郭继民

　　自上世纪80年代以来，作为改革开放前沿阵地的广东，其经济建设取得了举世瞩目的成绩。然而遗憾的是，伴随着经济的高速增长、工业化和城市化的快速推进、流动人口的急剧增加，南粤农村地区环境污染（生态平衡破坏）问题亦相当严重。目前，环境污染不但已造成巨大的经济损失，而且日益危害着群众的健康和公共安全——由环境污染引发的社会冲突逐年增多，甚至直接影响到社会的和谐、稳定。毋庸质疑，环境问题已成为新农村建设亟须解决的重大课题。本文拟以珠江三角洲农村地区为考察对象，对农村环境问题做一番审视和几点思考。

　　一、农村环境污染的主要表现

　　当前，农村环境污染主要表现在以下诸方面：

　　（一）水污染

　　水污染乃当前我国农村环境污染的重中之重，亦是全国普遍存在的问题。全国人大常委会从2005年起，连续三年开展了水污染防治法的执法检查，结果表明，无论长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等河流还是太湖、滇池、洪泽湖等大型湖泊，均存在着严重的污染问题，“从支流到干流，从上游到下游，从工业污染到生活污染，点面结合，纵横相连……概括为四个字：有水皆污。”具体到广东农村的污染，形势更不容乐观。广东是全国经济第一大省,但是其治污力度滞后，污水集中处理率仅40%,县级城镇饮用水水源地的水质合格率不足30%。全省劣于Ⅲ类（Ⅲ类标准以下的属于人体非直接接触水体，而V类的则不能用于灌溉）的河长占总评价河长的24.9%，珠三角近一半河段被污染，乡村百姓饮水安全存在严重隐患，县级城镇饮用水水源地的水质合格率不足30%。一些用污水浇灌的新鲜蔬菜,被检测出重金属严重超标。然而，即便这样的蔬菜却仍然被人们捧为“抢手货”而端到城市各大菜馆及居民的餐桌上，人体正遭受这些有害金属的“袭击”——一些医学上无法解释的疑难病症陆续出现……

　　（二）空气污染

　　广东农村空气污染相当严重，这种污染主要来自于“工业”的废气、毒气的肆意排放，举凡“化工厂”附近的村庄，多深受其害。如百福堂——茂名市茂南区金塘镇一个临近291省道的村落,周边不到半公里,就有5间炼油厂、4间皮革厂、两间塑料厂、两间化工厂、两个供气站和一个大型垃圾场沿白沙河两岸分布。垃圾场、皮革厂、炼油厂、化工厂散发出的气味,使得附近百姓出现呼吸困难、恶心、夜晚难以入睡等多种症状。“村民们告诉记者,近十年来该村的人报名参军,体检无一人合格。村民肝功能不正常是普遍现象,近几年来患癌症死去的人已有6个,年龄都在40-50岁之间。在未办工厂之前,村里从来没有这样的病例。”此外，除了工业废气的污染外，随着农村城镇化步伐的推进，诸如汽车尾气的急剧上升也日益影响着农村空气的质量。又则，由于经济条件的限制和地区发展不平衡等原因，不少农村家庭仍使用柴草、秸秆和含硫量高的低质煤作为生活燃料，加之其灶具设计不合理，致使这些燃料的燃烧不充分，排出大量浓烟，浓烟的主要成分是二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳等有毒物质，其中部分还是致癌物质，浓度过高则会危及生命。

　　（三）酸雨

　　受大气污染之影响，频频出现于城市的酸雨开始“下嫁”农村。有关资料表明，2007年广州酸雨频率达到80.37%，远高于全省44.7%的平均水平，而全省降水最大酸度值也出现在广州，为4.38，比2006年4.41的酸度值更酸。“广东省66.7%的城市（14个）受酸雨污染（pH＜5.6），广州、韶关、深圳、珠海、佛山、茂名、肇庆、惠州和梅州等9个地区属于重酸雨区（pH＜4.5或4.5≤pH＜5.0且酸雨频率＞50%），占42.9%”。自然，城市酸雨的增多给郊区农村带来了沉重的灾难。近年来，随着城市环保工作的进展，一些污染严重的化工企业“进军”农村、乡镇，农村的“酸雨”现象频频出现。更让人遗憾的是，环保部门过多的关注城市的酸雨现象，而对农村酸雨的关注似乎仍是空白。众所周知，酸雨对农村的影响在某种程度上更甚于城市，因为对环保设施极端缺乏的农村，酸雨带给村民的危害是致命性的：它直接影响到农作物的品质，影响到百姓的生命安全。

　　（四）土壤污染

　　广东农村土壤污染亦相当严重。广东省国土部门曾选定省内1万平方公里调查区进行土壤勘查，其中“中度污染面积占35.9%，清洁土壤只占10.61%，其余为轻微污染”。广东调查区蔬菜样品中硫丹硫酸盐、异狄氏剂醛和七氯的检出率分别为94.2%、86.8％和85.1%，珠江三角洲地区四成菜地重金属超标。《广州日报》曾发表评论员文章《珠江三角洲菜田重金属污染严重 影响近亿人吃菜问题》：“广东省分布大中城市郊区及珠三角的蔬菜基地污染问题相当突出……南海局部地方耕地重金属污染严重；新会部分地区耕地土壤也受到污染。据近年对台山、惠阳、花都、从化、南海、番禺、新会、高明、东莞等地大田蔬菜的监测结果，部分地方蔬菜受到重金属的污染。”土壤污染亦直接关系到民生，其紧迫性不言而喻。

　　（五）声光污染

　　随着农村城镇化的快速推进，原本宁静的乡村被五彩的霓虹灯和高分贝的声音所干扰，尤其在经济发达的珠三角农村地区，更是如此。就“光污染”而言，国际上一般将之分为白亮污染、人工白昼和彩光污染三类污染。

　　1．白亮污染指当太阳光照射强烈时，建筑物的玻璃幕墙、釉面砖墙、磨光大理石和各种涂料等装饰反射光线，明晃白亮、眩眼夺目。长时间在白色光亮污染环境下工作和生活的人，白内障的发病率高达45%。还使人头昏心烦，甚至发生失眠、食欲下降、情绪低落、身体乏力等类似神经衰弱的症状。

　　2．人工白昼是指“自然夜晚”被各种广告牌、霓虹灯以及一些建筑工地高亮度的灯光使得夜晚亮如白昼，这种强光使人夜晚难以入睡，干扰了正常的生物节律，致使生活其中的人们精神不振，工作效率低下，还时常会引发安全事故。

　　3．彩光污染指“活动灯”、荧光灯以及各种闪烁的彩色光源所造成的污染。研究表明，长期生活在这种灯光中，不但会加速人体皮肤老化，还会引起一系列诸如头晕、头痛、恶心、食欲不振、乏力、失眠神经系统等症状。

　　4.声污染则是指诸如汽车鸣笛、工地机器轰鸣及高分贝的喇叭等对人体的危害，目前在珠江三角洲经济发达的乡村，声光污染较为普遍。此外，农村电子污染问题也相当突出，亦应引起有关部门的重视。

　　二、农村环境污染的主要成因

　　导致农村环境污染问题的原因颇多，具体到珠江三角洲地区，其诱因主要有：高消耗、高污染的经济增长方式；乡村企业污染加剧；城市污染向农村转移；粗放式农业生产、畜禽养殖和农村生活污水乱排以及农民环境意识低下等因素。

　　（一）高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式未能得到彻底改观

　　有关调查显示，广东省单位GDP能耗是世界平均水平的1.9倍、美国的4倍、日本的5倍。特别是化学需氧量（COD）和二氧化硫排放量两大指标，“十五”末期比国家下达的总量控制目标分别高出了24%和62%。尤其号称“世界加工车间”的东莞，多为“三来一补”产业，劳动密集、污染严重的电镀、印染、制鞋等行业就占了相当大比重，且这种污染严重的企业多分布在农村乡镇，此为珠江三角洲污染的重中之重。

　　（二）乡村企业污染加剧

　　某些乡镇盲目追求GDP，以为GDP就是一切。这种理念导致不少污染严重的企业在农村“生根发芽”。在他们看来，即使企业造成了环境污染，但提高了百姓的收入，解决了当地百姓的就业问题，且提高了GDP。地方有关环保部门则多服从当地领导的决策，所谓的环保检查不过“走马观花”式的应付公事而已。于是，在这种情况下，高污染的乡村企业呈现出“星星之火，可以燎原”之势，对农村环境构成严重的威胁。如流经茂名、吴川的不知名的小东江,近年来就因为连续发生震惊社会的严重污染事故而引起人们的关注,并屡屡得到高层的批示。

　　（三）来自于城市的污染转移

　　这种污染转移大致有三种情况：

　　1．工业污染向农村转移。近年来由于城市普遍加强了环保监管力度，许多污染企业无法在城市立足，如一些能耗大、污染重的化工、造纸等企业，利用农村环境管理力量薄弱和农民致富心切，以联营、设分厂、扶助、技术转让等名义，纷纷下乡进村。目前，乡村企业多为电镀、印染、造纸、化工、炼焦、炼磺和制苯等重污染行业。据统计，全国因固体废弃物堆存而被占用、毁损的农田面积已超过200万亩，其引发的废气、光声污染亦不可小觑。

　　2．城市“生活污染”向农村转移。城市工业生产的“三废”和市民生活产生的垃圾，多未经妥善处理而堆积在农村郊区；生活污水则通过河流而渗透到农村，导致农村生活用水的污染。

　　3．旅游污染向农村转移。随着乡村旅游及相关产业的飞速发展，亦随之带来了新的生活污染和交通污染。而人文景观和娱乐设施开发所造成的生态破坏，也不同程度的给农村环境带来伤害。

　　（四）粗放式农业生产导致农村水源污染

　　目前，农村粮食产量的保证基本取决于化肥和农药。化肥的过度使用，导致地表水的富营养化、地下水的硝酸盐富集以及温室气体含量的增加，进而形成严重的非点源污染和水体的富营养化。农药是造成水源污染的另一主要原因。我国是农药生产和使用大国，自1990年起，我国农药生产量一直居世界第二位。据统计，2000年我国有机磷、氨基甲酸酯类杀虫剂的高毒品种用量占整个农药用量的37.4％。长期、大量和不合理使用农药导致土壤、地表水、地下水和农产品污染。

　　（五）农村畜禽养殖和生活污水的直接排放导致水源污染

　　农村畜禽养殖多半是以分散、粗放式管理，如许多养鸡场和养猪场，每天直接向河流要排放大量粪便和有机废水，造成河水的直接污染。另外，由于农村地区资金、技术有限，人口分散、污染物难以集中处置等多种原因，不少村镇的生活污水直接排入河流，路边和河沿成为堆放垃圾的主要场所。

　　（六）农村环境教育滞后，农民环保意识普遍不高

　　据研究，超过1／3的农民不知道农药对人体和环境是有害的，有65％的农民不了解虫害天敌或病虫害综合防治等概念，84％的农民会超过规定标准剂量用药。另外，随着高消费及包装业的兴起，一次性的垃圾愈来愈多，又加之农民普遍缺乏环保观念，生活垃圾亦到处乱丢，而多数农村并没有垃圾回收站，形成农村环境脏乱差的局面等等。

　　三、农村环境污染的治理方略

　　相对于城市环境污染问题，农村环境污染为害更甚、治理尤难——农村社会依然相对贫穷，农民依旧是难以保障自身权益的弱势群体，其艰难、脆弱的生活经不起任何波折。农村基础设施薄弱,基本公共服务阙如,规避和修复污染的能力低下，而呼啸而来的工业垃圾足以使其陷入万劫不复之万难境地，因此加强对农村环境污染的治理刻不容缓。

　　（一）宏观战略

　　针对农村当前的污染状况及其成因，笔者认为宏观方面要做到：

　　1．地方政府要转变GDP决定一切的错误观念。要切实把和谐发展、生态发展、科学发展落实到实践行动中。环保部门应责成乡镇企业严格执行环保标准，坚决取缔高污染企业。

　　2．农业生产应着眼于生态农业，推进农业集约化经营。现代生态农业以生态学原理为理论基础，以农业可持续发展为核心，促进生态与经济的平衡与发展，将农业安全与人类健康列为首位。现代生态农业的特点，决定了它在农村生态环境保护中将发挥重要作用。农业集约化经营可以合理高效利用资源，保护生态环境。所谓农业集约化经营，就是在一定土地面积上投入较多的生产资料、技术措施和劳动力，精耕细作，努力从单位土地面积上产出较多的农产品，进而达到不断提高土地生产率和劳动生产率的目的。

　　3．农村乡镇企业应主动选择低消耗、少污染、高效率的可持续生产模式，大力发展循环经济，努力把经济开发活动控制在环境可承受的范围内，促进人与自然的和谐发展。

　　4．在农村基层大力加强环保教育的宣传，使环保理念深入人心，走出“先污染，后治理”的误区。要通过宣传，逐步转变农民的生产、生活模式，反对奢侈浪费，提倡适度消费和緑色消费。当然，这需要国家政府以及各种相关职能部门的介入和积极参与。

　　5．对于城镇化的推进要循序渐进，更要因地制宜，不可冒进，更不能以城市为模板进行机械、简单的模仿和复制。当下，城乡错位，泛城镇化、泛居民化倾向，给新农村建设带来较大障碍。“有的地方不顾现实条件，片面地追求城镇化率，盲目推进‘村改居’进程，驱使广大农民‘洗脚’进城”，这种急功近利的做法尤其不可取。

　　6．国家应加大环境科学的基础性研究。因为当前即使发达国家的垃圾处理的方式也大致靠掩埋、焚烧和转移，没有从根本上解决问题。如何变废为宝，实现废物利用，将废物纳入生态系统的良性循环中，最终需要科学研究的突破。当然，这是一个长期的研究过程，但人们今天环境的遭遇，又“促逼”着科研工作者担负起这个神圣的责任。

　　（二）微观策略

　　在微观方面，或者说在具体操作方面，则要求农村基层组织积极行动，拿出具体措施，克服“等、靠”的依赖思想。各基层单位应立足当地，因地制宜，积极探索环保的新路子。当然，基层组织尤其是乡镇组织体操作起来可能遇到诸如人力、物力、财力的限制，在这点上，广东鹤山市龙口镇的环保工作可能给我们更多启示。其具体做法是：

　　在“物力——基础设施”方面，建造了“农村垃圾存放处”（分类垃圾处）。镇政府根据各村委会的村庄和人口布局设置垃圾箱（又称“垃圾船”），各自然村建造垃圾池，并将村内垃圾池的垃圾运到附近的垃圾箱内，镇政府实行统一清运到垃圾处理站。

　　在“人力——队伍建设”方面，专门成立了“环卫保洁”队。各自然村配备专职卫生保洁员1名，负责村内公共地段的环境卫生保洁工作。要求每3天清运一次，费用按每人7元计由各村集体经济收入中支出。

　　在“财力——经费筹集”方面，该镇采取镇、村、企业、个人各出一点的办法，向各厂（企）、事业单位、个体工商户收取垃圾处理费，不足部分由镇财政解决，通过多方筹资，既保证资金的来源，又充分调动各村自觉性和积极性。

　　社会主义新农村建设已全面启动，它不是“经济单打一”，而是集经济、政治、精神、文化、生态（环境）等建设于一体的有机统一，愿我们用勤劳的双手和聪明才智去建设富裕、和谐、文明的緑色家园，共享现代文明的成果。

　　

　　（作者系海军兵种指挥学院少校）