中共总书记胡锦涛在十七大政治报告中提出协商正式结束两岸敌对状态、达成和平协议的主张以后，引起两岸及国际社会的高度关注和热烈讨论。两岸之间究竟有没有机会达成这样的主张呢？最有条件推动该主张全面落实的国民党又需要面对怎样的障碍呢？

　　日前，中国国民党政策会副执行长兼大陆事务部主任张荣恭表示，国民党重新执政后，两岸必将恢复官方授权的协商，进而逐步推进和平协议。曾担任过美国副总统切尼助理的美国学者叶望辉最近认为，两岸恐难达成和平协议。张荣恭是针对叶望辉的质疑而发表上述谈话的。

　　在陈水扁对胡锦涛的主张一口就回绝了的恶劣状态下，要把落实的期望加诸于现在这一届的民进党政府，那当然是缘木求鱼的。所以，美国的学者说，中共是寄望于下一届台湾政府。这是无疑的。

　　但是，下一届台湾政府具有两个可能性，一是国民党赢得选举从而执政，一是民进党继续执政。于是两种机会就不可避免的产生了：一，国民党政府积极合作，推动达成和平协议。二，新的民进党政府开始转型，顺从民意，也愿意与中共商谈。当然，对民进党抱有这样的期望，是具有风险的。

　　应该肯定，国民党如果能在2008年执政，两岸落实和平协议的可能性就会转变为现实性。一定是国共两党急于解决的首要问题。张荣恭指出，和平协议是《连胡公报》对两岸和国际社会的承诺，也是台湾主流民意和利益之所在，只要国民党在台湾执政，相关的问题，都可以逐一克服。 

　　张荣恭还画出了两岸达成和平协议的路线图：第一步，国民党胜选。第二步，两岸恢复政府授权的制度化协商，解决两岸的事务性问题。第三步，启动政治对话，为和平协议创造条件。第四步，两岸最终达成和平协议。

　　对于国民党执政之后，两岸关系大和解，和平协议提上议事日程，是不必怀疑的。但是必须注意到，即使国民党能够执政，也仍将面对很多政治障碍，需要一一克服的。其中最具麻烦的三大障碍是：

　　第一大障碍，民进党沦为在野党之后，其政治表现如何不得而知，极有可能表现得更加极端，更具两岸关系的破坏性。如是，民进党势必成为制约国民党推动两岸和解的重大阻力，在政党政治、民情民意等等方面对国民党加以束缚，国民党如何才能挣脱束缚，放手一搏，需要有不凡的魄力。

　　第二大障碍，国民党需要全党统一认识，尤其是高层统一认识，必须以「九二共识」为基础，在此基础上全面推动两岸关系发展。如果没有这样的党意，什么节外生枝的可能性都会发生。因小失大，因弯失直，因人失事，这些问题都有可能出现。最麻烦的是导致和平协议工程迟迟不能启动。

　　第三大障碍，美国届时可能会成为国民党落实和平协议的阻力，国民党必须注意。两岸如果签订和平协议，对美国的对台政策、两岸政策是重大冲击，美国会否认为损害了自己的战略利益与经济利益？很简单，和平协议一旦签订，美国对台军售的理由还能成立吗？美国愿意放弃台湾这个最大的军火市场吗？美国以台制华战略如何体现？

　　不过，这三大障碍不是什么不可逾越的高山峻岭，因为关键在于国共两党的意志与毅力。张荣恭说，和平协议已列入中国国民党政纲和中共十七大政治报告，具有可行性，但非一蹴可及，而是双方和解对话、和谐相处的积累。这样的表述是非常准确的。化解障碍和阻力，推动和平协议的落实，国共应该做到：

　　一，和解对话。不用否认，国共之间差异大、分歧也有，认识不一。两党的交流交往需要扩大，需要继续进行全方位的和解对话，找出问题，解决问题，深入地解决两党之间的各种障碍，真正成为知己，才能达到目标。

　　二，和谐相处。国共两党要解决一系列的长期困扰两岸的政治经济问题，找到长远的发展目标，才有可能真正地和谐相处。所以，如何求同存异将时刻考验着国共两党领导人的智慧。

　　三，和平发展。两岸的和平发展将为国共关系找到最宽阔的空间和最充裕的时间。和平发展不是激化矛盾，而是加大包容，增强理性。国共需要高举和平发展的旗帜，才能达到双赢的最佳境界。

　　在2008年选举结果没有出来之前，谈论国共落实和平协议的主题，可能是一种奢望之谈。但是，两岸和平的期望，目前不寄托在国民党身上，又能寄托在台湾哪一个政党身上呢？呜呼！

　　2007年11月1日