浛洸镇是中国农村的典型，其产业结构以农业为主，农业又以种植业为其主要成份。近几年来，经济获得了高速的发展，财政收入也以年超20%的速度增长，农民人均收入高于全国农村人均收入水平。这对建立和完善市场经济农村社会保障是有利的条件。但同时，由于实行家庭联产承包责任制，使得农村经济的经营单位是以家庭为主，个体经济占了优势，集体经济除个别管理区外，大部分已不复存在。这样的经济状况，又制约了农村社会保障的发展。

　　伴随着农村经济的增长和经营方式的改变，农村社会保障有了一定的发展，主要表现在：一是一些新的保障形式的出现，如互济基金会，用于扶贫的移民村、优抚及五保户钱粮统筹、还有救灾商业保险和养老商业保险等。二是保障标准有了一定的提高。

　　不过，农村社会保障也存在不少问题，主要是现代意义上的社会保障项目少，保障覆盖面不宽，保障方式落后，保障标准不高。总的来说，农村社会保障已经不适应当前农村社会主义市场经济形势的转变，不利于生产向社会化方向发展。由于广大的农民没有纳入社会保障“安全网”，必然障碍农村社会主义市场经济的建立。

　　当前，由于中国农村的经济发展水平比较落后，农村家庭及亲友群体不得不担当了最重要的社会保障责任主体角式。在农村，生、老、病、死、残由家庭及亲友解决，家庭及亲友群体发挥着重要的保障功能，我们在构建新的农村社会保障体系时，要充分考虑到这个现实。

　　基于对农村经济水平和社会保障现状的认识，要建立和完善农村社会保障体系，使农村社会保障与农村社会经济发展相适应，我认为可以从以下几个方面入手。

　　一、扩大农村社会保障覆盖面，提高现有保障项目的标准。扩大保障面是以建立农村社会养老保险和医疗保险为突破口，把农村各业农民纳入社会保障“安全网”内；提高保障标准主要指在现有财力下，要扩大五保供养面，增加对贫困户的救济金。

　　二、积极建立农村社会保障基金。这方面，农民既有参加的意愿又有缴费的能力，只要缴费档次适当，不与城市看齐，就可以建立起养老保险基金和医疗保险基金。

　　三、发展集体经济，为农村社会保障提供足够的资金。农村社会保障落后，最重要的原因之一就是集体经济的实力不强，不能为农村保障提供资金。集体经济发展了，有了资金，什么事情都好办。

　　四、基于我国的传统和现实，我国的家庭功能较为齐全，在人们的日常生活中居于最重要的地位，加之我们不可能一下子建立起项目齐全、功能全面的农村社全保障。所以我们要适当提倡“家庭保障”和社会化保障相结合，不能照搬国际上福利国家的社会保障模式。