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14现代香港经济的再观与启示
香港交通运输现代化水平高
交通运输和通讯事业发达,这是香港经济“腾飞”的重要条件之一。自六十年代以来,香港交通运输、通讯设施日趋完善,现代化水平不断提高。
香港的海港是世界上最繁忙和效率最高的海港之一,是世界第七大港口。位于港岛及九龙半岛之间的维多利亚港,是世界上最优良的天然海港,海港总面积为5,200公顷。香港还被列为世界三大货柜港口之一,1983年共装卸了183万个20尺标准货柜单位。本港的葵涌货柜码头共设有6个停泊处,长达2,300米,货物装卸区约88公顷。香港的主要远洋航线有17条,连接着101个国家和地区的212个港口。本港的船主和在港注册公司所拥有的船只吨位,约占全球公开注册船舶吨位的17%,排世界第三位。1983年,扺港的远洋轮船约有11,400艘,装卸货物总重量达3,700万公吨;进出港的乘客达9656万人次。
民航事业发达。香港的启德机场是亚洲最现代化的大型国际机场之一,有47家航空公司提供定期或不定期的空运服务。本港的航空服务网遍及英国、美国、加拿大、中国内地、印度、澳洲、南非和中东,每周约有1,000班定期客、货机直接同65个世界主要城市相联系,幷且有直航服务,往来其中42个城市。1983年,进出香港国际机场的旅客共有880万人次,比上年增加19万人次;空运货物368万公吨,比上年增长204%。1982年至1983年度,机场收入达67亿港元。
香港的交通稠密。本港每公里的道路,有注册车辆270台,是世界上交通密度最高的地区。1983年,平均每日使用公共交通工具的乘客有860万人次。香港有多种类型、大小不一的车辆327,800辆。电气化火车来往于九龙、沙田、大埔,每日载客达19万人次;地下铁路由观塘至油麻地及荃湾至中环,每日载乘客约120万人次;本港有3家商营的巴士公司,共有行车线300多条,每天载客370万人次;小型巴士4,350辆,每天载客140万人次;双层电车163辆,每天载客36万人次。香港由于经济发展的需要,整个交通设施结构复杂,网络庞大,种类繁多,除了公路以外,还有电车线路、过往天桥、海底隧道、地下隧道、登山缆车、架空缆车和汽车轮渡等等。
香港具有现代化的电讯服务。据至1983年底止的统计,每100人中有电话38部。国际直通电话服务已扩展到100多个国家。电讯服务由香港电话有限公司和香港大东电报局两家提供。国际电讯服务的范围包括公众电报、专用电讯、电话、发送及接收电视节目、租用线路、传真、数据转接、船只与陆上通讯、飞机与地面通讯等;现代化的通讯设备有海底电缆、微波、对流层散播器及卫星无线电系统等。
近30年来,香港由于具有齐全、高效的交通运输和现代化的通讯传递设备,经济迅速发展;而经济的日益发展又推动了交通、通讯设施日趋现代化和信息传递的国际化。
香港税务制度完善有章可循
香港的税务。香港的税务制度是1947年建立的,税法根据英联邦税法制定。税务条例规定本港征收的直接税有:利得税、薪俸税、物业税、利息税和遗产税。香港间接税的项目很多,有差饷、消费税、各种专利税、特权税、印花税、彩票税、娱乐税、酒店住房税及汽车登记税等等。课税年度是4月1日至翌年3月31日。1983年至1984年度直接税收入为12181亿港元,占本年度政府收入的38%,比上年度下降1%。间接税为8416亿港元,占本年度政府收入的26%,比上年度增长8%。
利得税。凡在本港经营业务、专业或商业活动而赚取或获得利润者,包括公司、合伙商号或团体均须缴税。从1984年4月1日起,非有限公司征收利得税率为17%,公司利得税率为185%。本港居民在海外盈利不需要本港纳税,但非本港居民在香港盈利,则须在本港纳税。以下三种情况均视为在本港经营业务、专业或商业之收入:(1)在本港放映或使用电影、电视、影片、声带或与此有关的録音、广告、材料而获得的款项。(2)容许或授权在本港使用专利权、设计、商标、有版权资料、秘密制法、配方或与其性质相类似的权利而收取的款项。(3)容许或授权在本港使用动产而收取的款项,不论是租赁费用、租金或类似的款项。利得税应课税利润按课税年度内实赚利润评算。实行暂缴税制度,税款按上一课税年度所赚利润评算暂缴。应课利得税利润指的是纯利。从一般情况来说,为赚取应课税利润而支出的所有费用可予扣除;在应课税利润实额10%以内的慈善捐款亦可扣除。由有限公司支付的股息毋须预扣税款,而从有限公司收取的股息亦可免税。
薪俸税。在本港获得或赚取薪酬,必须缴纳薪俸税。薪俸税按递增税率计算,即对扣除免税额后的入息,按每1万元的递增征收5%至25%不等的税款,但全部征收税额不得超过扣除免税额前入息的15%。
物业税。物业税是向本港土地及楼宇业主征收的税项,税额是按实际可收租金减支20%作修理及保养费,再以现行标准税率17%(1984年4月1日以前为15%)计算。在本港营业的有限公司,其名下物业均豁免物业税,但来自物业业权的利润必须缴纳利得税。
利息税。在本港获得或赚取的利息均须缴纳利息税,税率为17%(1984年4月1日以前是15%)。利息税基本上为一种预扣税项,由支付利息者先行扣除税款,但在本港营业的有限公司所收取作为营业利润的利息则例外,只须缴付利得税。在1982年2月24日至1983年10月16日期间,存放在香港营业财务机构的港币存款,利息税率是10%,尔后豁免利息税。存放在该等财务机构的外币存款可豁免利息税。政府、持牌银行或公用事业付出的利息,不超过5厘之年息,可免缴利息税。
在直接税中,还有遗产税。凡身故者在香港遗下的财产,必须缴纳遗产税。目前,遗产的价值200万港元至250万港元,征税率为10%;遗产价值超过400万港元,税率最高达18%;价值在200万元以下的遗产可豁免遗产税。
香港还有多种间接税。差饷:这是一种向拥有土地及房屋等不动产者课征的税。差饷与物业税的区别,一是差饷按每年可得的合理租值征收,住宅、楼宇空时可退还50%差饷;而物业税在获利时才按标准税率征收。二是物业税由业主缴付;而差饷由业主和住客协商。征收差饷的标准每年由立法局议决制定。1983年至1984年度,一般差饷率为物业的应课差饷租值的55%,而市政局差饷率为市区物主应课差饷租值的8%,因此,市区的总差饷率为应课差饷租值的135%。新界地区的一般差饷率为135%,但不用缴交市政局差饷。印花税:香港依照英国印花税制,文件征收定额印花税。其他类别则征收从价印花税。从价印花税由每100元收税二角至三元不等。娱乐税:税率按入场收费额而定。赛马会入场券收费须课娱乐税,税率平均为30%,电影院入场券收费税率为5%至10%。博彩税:合法彩池的博注,并六合彩的收益,均须缴纳博彩税。按博注的形式而定税率,税率是85%或135%;彩票收益的税率为27%。酒店和招待所必须缴纳酒店房租税,税率是租客所付租金的5%。所有在本港经营的商业均须登记及缴纳年费350港元;平均每月销售额不超过1,500元者可免缴纳(新营业和主要以提供服务获取利润的营业除外)。
香港税收的主要特点:一是由于工商业发展较大,在七十年代直接税增长很快,平均每年增长25%,八十年代增长加重为缓慢,1982年至1983年度直接税只比上年度增长7%。二是利得税税率在亚洲和太平洋地区是较低的。三是香港赋税项目税率平稳,为经济发展提供了有利的条件。生产总值的收入与税收负担的增长,大体上保持一比一的增长比例。
认识龢利用香港,加快内地现代化建设步伐
现代香港经济主要由工业、贸易、金融、旅游、房地产、交通运输等六大行业构成。香港经济的发展是成功的,但也有其挫折、教训、弱点和资本主义社会所固有的不可克服的矛盾。尽管香港经济发展有特殊性,但也有值得我们借鉴的地方。因此,正确地认识香港、利用香港,对促进香港的稳定繁荣和祖国内地的四化建设意义十分重大。如何认识香港龢利用香港呢?
第一,利用香港,必须正确地认识香港经济的成功经验。我们要瞭解香港的过去、现在和将来的发展趋势,正确、全面、深刻地认识香港,才能更好地利用香港。香港经济迅猛发展的成功因素很多,其主要特点:一是充分利用国际条件,采取自由经济政策,如进出口不限制,外汇不管制,使本港经济得以较快地发展。二是积极采用新技术,不断提高产品的质量。香港采用新技术、新工艺、新材料和新品种较快且较为普遍,因而不断促进产品升级换代。被称为“夕阳工业”的纺织和成衣业有新的发展、新的起色。电子工业较为先进,成为新兴的工业。三是经济发展与市政建设密切结合。香港在发展经济的同时,加强市政建设,大力发展建筑、交通、通讯、服务、教育、文化、卫生和娱乐等行业。四是在国际市场瞬息万变的环境中,大小企业家都十发注重社会调查,使本企业的经营方针和目标、产品质量和花色品种更符合国际市场的需要,在激烈的竞争中立于不败之地。
我国内地国土辽阔,人口众多,资源丰富,特别是党的十一届三中全会以来,采取对外开放、对内搞活经济的一系列方针、政策和措施,在认识与利用香港方面取得了显着的成绩。今后要更加努力学习、借鉴香港成功而我们又能学习的经验,加快四化建设的步伐。借鉴香港的成功经验,目前,尤其要做到“三个必须”:即必须加强人才的培养和使用;必须加强经济法规的建设,使一切经济活动都依法办事,而不只靠行政干预;必须促进产品的多元化,不断开拓产品的新领域,以带动经济发展的多元化。
第二,利用香港,必须进一步实行对外开放的政策。香港与世界各地有着千丝万缕的经济联系和具有多种特殊功能,为我国的对外开放提供了有利的条件。它在贸易、金融、交通和信息传递上与许多国家联系十分密切,而在香港进行商业活动的外国商人,都表示希望与中国方面加强联系,开拓中国庞大的市场。他们需要透过香港来加强同我国内地的交往,需要香港的机构和人员从中提供帮助。香港历来是中国与外国发展贸易关系的桥梁,我们应尽量利用香港现有的条件,加强与国际市场的经济贸易往来,这是我们实行对外开放的重要一环。目前,我们举办了4个经济特区和开放了14个沿海港口城市,必须借鉴香港对外开放、引进外来资金的成功做法和经验,从各个方面、各个环节上保证对外开放的顺利进行。
第三,利用香港,必须促进香港的稳定、繁荣和我国内地经济建设的发展。香港是历史遗留下来的一个特殊地区。政治上,它依照英国殖民地管治的形式;经济上,属于资本主义的市场经济。我们必须学习香港市场调节的成功经验,吸取其精华,剔除其糟粕。利用香港,促进我国内地经济的发展,重点要抓住这样几方面:(1)香港作为一个与自由港结合在一起的第三大国际金融中心,具有国际化、多元化、现代化等服务功能,有可观的资金可供我国内地利用。(2)香港制造业在从劳动密集型转向技术密集型方面,可为我国内地提供先进技术设备和国际市场信息。(3)香港交通便利,海运、空运、陆运发达,是世界三大优良天然海港之一,是中国和东南亚各地之间贸易往来的转口港,是亚太区货物集散地。利用香港的现代化交通条件,发展我国的对外贸易大有潜力。在利用香港的具体做法上,要根据各地的实际情况,一切从实际出发,明确重点,广开渠道,搞活形式,放宽政策,提高效率。通过利用香港来加强内地与香港的经济联系与合作,对香港本身的稳定与繁荣也能起到重大的推动作用。
第四,利用香港,要学习香港工商业经营管理方法,提高我们企业的经营管理水平。香港工商业的迅猛发展,其重要的原因之一,就是做到了“四个注重”,即注重市场反馈作用;注重职业培训;注重新技术的开发和应用;注重社会性的谘询服务。由于本港市场狭小,香港工业采取“出口导向型”的模式,努力向产品多元化和市场多元化的方向发展,对国际市场有较大的适应性。电子工业着重发展高科技、高素质的产品;制衣业致力于产品高档化和生产符合世界时代潮流的时装;玩具业注重生产外型新颖、玩法新鲜和品质符合外国要求的各式玩具。目前,我们从香港不仅应引进最先进的,而且要引进和吸收中间的技术和设备,并尽快地推广和应用。同时,更重要的,是引进先进的企业管理方法和市场推广等方面的软性技术,提高内地企业的生产和经营管理水平,提高企业的人员素质与技术素质。要发展产品和市场的多元化,使更多的产品打进国际市场和开拓新的市场、客户。我们还要学习香港工商企业的社会谘询机构在经济工作中的谘询作用,大力开展经济谘询和信息服务。在经济体制改革中,大胆采用与商品生产相适应的经济形式和方法,如用股票筹集社会资金,住宅实行商品化,提高商业的职能和信用,允许在国内设立外资银行,保护消费者的利益等等。
实行对外开放政策以后,我国内地与香港的经济交流和合作,已取得了可喜的成效。今后,经济合作的领域将更加广阔,前景会更加美好。
(本文原载1984年6月《探求》月刊)