王则楚

　　省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出要“加快推进珠三角经济一体化”，“推动由按行政区域配置资源向按经济区域配置资源转变”，强调“加强统筹协调、优化分工合作、促进资源共享、增进互利互赢，推进城市规划、基础设施、产业发展、生态环保一体化，推动同城化发展”。

　　“同城化”在城市居民的感觉里，主要就是公共服务的同城化，事实上要变“按行政区域配置资源”为“按经济区域配置资源”，最主要的也就是要努力实现在不同行政区域内的公共服务共享。现根据多年的观察，就广佛同城化，提出以下可以操作的建议，希望通过这些行动，使广大老百姓真正看到解放思想带来的新变化。

　　1. 同城化第一个要求就是通讯的同城化。因此，广佛同城化的第一个要求就是广州和佛山两地的中国电讯区号同城化位都是020，让近在咫尺的南海区能够和60公里外的南沙港一样可以与广州通话。实际上，只要整合在广东电信集团下的广州和佛山两个电信局的业务就可以实现。两市加起来的区域依然没有上海大，在那么大的上海地区都可以只用一个021区号，广佛为什么不能同用一个020呢？

　　2. 同城化第二个要求就是交通的同城化。关于在建轨道交通实现“无缝连接”和“零距离换乘”已经提出，还应采取的措施是：其一，高速公路依然有非出口的收费阻隔，应该取消广州北环高速与广佛高速之间的收费站，实现进出口收费，这也是“实现全省公路联网收费”的要求，应该立即进行。其二，广佛的公交车辆应改变不在对方行政区内设中途站的限制，可以互相联通，一起进行公交线路经营权的竞投和经营。其三，双方的出租车都可以互相行驶和载客，收费标准统一。其四，对所有的车辆实行年票互认，只要在本地交过年票的车辆，进入对方，不必再买年票的次票。

　　3. 同城化的第三个要求就是两地的义务教育实行同城化。根据居住地的情况，所有居民的适龄儿童都能就近入学。两地的高中实行联考联取，根据成绩和报考志愿，对两地初中毕业生开放所有学位，同等待遇録取。地方高等院校在两地的録取指标合一使用，对两地高中毕业生开放，同等待遇録取。

　　4. 同城化的第四个要求是两地的城市规划建设同城化。也就是把两地的城市规划一并进行优化规划，使资源能够按照经济发展规律，优化地、自然地形成最优的配置。

　　在公共资源配置的同城化下，经济才会由行政区经济向经济区经济自然发展，在市场经济无形的手的作用下，使两地的发展更符合科学发展的要求。

　　广佛两市的同城化是珠三角城市群同城化的先导，它的实现具有重要的实验意义，建议省政府组织有关部门认真研究，制定时间表，予以实施。

　　

　　2008年7月4日