去年，广东省颁布了关于城镇房屋的登记办法。这个“办法”通过传播媒介向外报导后，一时间，华侨社会议论纷纷，一些侨房业主向政府有关部门来信，提出意见；有的华文报纸甚至刊登社论，就此提出尖鋭批评。后来，经征求侨务部门意见对“办法”作了修改，并向华侨作解释，此事总算平静了下来。

　　华侨对房屋登记办法有意见，登记期限太短是原因之一。华侨身在国外，由于种种原因，他们回国一次不易，书信往来一次也要相当时间。要在原来规定的期限（6个月)内回来办理房屋登记，确有一定困难。

　　本来，在制定政策时，如果征求一下侨务部门的意见，这样的问题是可以避免的。但有关部门却忽视了这点，既不向侨务部门打招呼，也不同侨务部门商量，等事清闹到不亦乐乎，才叫侨务部门去研究做解释工作。

　　在实际工作中，象房屋登记这样的事情时有出现。如对于华侨捐赠政策、华侨私房政策的某些规定，侨胞就有不少意见，这些政策的制订，有的并没有征求侨务部门的意见，有的则是上级侨务部门没有听取下级侨务部门，特别是主要侨乡的侨务部门的意见。因此，政策一出，就不可避免地产生这样那样的问题。

　　由此，我想起了一个问题，这就是决策的民主化和科学化。决策民主化、科学化，这是党中央近几年对领导机关提出的一个要求。决策“民主化” 、“科学化”， 就要调查研究和科学论证，就要倾听各方面的意见。侨务政策涉及国内外，不仅对国内产生影响，而且会影响到海外侨胞，甚至影响到与有关国家的关系，稍有不慎，势必带来不良影响。因此，侨务决策的民主化、科学化尤其重要。然而，从上述的情况看，侨务决策的现状与“民主化”、“科学化”的要求仍有较大距离，靠“拍心口”决策的仍不乏其人。这种状况，已不适应进一步改革开放形势的要求，应该进行反思，并切实加以改变。

　　赵紫阳同志在党的十三大报告中指出：“各级领导机关工作，只有建立在倾听意见的基础上，才能切合实际，避免错误。”从几年来侨务决策的执行情况看，这个意见是十分正确的。侨务决策如何实现民主化、科学化？我认为，关键是要深入调查研究国内外侨情，真诚倾听各方面意见。凡是涉及到华侨权益的政策，都应听取侨务部门的意见；比较重大的侨务政策，事先应印发给各地（省或市、县）讨论、修改。这样，才有可能制订出切合实际的侨务政策来。

　　

　    （原载《华侨与华人》1988年第1期）