五问和处法之一

　　联电荣誉董事长曹兴诚先生近年来持续推动「两岸和平共处法」，期望一举解决台湾目前的统独争议，然后大家一起携手建设台湾。由于日前在接受访问中对曹董的思路提出质疑，曹董乃在媒体上公开要求辩论，本人也表达了接受公开华山论剑之意。日前「新新闻」黄总编辑电话告知，当日已专访曹董，希望本人能够做些回应。基于对曹董的敬重，愿先以文字提出部分看法，以持后学之礼，就教于曹董，日后再当面请益。

　　首先要对曹董的热情与用心表达万分感佩，也同意曹董对当前时事的批评，从「和平共处法」中，可以感受到曹董期盼透过该法企图解决台湾困死的菩萨愿力，但是做为一位同样对于两岸关系的关心者，愿意向我们所敬重的曹董提出「五问」。第一问想从宪政层面上来请教：您所提的究竟是「和平共处法」还是「和平分裂法」？

　　容我坦率地说，「和平共处法」的用意是善良的，但是它的行为是极其危险的，何以言之呢？

　　从最根本的问题上说，曹董可能认为这想法是基于现实的现状出发，可是曹董没想到的是，这样的想法根本严重扭曲了所谓的现状，如果通过，也会从根本上改变了宪法的现状。

　　我们先来谈谈什么是两岸的现状。两岸现状包括三个面向：第一、在宪法层次，目前两岸的宪法均为「一中宪法」，彼此都宣称主权涵盖整个中国；第二、在治理层次，两岸各有治权互不隶属；第三、在权力层次，两岸地位平等但是物质权力不对称。

　　我们不要将主权与治权弄混。两岸治权是分治的，这是连中共都不否认的事实。依照我们宪法增修条文，这分治的现状并未改变中华民国主权及于大陆地区的宣示，当然很多人会说这是「过时的」或「喊爽的」一厢情愿主张，这也许也没错，但大家恐怕没有注意到，正是这个说法，让中共认为台湾尚未从法理上改变「一个中国」的基础，因而它可以在此一基础上，接受「一中各表」或「九二共识」的模糊说法，从而促成了这一年多来的两岸和平发展。如果没有两岸主权重迭的认识，两岸现在是个什么状况，恐怕就很难说了。

　　明白这点的话，那我们就得指出，曹董对现状的切割描述，也就是当曹董说「台湾（中华民国）是民主社会，目前也自认是独立国家，所以没有独立问题，只有统一问题」时，事实上已经抛弃了我们「一中宪法」的宪法现状，而只取了治理上的现状，这其实在宪法层次上回到了李登辉的「特殊国与国」，与陈水扁的「一边一国」状态，两岸成为在主权与治权上都没有关系的两个国家，已经是属于一种「外国关系」。李登辉、陈水扁都主张台独，但是都不排除统一公投，因为任何两个外国也可以经由公投决定是否统一。曹董的「和平共处法」其实也可以同样适用于对美国或日本，当然也适用于任何一个国家拿来向另一个国家喊话或叫价。

　　依据我国目前现有的宪法，除非经由革命推翻这部宪法或经由制宪去除对中国大陆的主权宣示，否则没有所谓的「台独」选项。马英九总统所高喊的「台湾前途由台湾地区二千三百万人共同决定」这一句话，其实也是民粹式的语言与谎言，因为按照中华民国现有的宪法，「台独」选项是「违宪」的。

　　依照中华民国目前的宪法，它不只没有独立的问题，只有政治上何时结束分治现状的问题。要处理这个问题只能靠两岸的政治协商。中共在2005年通过的「反分裂国家法」是反对台湾从「中国」的主权分裂出去，而不是从中华人民共和国的治权分裂出去，如果指的是后者，他们早就可以动手了。但是，如果中华民国（或台湾）一方面宣称自己是个主权独立的国家，一方面又通过一个自认为以「已经独立」为前题，「统一」为选项的法律，我们想请问曹董，当「统一」已经不是必然的选项时，您的「和平共处法」是否在本质上却是一部「和平分裂法」呢？

　　依照中华民国宪法，我们的主权涵盖全中国，只要中华民国的主权宣称仍及于大陆一天，如果真要公投统一，它究竟要和谁统一呢？自己和自己统一吗？这其实是个基本法理的常识问题。你可以说这样讲，从台湾现在的角度看，这种法理是有些「奇怪」，但中共就是这么看的，而且中共会认为，只要台湾做出法理上的宣示（这种宣示不一定是「制宪」，也包括「修宪」或「法律」），认为台湾已经完全和中国脱钩了，那不管它是否还叫中华民国，都已经触及到了最根本的国家主权分裂底线问题，那两岸就根本连交往的基础都没有了，哪里还谈得上「和平共处」呢？

　　换句话说，只要一旦依照曹董的构想通过立法，那就是实际上以法律的形式改变了宪法的实质内容，这种改变事实上涉及了变更国家主权的问题，这当然有是否违宪的可能性存在。就算政治面上，台湾的各政党不追究违宪的问题，可是它很可能直接代表了台湾已接受两岸「和平分裂」，而这一发展，曹董可曾想过它的后果吗？

　　所以我们要认真的问曹董，您所努力的到底是要一部「和平共处法」？还是「和平分裂法」？我们不相信曹董想要后者，但「种瓠瓜却长出丝瓜」的俗谚，会不会恰好说中了曹董的盲点？这也就是说，只要这部法案一通过，恐怕根本还来不及问说，中共愿不愿意按照您所设定的游戏方式来跟台湾玩，对岸恐怕就已经掀桌子了。当两岸已经丧失了那个「似有若无」的一个中国纽带时，和平根本就是空中楼阁，届时我们还要跟谁和平共处？

　　两岸要和平共处其实不难，两岸只要共同承诺「不分裂整个中国」就可达到目的，如果没有这个相互承诺，「和平共处法」其实就是一部「和平分裂法」！

　　原文出处：《新新闻》，第1191期，2009年12月31日。