的有利条件，增强战胜困难的信心；统一对工作思路和应对措施的认识，努力实现“三促进一保持”。二要全力以赴抓落实，努力把推动科学发展的举措变成利国惠民的现实。明确抓落实的工作重点；创新抓落实的方法举措；制定抓落实的目标进度；强化抓落实的工作责任；解决抓落实的突出问题；推广抓落实的典型经验；创造抓落实的工作条件；形成抓落实的社会氛围。三要加强和改进作风建设，为落实各项工作提供坚强保障。要把转变作风作为学习实践活动的重点之一；要加强对转变作风成效的监督检查；要及时解决一些社会反映强烈的作风问题；要加大对作风建设的宣传教育力度。

　　汪洋书记认为，充分认识当前面临的困难，做好应对更加严峻局面的准备。当前我省经济总体上仍然保持平稳较快发展势头，但受国际金融危机的影响越来越明显。世界经济增长明显减速，我省经济增长的外部拉动作用明显不足；新贸易保护主义正在抬头，技术、緑色等非关税壁垒将进一步增多，产品出口将受到更多限制；国际资金开始从发展中国家向发达国家回撤，我省吸收外资将面临更多困难；受原材料和产品价格暴涨暴跌的冲击，加上政策性成本上升的压力短期内难以化解，企业经营普遍困难，等等。对此，各级党委、政府和领导干部一定要进一步增强忧患意识，增强政治责任感，真正做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想准备和工作准备。

　　汪洋书记指出，我省今年的发展在面临诸多不利因素的同时，也面临许多有利条件。世界各国遏制经济下滑的政策力度不断加大，经济下行的势头将逐步减缓；支撑我国经济平稳较快发展的基本面没有改变，未来20年仍将是我国快速发展的黄金时期；改革开放30年打下的坚实物质和体制基础，使我省具有较强的扺御风险能力；广东毗邻港澳的地缘优势，为应对危机创造了特殊的逥旋空间；我省用科学发展观分析形势、认识问题早，应对举措出手快，赢得了克服困难的主动权；中央的大力支持成为我们克服困难的巨大动力，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》给予了广东许多可以拉动经济发展的思路、政策、项目。特别要看到当前我省经济发展中藴藏着的重大机遇：一是危机中企业的优胜劣汰，为加快构建现代产业体系提供了机遇；二是危机中人才技术流动频繁，为加快提高自主创新能力提供了机遇；三是危机中国家实施扩大内需的政策，为加快推进重大项目建设提供了机遇；四是危机中出口市场趋紧倒逼，为加快转变外经贸发展方式提供了机遇；五是危机中产业和劳动力的重新布局，为促进区域协调发展提供了机遇；六是危机中一批落后产能被市场淘汰，为进一步做好节能减排节地和环境保护工作提供了机遇；七是危机中人们增强了变革的紧迫感，为深化体制机制改革提供了机遇。总之，虽然经济社会发展遇到了少见的严峻挑战，但同时也具备难得的天时、地利、人和等战胜困难的条件。只要全省干部群众统一认识，坚定信心，共同化“危”为“机”，就能在应对挑战中开创科学发展新局面。

　　汪洋书记强调，促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快发展，是我省贯彻中央经济工作会议精神、做好今年经济工作的重点，符合中央精神、广东实际和市场经济规律。必须自觉把“三促进”与“保发展”统一起来，做到统筹兼顾，相得益彰。“三促进”要着眼于“保发展”，因为“保发展”是“三促进”的目的。“保发展”要围遶“三促进”，因为这样发展纔可能既有速度，也有质量，发展才具有可持续性。广东作为第一经济大省，在全国经济社会发展大局中处于举足轻重的地位。保增长不仅是广东的需要，也是中央的要求；不仅是经济任务，也是政治责任。要处理好改革、发展、稳定的关系，在战略上按照改革、发展、稳定的思路来谋划工作，在战术上按照稳定、发展、改革的次序来推动工作。

　　汪洋书记指出，要全力以赴抓落实，努力把推动科学发展的举措变成利国惠民的现实。中央经济工作会议对今年的经济工作进行了全面部署，国务院刚刚批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确了我省当前和今后一个时期改革发展的目标和任务。省委十届二次全会以来，省委、省政府围遶深入贯彻落实科学发展观，对新一轮发展进行谋篇布局，明确了发展目标，制定了政策措施，提出了工作要求。全省科学发展的大政方针已经确定。现在摆在我们面前的任务只有一个字，干！不干，那些目标措施形同虚设，半点价值也没有。今年工作的主线和重点就是全力以赴抓好落实。一要明确抓落实的工作重点。珠三角地区要围遶实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，大力培育符合科学发展观要求的新的经济增长点，力争在“三促进”上有实质性突破，在保持经济平稳较快发展上发挥好引领作用。东西北地区要以“双转移”工作为抓手，加快产业转移园建设，加大招商引资力度，加强劳动力职业技能培训，为全省经济保持平稳较快发展作出应有的贡献。全省各级党委、政府和省直各部门都要按照“三促进一保持”对自身工作的要求，确定各自的工作重点，进一步提高服务基层、企业和群众的自觉性和能力。二要创新抓落实的方法举措。继续解放思想、坚持改革创新，才能解决“三促进一保持”、“双转移”等工作中面临的项目、资金、技术、人才以及征地拆迁等诸多问题。三要制定抓落实的目标进度。对争取重大建设项目审批、开工、自主创新项目的实施，现代产业体系建设，“双转移”，招商引资，节能减排节地，社会保障，民生福祉和社会稳定等重点工作，都要明确年度工作目标，提出进展要求。四要强化抓落实的工作责任。省委、省政府的领导同志要带头结合自己分管的工作，作为第一责任人，抓一两件事关全局的重点工作，力争年内取得明显成效。市、县领导干部要把工作重心和主要精力放在抓重点工作的推进和落实上。对重点工作、重大工程项目、重点招商项目，要成立专责小组，明确责任人，专责抓落实。省委办公厅、省政府办公厅和各级纪检监察机关要采取多种形式进行督查督办，省人大、省政协要组织有针对性的专项视察和专题协商，推动工作落实。建立健全责任追究奬惩制度，把抓落实的实际成效作为考察奬惩干部的重要依据之一。五要解决抓落实的突出问题。各级领导干部的工作重心要下移，深入基层，瞭解情况，寻找解决问题的办法。建立重大问题报告制度。对一些经过自身努力仍然解决不了的问题，要及时向上级部门报告，争取上级部门的指导、支持、帮助。上级部门要认真对待下级部门反映的问题，尽最大努力帮助下级部门解决问题。六要推广抓落实的典型经验。各地各部门要善于发现并推广求实创新的典型和经验，使典型经验能够形成示范效应，尽快变成推动工作的动力。七要创造抓落实的工作条件。今年，省本级政府非行政许可审批事项要减少或下放一半左右，省委、省政府要争取减少四分之一的会议和文件，省委各部委、省直各单位要将各种议事协调机构和检查考核项目努力减少一半左右，领导干部下基层要主动做到轻车简从，减少陪同，让基层有更多时间抓落实。八要形成抓落实的社会氛围。牢固树立全省“一盘棋”思想，围遶经济建设这个中心，动员人大、政协、各民主党派和工青妇以及社会各界力量，把贯彻落实科学发展观贯穿履行职能的全过程，形成齐心协力、共抓落实的社会氛围。

　　汪洋书记认为，抓落实必须有良好的作风作保障，要加强和改进作风建设，为落实各项工作提供坚强保障。在前所未有的困难面前，要以前所未有的工作责任心、前所未有的工作力度、前所未有的工作作风，在战胜经济困难的同时，使我们的工作能力和水平也上一个新台阶。一要把转变作风作为学习实践活动的重点之一。二要加强对转变作风成效的监督检查，纪检监察机关要完善暗查制度，建立对机关作风的民意调查制度。三要及时解决一些社会反映强烈的作风问题。各级党政机关要带头过紧日子，严格控制一般性行政经费支出，今年公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费预算要实行“五个零增长”；严格控制由财政出资或国家机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动，争取这些活动比去年实现“四个减半”。四要加大对作风建设的宣传教育力度，以大家喜闻乐见的形式让机关干部认识到好作风的好效果、坏作风的坏影响，努力让有好作风的单位和人“吃香”，让作风不好的单位和人“受气”。

　　全会号召，全省各级党组织和广大共产党员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，振奋精神，鋭意进取，狠抓落实，迎难而上，努力争当实践科学发展观的排头兵，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

　　黄华华省长就2008年我省的经济社会发展情况进行回顾。黄华华省长认为，全省经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面，经济发展的基础更加扎实，社会保持和谐稳定，主要体现在八个方面：有效应对国内外复杂形势，经济保持平稳较快增长；全力抗灾救灾，农业农村经济稳定发展；加快推进现代产业体系建设，产业机构优化调整取得重要进展；狠抓创新型广东建设，自主创新能力稳步提高；大力推进产业和劳动力“双转移”，区域经济布局得到优化；努力优化外经贸结构，粤港澳合作深入推进；严格落实责任制，节能减排节地取得明显成效；坚持以人为本，民生得到有效改善。

　　黄华华省长对今年的经济工作进行部署时强调，要抓住关键，突出重点，千方百计促进经济平稳较快发展：做好今年的经济工作，要充分认识当前国际国内形势的严峻性和复杂性，把工作做得更加扎实；坚定信心，迎难而上；按照中央的要求明确工作方向和工作重点；坚定不移地推进经济结构调整和转变经济增长方式。具体工作中要突出抓好“十个着力”：一要着力扩大内需，增强投资和消费对经济增长的拉动作用。一方面扩大投资与优化结构并举，扩大政府建设投资，大力推动社会投资，重点加快“新十项工程”建设，另一方面积极扩大消费需求。二要着力加快现代产业体系建设，推进产业结构调整优化升级。按照省委、省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》要求，围遶建设六大主体产业和八大载体的思路，做好规划设计、项目建设、招商引资和优化服务等工作。三要着力推进产业和劳动力“双转移”，促进区域协调发展。用好省财政扶持资金，加大政策引导和推进力度，认真做好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的贯彻落实工作。四要着力加大支持力度，促进中小企业发展壮大。抓好我省《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》及相关配套措施的落实。五要着力推进自主创新，增强经济核心竞争力。进一步深化省部和院地产学研合作。六要着力保持外经贸稳定增长，提高开放型经济水平。千方百计提高外经贸发展的质量和效益，进一步优化出口商品、主体和市场结构。七要着力加强“三农”工作，促进农业农村经济繁荣发展和农民增收。坚持把解决好“三农”问题放在重中之重来抓，扎实推进社会主义农村建设。八要着力加强节能减排节地和环境保护，促进人与自然和谐发展。严格执行节能问责制和“一票否决”制，完善节能减排统计、监测、考核体系建设。九要着力深化重点领域改革，增强促进科学发展的活力和动力。大力推进行政管理体制改革，加快完善公共财政体制，深化国有企业改革，进一步完善现代市场体系，推动价格和收费改革。十要着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。积极促进和扩大就业，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加快发展社会事业，加强平安广东建设。各地各部门各单位要进一步统一认识，强化责任落实；加快转变政府职能，加强和改善服务；切实转变工作作风，坚持勤政廉政；加强监督检查，确保政令畅通，努力为促进经济平稳较快发展创造良好环境。

　　黄华华省长指出，要统一认识，狠抓落实，努力为促进经济平稳较快发展创造良好环境：要进一步统一认识，强化责任落实；要加快转变政府职能，加强和改善服务；要切实转变工作作风，坚持勤政廉政；要加强监督检查，确保政令畅通。

　　2008年主要工作

　　省委、省政府高度重视，把参事和文史工作看作支持党委、政府科学决策的重要条件；室（馆）将参事和文史工作放在室（馆）各项工作的突出位置，狠抓实抓；省有关部门高度重视，参事和文史工作成果惠及更加广阔的领域。

　　——室（馆）深入贯彻落实科学发展观，为破解参事和文史工作科学发展难题出实招，得到省委、省政府充分肯定。根据省委开展解放思想学习讨论活动的有关文件精神，室（馆）结合实际工作，制定《关于继续解放思想，推动广东参事和文史工作进一步发展的意见》，呈报省委、省政府，得到省领导高度重视和充分肯定。汪洋书记对报告作了重要批示：“一个大省，必须有一批能够跳出具体事务凝神聚气研究问题的人，这是支持党委、政府科学决策的重要条件。参事室（文史馆）就有这样的职能和优势。赞成你们围遶贯彻省委全会所做的思考和部署，希积极稳妥的抓好贯彻落实，做出新的成绩。”省委副书记、省长黄华华圈阅报告。副省长宋海批示：“大道合乎自然。此报告写得新颖、实在。请同志们按报告精神做好今后的工作。”“文章写得很有新意，也符合参事室、文史馆的实际。望在此基础上形成工作思路，并认真贯彻执行之。”省领导的批示肯定了室（馆）的职能优势和关于推动参事和文史工作进一步发展的意见，充分体现了省委、省政府对参事和文史工作的高度重视、大力支持和殷切期望，指明瞭广东参事和文史事业的发展方向，是各项工作开拓创新的持久动力。

　　——室（馆）积极组织抗震救灾工作，成绩得到省委、省政府领导和社会各界肯定。

　　室（馆）党组积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，在四川等地发生特大地震后18个小时，迅速组织机关工作人员、离退休人员捐款捐物，缴纳特殊党费，发动馆员书画家挥毫义卖、义演赈灾。共筹办抗震救灾活动10次，筹得善款100多万元（含书画作品作价款），全部上交省慈善总会，支援抗震救灾和灾区重建工作。室（馆）在抗震救灾活动中的表现得到汪洋书记的肯定：“向参事、馆员、离退休等老同志表示衷心的感谢。”洪三泰馆员创作的抗震救灾长诗《神州魂》，得到汪洋书记的鼓励：“感谢您及全省广大文化工作者为支援抗震救灾所作出的努力！希望你们发扬伟大的抗震救灾精神，创作出更多弘扬民族精神、展现时代风貌的优秀作品，进一步提升我省文化软实力，为广东争当实践科学发展观排头兵提供更为强大的精神动力。”该书获得第二届中华优秀出版物“抗震救灾特别奬”。室（馆）组织抗震救灾活动的成功，是党组凝聚力、号召力、战斗力强的体现，是室（馆）上下一心、团结协作精神的体现，是室（馆）工作高质、高效、高速的体现。

　　——省委、省政府领导及有关部门对参事和文史工作给予高度重视和大力支持。一是分管副省长、省委常委肖志恒亲自带队莅临室（馆），对广东参事和文史工作情况、办公环境等进行调研，使全体干部职工充满希望，鼓足干劲，增强信心。二是大力支持中央文史研究馆书画院南方基地的成立及各项工作。中央文史研究馆书画院南方基地成立后，原分管副省长谢强华、宋海，现分管副省长肖志恒，均接受室（馆）聘请，担任南方基地名誉主任，大力支持南方基地各项工作。三是在省编办、省编委等单位的大力支持和帮助下，室（馆）设立对外联络处，与办公室合署，增加正处级领导职数1名，对于完善内部机构设置，加强宣介联络等工作，起到重要推进作用。四是在日常工作中给予诸多帮助，积极支持参事和文史工作开拓创新。支持室（馆）聘任一批年轻的参事和馆员，改善队伍结构，提高队伍活力。

　　一、参事工作

　　坚持以“参政议政、建言献策、谘询国是、统战联谊”为基本职责，坚持规范化、制度化、人本化管理，有效推进参事事业科学发展。参事正副组长充分发挥“领头人”的作用，坚持宏观性，把握原则性，激发组内参事的工作积极性和创造性，组织开展参政议政活动，成果显着。

　　（一）参事调研

　　紧紧围遶省委、省政府中心工作和我省经济、社会发展重要领域，选定23个专题扎实深入开展调研53次。

　　1.调研课题来源呈现多元化特点。一是从《省政府工作报告》中提炼课题。反复研究《省政府工作报告》及有关重要文件，根据最新经济和社会发展情况精选调研课题。由室（馆）主要负责同志统领、集中力量组织开展的关于广东如何解放思想、破解发展难题，深化粤港澳合作，高校招生制度改革等三大重要调研课题顺利完成。二是在基层调研中发现课题。科技组参事对河源市经济结构调整升级及产业转移、四会市循环经济发展情况等深入调研，提交的调研报告得到肖志恒副省长充分肯定：“所提建议很好”，请地方市委、市政府负责同志参阅。三是由室（馆）指定课题。室（馆）多渠道汇总调研信息，合理调配人力物力资源，确定调研课题。组织经济组参事调研物价问题，撰写《关于控制物价和抑制通胀的调研报告》，得到省政府副秘书长李春洪批示。四是参事个人选报课题。参事根据专业优势，自报调研课题。《广东文化的特质、优势、概念和定位》等报告，均得到较好评价。

　　2.调研力量呈现多学科联合特点。一是室（馆）内部资源整合。跨组联合调研：室（馆）牵头重点调研课题，集中有关参事专业组优势力量，跨组联合调研。《关于取缔无良网吧与压缩网吧规模的建言》是政法组、经济组、文化组和综合组参事，联合完成的一份优质建议。雷于蓝副省长批示：“请省网吧及网络游戏管理联席会议办公室认真研究王则楚、吴厚德、谭元亨、甘子钧等四位参事的建议，依法依规解决好网吧管理存在的问题。”颜学亮副秘书长批示：“好意见，建议采纳。”参事和馆员联合调研：参事调研及时吸纳馆员院制改革成果，参事组与馆员院联合调研。广东文化研究组参事与文学院馆员“关于深圳龙岗区平安建设的调研报告”引起有关领导高度重视，“胡总书记视察特呈岛五周年调研报告”，省政府办公厅要求加印30份供有关领导参阅。二是室（馆）内外资源整合。中层联合，“开门”调研：组织社会科研力量，跨行业联合调研。组织政法组参事，幷联系省司法厅干部，形成联合调研组，就“广东水资源生态补偿问题”进行调研，撰呈调研报告，得到李容根副省长批示。上层协同，联手调研：围遶矿泉水资源的合理开发利用和保护、第三代移动通讯业务、电子废弃物处置利用等课题，协助国务院参事室进行调研，考察鹤山等7个地市，组织近20家单位进行座谈。三是积极推荐参事参加国务院参事室的重大调研课题。推荐王智琼参事参加“公立医院深化改革、加强管理”专题调研，取得很好的成绩。

　　3.调研过程呈现复合化特点。整合参事调研课题共同点，组织参事同赴一地进行多项调研，提高资源利用率和调研效率。组织经济组参事就废旧塑料无害化资源利用和稳定物价问题两项课题，前往有关部门及地市进行调研。经济组提交调研报告《提高废旧塑料资源的利用水平，促进我省循环经济发展》，得到宋海副省长批示；经济组参事吴厚德撰写的参事建议《物价上涨的背景及其调控思考》，省物价局认为很有参考价值，特邀吴厚德参事参加专家座谈会。

　　4.调研方法呈现多样化特点。调研方法与调研课题紧密结合，呈现多种方法有效结合的特点。一是以访谈调研为主，结合实地观察：组织综合组参事赴英德市等地开展华侨农场专题调研，访谈当地代表企业，掌握一手资料，提出有效措施，《关于加快我省华侨农场改革和发展的调研报告》得到宋海副省长批示，此报告同时被《广东政协》选登。二是解剖麻雀式的蹲点式调研，结合实地访谈。黄树森参事深入思考改革开放三十年成绩和“短板”，长期深入广州、东莞、深圳等地调研，从思想观念角度解读广东文化建设若干重大问题，撰写系列参事建议和专著，得到省领导充分肯定。汪洋书记对《关于广东在观念上进一步解放思想若干问题探讨》的建议做出重要批示：“此文发人深省，建议公开发表，并请宣传文化部门的同志讨论，藉以促进宣传文化系统的思想解放。”省委常委、省委宣传部部长林雄根据汪洋书记的批示，及时安排落实；《南方日报》在“两会”期间全文登载该文章。《广东要重新扳开观念上的三大“启动源”》的建议，再次得到汪洋书记重要批示：“此文可印发宣传系统领导内部参阅。”《营造广东文化八大品牌》的建议，得到省政府副秘书长李春洪批示：“黄树森先生的建议很有价值、很有见地、很有前景，是广东建设文化大省、发展创意产业的重要元素和切入点。”对黄树森参事为加强文化大省建设所提出的优质建言，汪洋书记给予高度评价：“你对广东文化建设和文化产业发展提出的建议，很有启发意义。广东的未来取决于广东的软实力。省委、省政府将继续大力推进文化建设，重视岭南文化的传承和创新，为广东争当实践科学发展观的排头兵，提供有力的精神支撑。”这是参事精选调研地点、长期深入细致集中地进行系统调研的成功典范，是参事建议成规模、成体系、出精品的有效途经。三是文献研究与实地考证紧密结合，互为补充。广东文化组参事深研广东水文化文献资料，赴各地取证，成果丰富。《广东如何再创海洋文化新辉煌》的建议得到江海燕副秘书长批示：“该文以一种新的视野诠释广东海洋文化精神，对我省经济社会发展有一定的启发借鉴，建议转省文化厅、海洋渔业局阅。”“南江文化调研报告”，得到雷于蓝、宋海副省长圈阅。四是理论研究与访谈调查有机结合，相得益彰。支持毛藴诗参事对企业管理问题进行调研，“OEM企业转型升级的调研报告”得到宋海副省长重要批示：“此篇调研报告有理有据地揭示了只要政府重视，企业家站得高看得远，OEM企业转型升级是完全可能的。请科技厅、金融办领导阅研。”省科技厅根据宋海副省长批示，邀请毛藴诗参事参加座谈，并请其提出下一步可操作建议。支持黄伟宗参事对文化建设问题进行调研，调研报告《科技是第一生产力，也是第一文化软实力》得到宋海副省长批示,《广东科技报》刊载报告主要观点;“古道文化调研报告”得到韶关市委、市政府重视。

　　（二）参事建议

　　全年共编辑呈递参事建议105期（调研报告20篇），其中，57件参事建议得到国务院参事室、省委、省政府、有关地市领导以及省市有关部门的重视和采用，汪洋书记批示6件，黄华华省长批示5件，有关部门采用、各类刊物登载22件，反馈率达75.2％。参事建议数量和质量均创历年之最。

　　1.参事建议充分体现出“四同”的特点：

　　（1）“同向思考”。“阴虑可否，明言得失”，参事提建议之前，想领导之所想，虑领导之所虑，认真考虑建议可行性，再向领导提出来，并分析其利弊得失。密切关注社会发展重点领域和领导可能虑及的主要问题，站在决策者的位置和角度深入观察思考，充分发挥政府参事事前决策谘询的重要作用，有针对性地提出化解矛盾、处理问题的有效方法，取得较好效果。汪洋书记一年之内，对6份参事建议做出重要批示，是历年来省委主要领导批示参事建议篇数最多、份量最重的。《新形势下金融风险及防范对策的思考》，汪洋书记给予高度评价：“‘思考’对美次贷危机及由此引起的系统性风险作了简明扼要的清晰描述，提出的建议值得重视。请省委、省政府的研究机构参阅，并结合广东实际进行分析，提出防范风险的对策建议。”宋海副省长亦予批示，同时送中央统战部六局。“关于进一步深入研究‘十三行’的建言”，汪洋书记、广州市委书记朱小丹均予批示。参事建议“根治西江洪患，根除粤西旱灾”、《广东如何再创海洋文化新辉煌》等，亦得到汪洋书记批阅。“促广东金融发展”、《坚持在完成减排指标后安排大型项目建设的原则》、《将南海神庙打造成为岭南文化旅游的精品》、“警惕国际粮价飙升的背后玄机”、“根治西江洪患，根除粤西旱灾”等5份参事建议，得到黄华华省长批阅。其中，对“促广东金融发展”的建议给予高度评价：“此件值得参考，请宋海、高雄同志研究。”该建议被《广东统战信息》采用。“警惕国际粮价飙升的背后玄机”的建议，肖志恒副省长批示：“建议很好”，黄华华省长、宋海副省长亦有批阅。

　　（2）“同一高度”。“见其谋事，知其志意”，参事参政议政善于瞭解领导谋划的事情，明白领导的意图，具有全局性眼光和创造性思维，身份超脱，立足大局，把握宏观，全面深入地瞭解和掌握新政策、新法规，围遶经济社会发展中的重大战略问题开展前瞻性建言，及时向省领导提供决策谘询。《流动性过剩、通货膨胀与我国当前的宏观调控政策取向》等建议，得到宋海副省长批示。“优化发展目标”、“转变政府职能”、“广东产业升级”等建议，被中共广东省委政策研究室主编的《广东调研》、《广东政协》、《南方日报》等刊物登载。

　　（3）“同步思维”。“揣切时宜，从便所为，以求其变。”参事建议紧跟形势发展变化、紧随领导者思路、紧接社会热点难点问题，敏鋭洞察新态势，准确把握新焦点，及时反映新情况，合理预测新变化，与时俱进，根据新变化及时修正建言内容，放眼长远发展，建议长效性提高。《关于实现广佛“同城化”的行动建议》，得到省政府副秘书长李春洪肯定：“王则楚参事的建议值得重视，建议省发改委研究，在制定珠三角经济一体化规划及有关政策措施时考虑分阶段采纳”，亦被《广东统战信息专报》采用。

　　（4）“同频共振”。“必明道数，揣策来事，见疑决之。”参事的思维与决策者同步，把握每件事发生的原因和性质，将领导在不同场合作出的指示精神和对不同经济和社会发展领域提出的工作要求，进行归纳、总结、提炼、升华，作为研究课题，预测事物发展趋向，进一步结合实际深入研究，提出具有全局指导意义的大思路和具有建设性的宏观策略，受到省领导和有关部门重视。《关于加强我省精神卫生工作的建议》融入参事多年实际工作经验，立足全省精神卫生工作实情，进行宏观评议。宋海副省长批示：“呈请雷于蓝同志批示。”雷于蓝副省长批示：“王智琼同志的建议值得重视，请省卫生厅抓紧研究。”

　　2.参事建议充分反映出参事参政议政的“四种意识”：

　　（1）强烈的责任意识。参事想政府之所想，急政府之所急，帮助政府积极化解各种社会矛盾，提出处理各种复杂问题的合理见解。《广东也要争当残疾人事业的排头兵》李容根副省长批示：“方（积干）教授的建议很好。”

　　（2）浓厚的民生意识。参事紧密联系实际，对社会发展和转型关键时期的民生问题，事不避难，敢于担当，察实情、讲实话、办实事、求实效，把心思用在解决发展难题上，把精力用在调研社情民意上。《对不安全食品的召回制度的建议——三鹿牌婴幼儿奶粉事件的启示》、《双眼看“三农”》、“化解广东人口、耕地、粮食之间矛盾”等建议，得到肖志恒、宋海副省长好评，被有关刊物登载。

　　（3)显着的治道意识。参事建议以“直通车”优势直接进入省领导视野，针对性、真实性、时效性特色明显；参事具有丰富的阅历、深厚的理论和超脱的身份，建言理论有高度，分析有深度，措施有力度，前瞻性和操作性特点突出；参事建议在省委、省政府决策中发挥了重要作用，科学性和建设性得到省领导充分肯定。《关于提升职业技术教育水平的建议》，宋海副省长批示：“‘建议’对我省职业教育现状的判断基本符合实际，所提出的意见具有科学性、可操作性。”肖志恒副省长亦有批示。《摒弃泡沫科研，防止学术腐败》的建议，省政府副秘书长李春洪批示：“此件指出的问题应引起重视，所提建议有建设性。”宋海副省长亦有批阅。

　　(4)高度的精品意识。参事本着提一个建言、创一个精品，献一个良策、出一个亮点的积极态度，不断提高参政议政水平。《解决广州珠江新城管理混乱可先从路名入手》，分析深刻，说理透彻，得到副省长林木声、广州市委书记朱小丹、广州市副市长苏泽群等领导好评，亦被《羊城晚报》刊登。《关于在我省率先创办国际先进国内一流的民办高校的建议》，肖志恒、宋海两位副省长均认为“建议很好”。

　　（三）参事调研、建言成果的转化形式

　　参事调研、建言成果通过多种途经进行转化，形式非常丰富，贴近百姓生活，积极服务社会，使参事工作成为健全政府公信力和大众知情权的重要渠道，树立起政府参事学科带头人、社会知名人、决策参谋人、群众贴心人的良好形象。一是藉助大众传媒，发挥参事作用，参事参政议政活动在群众中的影响力显着提高。参事听群众知心话，传百姓真心话，讲自己心里话，深得群众信任和好评。王则楚参事为民请愿，深刻评论“华南快线三期”等社政民情热点，观点多次被刊载。二是以政府参事和专家身份应邀参加有关部门活动，参政议政活动在省市各单位普受欢迎。何问陶参事应省金融办邀请，出席“粤港金融合作研讨会”，并参加讨论，为粤港金融合作问题献智。三是深挖地域文化，宣传文化品牌，参政议政活动惠及地方。室（馆）与郁南县委、郁南县政府主办、省珠江文化研究会承办“2008南江文化论坛”及文化艺术节等综合型文化活动，为地方文化建设把脉献策。四是积极著书立说，参政议政活动影响深远。黄树森参事编着出版的《深圳九章》等书，广受好评，得到汪洋书记的重视和肯定：对于“瞭解广东历史文化、风土人情极有帮助。”

　　（四）参事工作创新成果

　　一是初步建立参事工作联系点制度。便于参事在地方政府和部门的支持和协助下，为地方发展出谋划策，对相关文件草案提出意见和建议，8个参事专业组在全省范围内各确定一个省直部门和一个地级市作为工作联系点。目前，已建立16个参事工作联系点。二是组织召开参事组长工作会议。提出当好政府高参的“四同”要求，提炼出“从看到想、从学到联、从吸到纳”的参事调研工作“三步曲”，总结继续做好参事工作的方法和途经。三是推进参事工作研究的理论化和系统化。集中学习国务院参事室主任、党组书记陈进玉同志关于“政府参事调查研究的若干方法”的报告，与兄弟省市参事室进行业务交流，深化参事工作认识。四是创新激励机制，设立特别奬，激发参事参政议政积极性。

　　希望各位参事在以下五个方面继续努力：一是参事工作重点向关系我省重大问题和长远发展科学谘询方面转化；二是参事调研选题进一步体现视角广泛化、方式多样化、层次精细化、内容深远化和经费专门化特点；三是参事建言要“临行而思，临言而择。”谨行慎言，多出精品，在促进发展协调性、保障人民权益和社会公平正义、加快发展社会事业、加强生态文明建设等方面加强力度；四是积极推进参事制度改革方案的深化、细化，加强参事工作理论研究；五是加大参事工作宣传力度。

　　2008年是我省参事事业大发展的一年，也是承前启后的关键一年。深入学习实践科学发展观活动，为广东参事工作注入新活力，促成新突破，拓展新渠道，激发新思考，主要有以下体会：做好广东的参事工作要“坚持四个围遶”、“提高四种能力”、“保持四个不变”。一是“坚持四个围遶”：坚持围遶省委、省政府的中心工作和经济社会发展中的重大战略问题开展前瞻性调研和建言，体现起点高、眼光远、思考深的特点；坚持围遶我省重要决策的执行情况开展跟踪性调研和建言，体现责任强、实效好、见效快的特点；坚持围遶进入决策程序的重要工作开展评估性调研和建言，体现启动快、周期短、方向准的特点；坚持围遶社会生活和人民群众关心的热点问题，加强反映社情民意，体现凝民心、集民智、达民愿的特点。二是“提高四种能力”：提高政治把握力，审时度势，紧扣时政，及时启动调研，为落实我省发展战略和发展目标献计出力，争取调研成果在省委、省政府决策之前发挥作用，做到科学性与时效性相结合；提高驾驭掌控力，胸怀全局，把握规律，关注社会热点、难点问题的同时，做好政府顾及不到而参事有条件做、又能做好的“小”问题，做到建言立论与解决问题相结合；提高务实求真力，深入实际，深入群众，把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为参政议政的根本出发点和归宿，瞭解掌握真情、实情、难情，出大力、巧力、实力，调研和建言注重普遍性和典型性，点面结合，注重一手资料和政策理论，上下结合，注重本区域调研和先进区域学习，长短结合，力求每一项调研成果都能为党政决策提供有价值的参考依据；提高整合提升力，学科交融，行业互渗，以参事队伍集聚多种专业背景、学术积淀和职业素养的高级人才作为调研和建言工作的优势和长处，尽量超越个人专业领域的局限性，从新渠道发现新问题，从新角度获取新思考，想人之所未想，发人之所未发，多作开创性工作。三是“保持四个不变”：保持政府参事讲学习、重调研、勤实践的作风不变；保持参事工作求创新、求开拓、求发展的思路不变；保持调研工作立足实际情况、实际需要、实际效果的做法不变；保持建言献策讲实话、出实招、办实事的风格不变。

　　二、文史工作

　　文史工作以馆员为主体，积极参与广东文化大省建设，为我省精神文明社会建设服务，不断推进内部体制机制和工作方式的改革创新，逐步强化粤港澳文化交流与合作的特色内容，充分发挥中央文史研究馆书画院南方基地的平台作用。馆员各院正副院长争当“有心人”，坚持公正性，体现科学性，激发院内馆员的工作主动性和自觉性，组织开展丰富多彩的文化谘询、文史研究和艺术创作活动，成绩喜人。

　　——省政府宣介广东文史工作佳绩。由广东省人民政府办公厅主编的《粤府信息》（\[2008\]第6期），宣介我省近年来文史工作成绩：“省文史研究馆全面加强文史工作改革创新力度，充分发挥特色资源优势，深入挖掘区域文化内涵，推出文化大省建言、珠江文化研究等品牌，加强队伍建设，提高队伍活力，组织调研，积极为文化建设建言献策，为保护文化资源提供智力支持，弘扬岭南文化，传承艺术精华，深化学术研究，做好典籍整理，促进中西文化交流，加强统战联谊工作，推进制度建设，办好南方基地，在多方面发挥了文史馆员在文化大省建设中的谘询和参谋作用。”

　　——五十五周年馆庆受到省委、省政府重视。五十五周年馆庆之际，省委常委、副省长肖志恒致函祝贺，省政府副秘书长江海燕主持大会并观看馆员作品展览。肖副省长高度评价省文史馆五十五年来“为岭南文化振兴和广东文化大省建设作出了重要贡献。特别是省文史馆与省政府参事室合署办公，全体馆员、参事和工作人员，优势互补，开拓创新，与时俱进，有力推动了我省文史研究、参政谘询和机关建设等各项工作”，并对广东文史事业的科学发展寄予殷切期望。我馆编辑出版的《馆员传略》、《馆员书画集》和《岭南文史》五十五周年馆庆专刊，在纪念大会上首发。馆庆活动喜庆热烈，形式精巧、内容丰富，规格高档、简檏高效，受到好评。

　　——推进改革创新，完善内部结构，成立文学院、史学院、书法院和画院，增强各院职能。室（馆）主要负责同志亲自抓文史工作的改革创新，多次召开馆员座谈会，研究馆员管理体制和活动模式改革，将馆员五个专业组改为文学院、史学院、书法院、画院，80岁以上和年高体弱馆员参加联谊组。室（馆）在深化文史馆体制改革中，着力打造好“四种角色”：一是管理者角色，进一步明确四院定位；二是引导者角色，加强四院之间的信息交流和优势互补；三是组织者角色，在各院之间、外单位与四院之间牵线搭桥，发挥馆员整体资源优势；四是领导者角色，充分发挥院长作用，由各院院长组织本院成员开展活动。组改院后，馆员活力提高，各院开展业务活动的自主性和自觉性增强，馆员调研、文史研究、书画创作、文化交流等方面取得成效。

　　——进一步加强中央文史研究馆书画院南方基地软件和硬件建设。充分发挥南方基地综合服务平台优势，有效拓展文史馆工作空间。完善南方基地管理制度，拟定了《展览登记审批制度》等规章制度。完善各种硬件设施，做好购置物品和物品登记工作。承办各类活动16次，展览5次，挥毫15次。接待全国参事、文史系统人员9次。馆庆五十五周年、“华风粤雅”馆员书画精品展、抗震救灾挥毫及古琴义演、馆际交流、广东文史学会筹备大会等活动，都是在南方基地平台上开展的。南方基地的管理严格、有序，为弘扬岭南文化、增添宣传联谊平台，发挥了重要作用。

　　（一）文史研究

　　发挥人才集聚优势，挖掘广东特色资源，推进文史工作深入开展。一是在文化与社会建设、经济建设、文明建设等方面，提出新观念和新举措，为政府文化决策提供智力支持和论证。组织史学院馆员针对挖掘研究广东历史文化资源，宣传广州市文化精品进行专题研讨。组织史学院、文学院馆员考察南海神庙、阳山县古道、龙门县农民画等，宣传地方文化特色，撰写调研报告，引起省委、省政府和广州市委、市政府主要领导的高度重视。鼓励馆员个人为我省文化建设献计献策。屈干臣馆员应邀旁听省人大会议，提出开展以“当好一个广东人”为主题的系列活动的倡议，获得汪洋书记、黄华华省长的鼓励；创办个人档案馆，接待各方参观考察，影响较好。二是举办大型文化活动，打造文史馆知名品牌，塑造新时期广东人文精神，在增强广东文化引领力和竞争力上下功夫。介绍广东文化名人：继2007年成功举办“广东历史文化名人巡礼”图片巡展暨《广东历史文化名人巡礼》画册发行仪式之后，我馆于2008年应邀在中山市、珠海市、佛山市顺德区以及省政协等地举办巡展，将广东优秀传统人文精神宣介至更广泛的地区。宣传广东博爱精神：我馆与省社科联、省档案局、中共中山市委宣传部、孙中山基金会联合主办，广东文史学会承办了“广东文史大讲堂——博爱精神广东行”。省政协副主席蔡东士，老领导欧初等，省政府副秘书长江海燕出席了启动仪式。挖掘广州祥和文化：组织馆员参加由广州市社会科学界联合会等单位主办的“广州祥和文化”座谈会，并作大会发言，总结广州历史发展特点，提出广州“祥和文化”口号。三是加强对岭南文化的研究和宣传。著书立说：编纂出版《碧琅玕馆诗钞》，树立我馆“岭南文史丛书”品牌。对《岭南文史》杂志的印制、发行工作进行改革，由广东文史学会承担。馆员个人出版专著14部，剧本6部，诗集2部，书画集14部（包括我馆为已故馆员蔡敬翔先生出版的《蔡敬翔画集》一部），音乐光盘1份，参编著述4部。文化宣传：名誉馆员张磊主讲、广东电视台播放的“解密档案”节目在全国电视系统节目评比中荣获“金牌栏目”奬。四是发展挂靠学术团体。挂靠省政府参事室、省政府文史研究馆的学术团体——广东文史学会成立，为联系文化建设人才，研究宣传岭南优秀传统文化，将发挥积极作用。

　　（二）艺术创作

　　激发馆员文化自觉意识，弘扬时代主旋律。一是积极组织馆员艺术家为灾区人民奉献爱心。响应中央文史研究馆的号召，捐赠书画作品赈灾。室（馆）主要负责同志代表我馆，参加全国文史研究馆抗震救灾书画捐赠暨迎奥运书画大展，捐赠了陈景舒等11位馆员的12件书画作品，并代表全国文史馆在开幕式上发表讲话。组织馆员参加各种挥毫义捐义演活动，所筹善款全部交付省慈善总会转送冰灾及地震灾区。二是提高馆员社会影响力。鼓励馆员举办个展，参加社会公益活动和艺术创作等活动。不少馆员书画家因其独特的艺术风格和深厚的艺术修养，被各大传媒关注或被著名高校聘为特聘教授。三是开展艺术交流工作。组织馆员参加上海市文史研究馆主办的“中华传统诗词研讨会”、湖南举办的“湖湘研讨”暨十省三市文史馆书画展、云南举办的全国文史馆纪念改革开放30周年书画展、贵州省文史研究馆建馆55周年庆典活动及“长安雅集·盛世奥运——中国第三届长安雅集大型国际文化活动”。

　　希望各位馆员在以下四个方面继续努力：一是创新活动形式，丰富活动内容，加强宣传工作力度；二是提高整体水平；三是各院加强工作计划性、自主性、创新性。四是应加强广东近现代史的研究。

　　建设文化大省的战略目标，为广东文史工作提出新要求，提供新动力，规划新前景，围遶推动文化大省建设，我们开展了独具特色的文史工作，主要有以下体会：做好广东的文史工作，要坚持“四个必须”：一是必须坚持主导与主体并举。文史工作的根基和主体是全体馆员，只有在室（馆）领导班子的带领下，充分激发馆员的工作积极性和创造性，充分发挥馆员工作委员会、馆员正副院长的引领者、召集者和组织者的作用，发挥馆员四个院在选择活动主题、创新活动形式、丰富活动内容中的核心作用、平台作用和纽带作用，发挥馆员个人的带动作用、示范作用和监督作用，把室（馆）的主导作用和馆员的主体作用有机结合，文史工作才能健康发展。二是必须注重发挥制度的枢纽作用。制度建设和创新对于推动文史工作的发展具有长效性和相对的稳定性，提高文史工作活力，应当通过工作实践，健全完善文史工作制度，创建适应经济文化化、文化经济化趋势的文化经济一体化的创新性机制，创立富有文史馆特色的文化品牌，弘扬新时期广东人精神。三是必须树立开放的文化观念。文史工作必须兼收并蓄，注意内部资源的整合提升和外延拓展过程，不断开拓视野，吸收养分，博采众长，为民主政治的建设和人文精神的建设发挥积极作用；重视区域文化研究，抓住省港澳文化圈的特色研究，充分研究省港澳之间的文化互动，为文化大省建设提供决策参考；重视省内不同地区、不同类型的传统文化研究，从文化整合的角度进行审视，为新时期广东人精神的形成和中华民族精神的弘扬和培育，提供有益借鉴。四是必须立足“实战”，深入实践。加强文化调研，在文史研究工作的实践过程中，把实实在在的文化元素升华为文史工作的文化精魂，升华为弘扬岭南传统文化精神、培养当代广东文化精神的基因和要素，进一步通过加强文史工作谘询性，向省委、省政府提供文化决策谘询，努力提升文化在经济建设中的地位和作用，使文化成为推动经济和社会发展的新生动力，成为衡量我省综合实力的重要构成因素，从而实现文史工作的高水平、高品位、可持续发展。

　　三、统战联谊工作

　　深化粤港澳文化交流，促进海内外团结合作，做好统战联谊工作，为进一步巩固和壮大党的爱国统一战线服务，为团结海内外炎黄同胞、推进广东现代化建设服务，为促进祖国统一、民族振兴服务。一是室（馆）主要负责同志连任广东海外联谊会六届理事会副会长。二是积极响应中央文史研究馆的号召，全力组织馆员专家及港澳著名学者编撰《中国地域文化通览》粤港澳三卷。室（馆）主要负责同志亲自抓落实，多次召开三地专家编撰工作座谈会，传达中央文史研究馆有关要求及会议精神，研究编撰提纲及编辑思路，细化各项工作要求。藉助三地共同编书的宝贵机会，加深粤港澳文化交流。三是室（馆）主要负责同志应邀在香港城市大学参加文化交流研讨活动，提出加强粤港澳合作的思想，加深了粤港澳文化领域的相互瞭解和友谊。四是成立全国首个“历届离任参事联谊会”，制定《广东省人民政府参事室历届离任参事联谊会章程》，弘扬中华民族敬老崇贤、崇文尚德的优良传统，为离任参事发挥余热搭建平台。五是在香港选聘一批特聘馆员。六是香港亚洲电视台，拍摄历史文化名人伍廷芳专辑；支持汤集祥等7位馆员赴海外进行文化研讨和交流。此外，通过召开新春茶话会、中秋茶话会、看望慰问老参事、馆员等多种形式，做好统战工作，贯彻落实党的统一战线政策，让馆员时刻感受到党和政府的温暖。

　　希望各位参事和馆员在开展统战联谊工作中做好以下工作：进一步提高统战意识，发挥海外关系的作用，丰富活动形式和内容，发展港澳乃至海外特聘馆员，加强与省有关部门联系合作。

　　做好统战联谊工作，我们的主要有以下体会：一是统战联谊工作是一项凝聚人心的工程，为参事和文史工作的健康发展打下坚实的情感基础；二是统战联谊工作是推动经济效益和政治效益的工程，做得好，能稳定人心，增强团结，提高政府威信力和凝聚力，推动社会经济进步和发展。

　　四、机关建设工作

　　在室（馆）党组和领导班子的带领下，党建与机关建设紧密结合，为参事和文史事业发展搭建优质服务平台，开创了想干事、能干事、干成事、乾净干事的良好工作局面。各处室领导干部政治过硬，工作得力，业务精湛，作风务实，密切配合室（馆）党组开展各项工作，成效明显。一是解放思想，提高认识，加强党建工作力度。以“学习实践科学发展观活动”为抓手，努力推进室（馆）科学发展。制定活动实施方案，严格执行省委“规定”动作：“五个一天”、“四个一次”，突出“自选动作”：“我为室（馆）科学发展出谋献策”活动，开好民主生活会和组织生活会，积极开展群众评议活动，做好深化“算一次账”活动工作，高质量完成领导班子分析检查报告等材料。通过开展学习实践科学发展观活动，为室（馆）科学发展和争当全国同行科学发展排头兵提供了思想政治保障。此外，围遶省委主题实践活动部署，抓好解放思想学习讨论、“三创建三促进”、纪律教育月等大型学习教育活动，撰写了“落实汪洋书记重要批示”等一批重要材料，通过学习、座谈、调研、授课等多种形式，提高了党员的党性观念、勤政廉政意识及思想政治素质，得到了省委有关部门的肯定。在活动次数多、时间衔接紧、材料任务重、工作人员少的情况下，在室（馆）党组的带领下，以最大的热情和能量把各项工作做到最好，切实做到上手快、业务精、成绩大，高效率、高规格、高质量。二是以人为本，协调发展，加强“两支队伍”建设。提高参事和馆员队伍素质：新聘8位参事和20位馆员，进一步完善队伍学科领域；做好新聘参事、馆员培训，参事续聘、离任，南方基地书画家特聘等工作。提高机关干部队伍素质：选调2名优秀人才增强机关党委实力，选派5名领导干部学习进修，组织参事和馆员为机关工作人员进行专题讲座。做好离退休人员服务工作。三是围遶中心，服务大局，加强办公室职能建设。按照“无差错、出精品、上档次”的目标要求和“少环节、快节奏、高效率”的原则，着重抓好“办会、办文、办事”三件大事，做好交流、保密、行政、财务、医疗、安全等后勤保障等各项工作。办公室党支部工作突出，被省直机关工作委员会评为“和谐创建排头兵”党支部。四是服务职工，关心群众，加强工会工作。通过扩建活动场馆、增添文娱设施、成立室（馆）福利小组、扩建机关饭堂等扎实的工作，切实维护职工利益。

　　希望机关建设工作把加强和改进作风建设作为重点任务，继续保持开拓创新、工作踏实、廉洁高效、热情服务的良好势头，眼光再远一些、步子再快一些、胆子再大一些、工作再细一些；选人用人，坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，鋭意进取，敢闯敢干，以此为奬惩干部的依据之一，让事业心强、肯干事、敢负责、干成事的干部心情舒畅，扬眉吐气，受尊重，被重用。

　　抓好机关建设，就抓住了业务工作和思想政治教育工作的载体。“不惟金玉其质，亦且冰雪为心”，机关建设必须倡导“四种精神”，主要体会有：一是倡导忠诚精神。每位干部必须政治坚定，理论清醒，行动坚决，思想上靠得住，作风上过得硬。二是倡导求实精神。深入基层，深入群众，深入实际，经得起实践的检验。三是倡导奉献精神。甘于奉献，澹薄名利，时时事事处处严格要求自己，干明白事，做清白人，让领导放心，让群众满意。四是倡导协作精神。切实提高自身修养，增强集体荣誉感和责任感，谋事讲大局，大事讲原则，小事讲风格，做事讲配合。

　　去年，我们的工作也存在一些不足：参事建议的质量需进一步提高；文史工作机制需进一步革新；统战联谊工作需进一步拓展；机关作风建设和两支队伍建设需进一步加强；办公楼立项和装修工作需继续努力。

　　2009年工作安排

　　2009年是进入新世纪以来经济发展最困难的一年，是深入贯彻落实科学发展观最关键的一年，也是我省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等科学发展规划的重要开局之年。我们要认真贯彻落实好省委十届四次全会精神，把思想认识统一到省委和省政府的决策上来。“思齐则成，志齐则盈。”我们要充分认识国情、省情，齐心协力，团结共事，进一步增强忧患意识，增强政治责任感，在战略上按照改革、发展、稳定的思路谋划工作，在战术上按照稳定、发展、改革的次序来推动工作，努力开创参事和文史工作科学发展的新局面。参事、文史及机关建设等各项工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，省委十届四次全会精神和中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋对参事和文史工作重要指示精神，按照汪洋书记在省委十届四次全会上提出的“明确任务求共识，转变作风抓落实”的重要要求，切实把思想和行动统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央和省委的决策部署上来，紧紧围遶省委、省政府的中心工作，突出一个“干”字，全力以赴落实好《关于继续解放思想，推动广东参事和文史工作进一步发展的意见》及汪洋书记的批示精神，在应对挑战中开创参事、文史和机关建设等各项工作科学发展新局面。

　　参事工作的总体目标和要求是：在“三促进一保持”（促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快增长）、构建有利于科学发展的体制机制、群众及基层部门反映强烈的突出问题等方面，深入开展参政议政活动，呈报精品建言成果；紧扣“四项创新”，即参事工作机制创新、激励机制创新、参政议政创新和工作方法创新。文史工作的总体目标和要求是：在推动宣传思想工作新加强、文化事业和文化产业新发展、广东人文精神新升华方面有新进展；在加强馆员文化调研，健全馆员专业队伍，发挥制度枢纽作用，密切海内外文化交流，优化中央文史研究馆书画院南方基地平台等方面，增强文史馆组织和引导力，激发馆员积极性和创造力，不断提高文史馆活力。统战联谊工作的总体目标和要求是：认真学习贯彻统战相关工作会议精神，以参事和馆员为主体，以参事和文史工作为载体，以参事和馆员海外关系为依托，密切与有关部门和社会团体的联系，创新和拓展统战联谊工作平台，发挥室（馆）统战联谊工作优势，丰富参事和文史工作中统战联谊性质的工作内容。机关建设工作的总体目标和要求是：在加强和改进作风建设上有新成效，为落实各项工作提供坚强保障。强化民主意识，凝聚力量，干事为先；强化责任意识，困难不让，有过不诿；强化落实意识，要有眼力、有辨力、有魄力、有耐力；强化为民意识，知民情，顺民心，化民怨；强化科学意识，做全局型、服务型、创新型干部。

　　今年要着力做好以下六方面参事工作：

　　第一，根据黄华华省长在省委十届四次全会上提出的做好今年全省经济社会发展工作的“十个着力”的重要要求，精选调研课题，做好参政谘询工作。围遶着力扩大内需，增强投资和消费对经济增长的拉动作用；着力加快现代产业体系建设，推进产业结构调整优化升级；着力推进产业和劳动力“双转移”，促进区域协调发展；着力加大支持力度，促进中小企业发展壮大；着力推进自主创新，增强经济核心竞争力；着力保持外经贸稳定增长，提高开放型经济水平；着力加强“三农”工作，促进农业农村经济繁荣发展和农民增收；着力加强节能减排节地和环境保护，促进人与自然和谐发展；着力深化重点领域改革，增强促进科学发展的活力和动力；着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定等十个方面重要要求，组织政府参事深入调查研究，秉公建言，撰写并提交具有全局性、宏观性、前瞻性、预见性的参事建议。第二，深入开展中国参事制度的理论研究，探索参事工作的科学发展规律。一是适时召开一次参事工作理论务虚会，组织参事进行理论研讨，立足于参事事业的长远和可持续发展。二是着手组织编着《中国参事制度》一书，着力探索参事工作的客观规律，构建参事理论体系。第三，建立和健全参事工作机制。加强与省直单位和地方市县参事组联系点的联系。继续推广参事、馆员和社会科研力量联合调研的做法。不断完善参事工作网络，逐步在全省建立参事工作联络员制度。积极参与国务院参事室和省直职能部门的专题调研。做好省领导有关批示的跟踪落实工作。第四，加大宣传力度，提高参事知名度。不定期举办《2009年广东参事论坛》，每次论坛确定一个主题。与广东电视台合作开辟“参事风采”栏目。争取以省政府的名义重奬有突出贡献的参事。第五，高质量完成《2008年参事建议》编印工作。第六，精心组织好参事外出考察和疗养活动。

　　在开展参事工作时，注意把握好以下三个问题：

　　一是进入领导视野，争取各方支持。参事工作要紧紧围遶省委、省政府的中心工作，有效提高参事室的职能作用、提高参事参政议政水平和实际效能，在工作思路上符合领导想法，工作过程进入领导视野，工作结果得到领导认可。二是紧密结合专长，开展调研建言。参事室和参事自身都要准确把握和充分发挥参事专业特长、多年社会工作经验、科学研究成果和海内外关系积淀的优势开展调研和建言活动，并将其作为今后较长一段时间内，推进参事调研建言向水平“高、精、尖”，思维“广、远、深”，风格“准、实、简”，三维立体方向发展的主要途经。三是加强队伍建设，提高整体素质。参事队伍建设、参事各项活动都离不开参事室的平台，参事要不断提高责任意识，时刻不忘参事身份，不断提高奉献意识，由衷热爱参事工作，不断提高民主意识，密切关注参事室建设。参事室要深入组织开展参事理论学习、研究和宣传，完善参事工作制度，组织参事活动，在搞好、搞活、搞强参事工作上下苦功；加强参事队伍建设、思想建设和外部环境建设，在壮大参事队伍力量上下苦功；发挥参事优势，突出工作特色，加大调研力度，打造精品建议，加强沟通联系，保障后勤服务，在提高参事建言水平上下苦功。

　　今年要着力做好以下六方面文史工作：第一，为地方文化建设服务。保护和发掘地方特色文化资源，开展文化调研活动，为政府文化决策提供智力支持和论证。第二，创新馆员活动方式，丰富内容，发挥馆员各院的主动性，以院为单位开展调研、创作、交流、宣传活动，弘扬传统文化。组织史学院、文学院在省内开展一次文化调研活动，并提交调研报告。组织书法院、画院为室（馆）举行三次雅集活动。以澳门回归祖国十周年、中华人民共和国成60立周年为主题，组织馆员开展书画创作活动，协助中央文史研究馆在澳门举办大型书画展览。第三，努力办好中央文史研究馆书画院南方基地。把南方基地办成广东书画艺术界高层创作交流平台、理论研究基地和创新文史工作机制的先行地。第四，完善文史工作制度。完善馆员激励机制，建立馆员考核制度。第五，深化岭南文化理论研究。继续推进《岭南文史丛书》、《岭南文史》、《广东参事文史通讯》的编辑出版工作，争取编印出版《馆员传略（已故馆员）》一书；鼓励馆员个人著书立说。第六，争取政府和社会力量的支持，筹办岭南文化研究基金会。

　　在开展文史工作时，注意把握好以下三个问题：

　　一是要通过文史研究和艺术创作活动，做好“三种衔接”工作：优秀传统文化与当代先进文化化相衔接、传统的优秀价值观与社会主义核心价值观相衔接、文史工作创新与服务经济社会建设大局相衔接。二是始终注意选准角度，发挥优势，体现特点。馆员进行文史研究和艺术创作时，要注意素材和资料的“三亲性”：亲历、亲见、亲闻，善于将记忆史料转化为文字史料，传之久远。三是发扬大协作的精神，善于取得各方面支持，善于利用多种平台，善于运用各种资源，多组织综合型、影响大、有特色的专题调研，提升文史馆工作服务现实的功能和地位，加大文史工作宣传力度，增强馆员的责任感和使命感。

　　今年要着力做好以下三方面统战联谊工作：第一，继续组织参事和馆员参加国际学术交流、诗词研讨、书画展览等活动，促进海内外文化交流，积极宣扬爱乡爱国精神，最广泛地团结海内外一切爱国同胞、侨胞和外籍华人，增强民众认同，增进文化共识，增加民族凝聚力。第二，加强调查研究，扩大交流渠道，丰富交流内容及交流形式，加强与省有关部门进行联系和合作，发挥参事和馆员在海外工作的人力资源优势。第三，重视区域文化研究。继续推进《中国地域文化通览》粤港澳三卷的编撰工作；抓住省港澳文化圈特色，充分研究省港澳之间的文化互动，为文化大省建设提供决策参考。第四，积极与香港、澳门中联办联系沟通，做好香港、澳门特聘馆员的聘任工作。第五，继续做好看望慰问老参事、馆员，举办茶话会等其它各项统战联谊工作。在开展统战联谊工作时，注意把握好以下问题：增强统战联谊工作的主动性和创造力，以地缘、血缘、文缘等关系，以亲情、乡情、友情等情谊，通过参事和馆员的各种海外关系，深交老朋友，广交新朋友，以“友好接待、广泛联谊”等多种形式，拓展统战联谊工作平台，扩大对外交往工作面。

　　今年要着力做好以下四方面机关建设工作：

　　第一，继续抓好深入学习实践科学发展观活动。“德者事业之基。”良好的德行是事业成功的基础，深入学习实践科学发展观，是立德利行，做好各项工作的根基。要重点抓好加强和改进机关作风建设工作，明年中央和省委各个会议的贯彻落实工作，以及各项党务工作、教育活动和制度建设。一是认真贯彻落实汪洋书记在省委十届四次全会上的重要讲话精神，把转变作风作为开展深入学习实践科学发展观活动整改的重要内容，力求通过转变工作作风，进一步增强党组织战斗力，进一步提高党员干部服务中心工作的能力和水平，进一步促进各项工作的落实。以党支部为单位，围遶转变作风过一次专题组织生活，党员领导干部带头参加，针对自己作风方面存在的突出问题提出整改意见；建立对机关作风的民意调查制度，采取多种形式听取群众对机关作风建设的意见建议，对作风问题突出、严重影响工作的干部要及时调整，造成严重后果的要严肃处理，今年的“纪律教育学习月”活动要以作风建设为重点，进一步打牢加强和改进党的作风建设的思想基础；将作风建设的宣传教育工作制度化，认识作风建设的效果和重要性，提高转变作风的自觉性。二是严格按照省委要求，认真完成学习实践科学发展观活动，形成高质量的、具有指导性作用的领导班子分析检查报告。围遶领导班子分析检查报告所反映的问题，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。三是继续抓好党建工作、省直机关工委关于建设和谐机关的教育活动、发展党员等工作。第二，加强管理，开源节流，提高工作效率，促进机关管理工作的规范化、科学化。认真贯彻落实省委十届四次全会关于加强作风建设，实现“五个零增长”的重要要求，严格控制一般性行政经费支出，实现公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、出国（境）费用、办公经费预算“五个零增长”，可办可不办的事不办，可花可不花的钱不花；完善学术成果和艺术作品的编辑出版服务工作制度，为参事和馆员发表研究成果提供制度保障；通过开设《广东参事论坛》、定期向新闻界发布参事建研成果、召开新闻发布会等方式，进一步加强对室（馆）及参事、馆员的宣传工作。第三，高标准、严要求选聘参事和馆员，继续做好任期届满参事的续聘工作和南方基地特聘书画家的聘任工作；进一步加强机关公务员队伍建设，畅通公务员交流渠道，做好公务员调配工作，完善各处室岗位职能，做好干部有关培训工作；跟进南方基地机构和人员事业编制工作，加强与省编委事业编制处的联系，争取更多的理解与支持；做好居住外地的室（馆）统战对象遗属的探访和慰问工作，离退休人员管理和服务工作、关心下一代工作以及其它日常事务性工作。第四，争取建设职工书屋。加强工会宣传龢民主建设。

　　在开展机关建设工作时，注意把握好以下问题：

　　全力以赴抓落实，加强和改进机关作风建设，努力推动广东参事和文史工作的科学发展，创建“五型”机关：创建学习型机关，干部队伍以“素质取胜”，增强学习的紧迫感和责任感；创建创新型机关，把机制创新、理念创新、工作创新作为追求目标，树立创新的思维，增强创新的胆略，采取创新的举措；创建竞争型机关，争机遇、争政策、争发展，工作标准求高，工作质量求精，工作方法求新，工作效果求好，实现工作的“零差错”；创建实效型机关，办实事、务实效，不逥避矛盾，不推卸责任，坚持原则，大胆工作；创建服务型机关，增强工作透明度与规范性、实现管理服务的科学性、规范性、持续性、实用性和有效性。

　　同志们，展望未来，参事和文史事业的发展前景十分广阔和美好，在新的起点上实现参事和文史事业的新发展是我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，鋭意创新，迎难而上，奋力开拓，共同谱写参事和文史事业科学发展的新篇章！

　　周　义（广东省人民政府参事室（文史研究馆）主任（馆长）、党组书记）
　　2009年1月13日