我们经过考察英国、法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡六国，印象很深，借鉴西欧六国发展经济的做法，对照我省的实际，有以下几点启示和建议：

　　（一）充分发挥经济特区的“窗口”和改革“试验场”的作用。我们这次考察的西欧英、法、德等国，他们搞市场经济比较早，经济较为发达，发展市场经济的一些做法和经验值得重视和借鉴。我们可先选择特区先进行试验，给特区充分的改革试验权。一是在经济发展的运行机制上按国际惯例办事，有的运行方法，凡符合特区情况的可考虑移植与对接。二是在商品和生产要素市场的培育与运作上，逐步与国际市场对接和融合，如金融、期货、信息、谘询、中介等市场的营运与管理。三是在科技发展、城市建设、运作机制、人才育用、社会文明等方面大胆借鉴其成功的经验与做法。

　　（二）坚持“以港兴市”的发展方针，带动沿海地区经济的发展。这次考察的德国汉堡市、荷兰的鹿特丹市，他们都是依托港口贸易发展起来的，是港与市融为一体的经济，并互相促进，共同发展。以港带市应是今后我省沿海地区进一步发展的一个重要方面。要加强港与市之间的内在联系，突破体制方面的制约，充分发挥沿海港口的优势。一是以港口的发展，带动城市行业的发展和就业岗位的增加，扩充城市经济的容纳量。二是以港口的发展促进城市的现代化和国际化水平。三是以港口的物流为基础，逐步发展为万商云集的贸易港城市。同时也要以城市的发展，来促进港口实力的增强。

　　（三）在经济发展上，要抓好“两个重要环节”。一是搞好产业政策的倾斜，以搞好产业结构的调整，尤其是抓好高新技术产业的发展，要在规划、政策、税收、人才等方面扶持高新技术产业的壮大和发展。这方面西欧有许多好的做法值得借鉴。如德国的科技实业化的做法，把科研、生产、经营、推广一体化，科研单位成为自负盈亏为主的盈利单位等等。二是搞活公有经济，深化公有企业改革。加快建立现代企业制度的步伐，对国有经济实行战略性改组，“抓大放小”，盘活资产存量。主要做法：第一，要发展一批跨行业、跨地区、跨国界、经济实力强的综合经营的企业集团，使之成为全省公有经济的骨干和支柱。第二，发展企业集团要与产业结构调整相结合，坚持“政府引导，企业自愿”的方针，推动企业联合、兼并、收购和股份制合作。法国的国有企业改造，搞股份制合作是让效益好的企业搞；亏本企业要有盈利才允许搞股份上市，这些做法应借鉴。第三，对多数竞争性的小型国有企业，可从国有转到民营。有的可由集体或个人承包、租赁经营；有的可出售或转让给个人、集体；有的可由外商改造；有的可让大企业兼并等等。同时要加强地区的整体观念，做好规划、布局和协调。

　　（四）积极拓宽与西欧的经贸合作领域。法国政府采取提供优惠利率贷款，减轻税务和社会保险负担，鼓励私人出口商进行对外经济扩张活动，通过对外投资，带动本国产品出口，提高产品国际竞争力。英国对我国的贸易实行一套既开放又限制的贸易政策，政府既鼓励英国公司发展对我国的贸易，并对我国提供普惠制待遇。同时对我国的纺织品、服装、电视机、绸缎等部分商品实行配额限制和个别商品实行许可证管理。英国还成立一个中英贸易的民间组织，有制造商、进口商、银行、法律事务所等100多个成员；还有半官方机构中英贸易协会，并设立煤炭、石油和企业现代化三个专门委员会，促进与我国的贸易往来。目前我省在开拓西欧市场方面潜力很大，难度也很大，在资金、技术、人才、双边贸易方面也有很大的合作空间。尤其应推行民间的贸易与投资合作。在贸易方面，要加强与西欧的贸易往来，改善贸易关系，增加双方互补的贸易合作。在引进方面，注意提高引进技术设备的质量和档次，尤其搞好软技术的引进。在旅游方面，学习西欧文化遗产的保护与利用，并搞好自然生态环境的保护，搞好传统文化和自然景观、景点的保护与旅游。

　　（五）进一步搞好“保税区”的建设。德国汉堡港港区（面积100平方公里）内划出16平方公里为自由港区，已有百年历史，实行“境内关外”的海关监管办法，开展国际转口贸易，它为汉堡市的经济发展起到了十分重要的作用。目前我省特区、沿海开放城市有的已设保税区，有的没有设立；已设立的一定要管好。保税区的发展，大体上以出口加工业带动仓储和贸易的发展，逐步完善保税区的功能，建立适合国情的保税业务体系，并能够适应现代市场经济和国际贸易迅速发展的要求。保税区要搞好规范运作，充分发挥作用。没设立的可根据条件与可能，予以设立。建议：（1）在珠海港设保税区。目前珠海港有2个万吨级煤码头正在施工，5万吨危险品码头和25万吨油码头已开展前期工作，具备了一定的发展基础与条件。（2）设立南澳对台保税区。南澳海岛开发试验区面积13091平方公里，人口 7万多人。南澳靠近台湾和西太平洋国际主航线，每天经过南澳海域的客货轮达300多艘次，具有发展国际中转贸易的区位优势。1994年被批准成为国家一类口岸。鉴于南澳对台工作、对外开放的独特优势以及现有的基础和条件，可考虑在南澳岛划出一定区域设立对台保税区，重点发展以海来海去为特点的仓储补给、转口贸易、出口加工和商贸旅游业等。（3）深圳盐田港码头和港区后方工业区可划为保税区，区内主要从事货运处理、仓储、出口加工、船舶维修等服务。

　　（六）借鉴西欧金融市场的经验，建立和健全社会主义市场经济的金融市场。要认真贯彻落实省委提出的形成广州—深圳区域性金融中心，推进粤港金融合作，发展穗深港金融走廊，促进粤港两地金融市场的优势互补与协调发展的重大决策，努力建立一个与社会主义市场经济要求相适应的金融体系。（1）积极争取多设立外资龢民间的商业银行。在珠江三角洲有条件的市可多设立一些外资银行。省应争取设立广东华侨联合银行和中国光大、民生银行在我省设立分行。充分利用东南亚华侨的侨资和国内社会上的散资。（2）广东可到港澳办离港金融业务。（3）允许一些外资银行办经营人民币业务试点。（4）对大的工程重点项目投资，允许在外汇自求平衡下，到境外借贷，国家不设限额或增加额度。（5）对特区银行的存贷款管理，允许实行差额包干，多存多贷。

　　（七）借鉴欧共体各国边防检查的做法，简化手续，方便外国游客进出。待香港回归后，凡获准进入香港的外国旅客，在其签证有效期内，允许自由进出特区。深圳特区可考虑参照外国和香港移民局的模式，成立入出境事务管理局，实行职业化管理。珠海按国际惯例进行口岸管理改革，并准予为到香港、澳门的外国人进珠海特区旅游72小时落地免签证。

　　（八）进一步建立和健全社会保障制度。西欧六国社会保障制度比较完善。如英国自二次世界大战以来，社会保障权益项目越来越多，且保障标准越来越高，他们的社会保障资金主要来源个人缴费、雇主缴费、财政预算、国民保障基金投资收益。法国的社会保障主要是医疗、老年人、就业、生育及家庭4项，由企业、个人强制性承担，国家预算只承担在此之外的社会救济部分。德国早在100多年前就建立社会保障，社会保障网络遍及全国，全社会絶大多数人都参加了不同形式的社会保障，其内容包括：社会保险、社会赡养、社会救济和社会补贴，其中失业、养老、事故和医疗保险是社会保险的四大支柱。德国社会福利资金主要由个人、企业及国家三方共同负担，各占1/3。我们应加快社会保障体制的建立，要逐步建设一个能覆盖全社会的保障网络。社会保障制度要充分体现经济发展同社会相结合，把社会保障作为市场经济体制的重要组成部分。目前，要尽快建立起覆盖全省各类企业和个体劳动者的、以社会统筹和个人帐户相结合为基本特征的养老保险制度，对失业、工伤、医疗等保险制度也要尽快地完善。要做到保险的项目多、覆盖面广、保险的基金来源宽、社会福利的基金使用适当，通过社会保障制度的建立，促进市场经济的发展和社会的进步。

　　（本文与他人合作，写于1995年12月）