全民建屋，出租屋杂乱丛生，分娩出中国当代社会新阶层。长安人的爽朗称谓—屋主。全民经商，以屋主为单位经营房产收租，形成当地草根经济—屋主经济。

　　长安推进城市化建设，碰到两大棘手问题：遏制出租屋，改造旧村；加速精英本地化，壮大城中主人，培育中产阶层。

　　出租屋的繁荣

　　出租屋、“城中村”（旧村）是中国大中城市城市化进程中的共同难题，对于长安快速扩张新兴城镇来说，同样显得尤为特出，恐怕没有哪个镇像长安有如此多的出租屋。

　　长安农民过去种粮食，现在改种“出租屋”。

　　据统计，户籍人口均拥有两层以上的私房，多的拥有6、7栋私宅，每栋少则盖3层，多则6、7层，2004年猛升为带电梯超10层以上的出租屋比比皆是。以锦厦为例，用户100多平方米的宅基地全村3680人，出租屋4000多套，而可供新的用地仅剩下村土地面积的1/3。2002年统计全镇共有旧村面积172.73万平方米，旧屋16176座。2004年10月10日，长安出租屋中共有４层以上的高层楼宇6608栋，三层以下（含平房）楼层29189间，合共有163435个出租单元，租住人员34万多人，全镇共有12408套房屋办理了《房屋租赁证》，共办理暂住证467121张。2005年1月12日上升到18212套出租屋办理房屋租赁证，办证率占全镇出租屋的96.5%。

　　几乎所有人第一选择就是买地，为什么买地？因为大家都在买地，这是长安人从众投资心态，投资方式单纯一味划自己地头为红线范围，一窝蜂地投身地皮楼市，建楼、炒楼、租楼，租声一片，来来往往皆为“收租佬（婆）”。五花八门、试比天高碉堡式的出租屋，令人眼花缭乱，财富滚滚而来。坐收租金成为长安人富甲一方的汩汩源泉。据统计长安建筑面积达1000万平方米（扣除部份公益性建筑）按10元每平方米租金计算，每年租金收入可达10亿元以上。2004年长安农业户口年人均租金收入5876元，非农业户口人均租金收入3176元。租金收入占农民总收入的比例是47.24%，全镇家庭年租金收入超100万元不少于100户，藏富于民。在长安一个月没有几千元租金，惨过乞儿，许多人如此这般说。

　　出租屋的产生

　　出租屋是长安人意想不到的摇钱树，先人遗留的一个会生金鸡蛋的母鸡，是长安城市化初级阶段的必然产物，是外来人进入长安谋生创业的廉价落脚点，降低社会消费指数的“减压器”。

　　伴随经济高速发展，吸引７０万外来人谋生长安，城镇规模不断扩大，外来人口不断膨胀，他们的根和归宿不属于长安，最终扎根故土，暂时栖居长安挣钱，形成一个庞大租赁需求，激发出巨大出租屋的市场，极大刺激出租屋应运而生，且极速蔓延。群众认为建房既能拥有自己的物业，又有相对固定的租金收入，是最理想的投资渠道。长安处于农村管理体制下，土地集体所有制，农民享受分配的宅基地或先人遗留的祖屋，谁有钱谁建，想怎样建就怎样建，再加上城镇规划滞后，城建管理力度弱，政府财力有限，无法为村民提供充分就业和社会保障，对农民建私房获取利益致富基本采取放任的态度。村组不定期的投地或分配宅基地，更助长这股风气炽热化。买地建屋深入人心，几乎疯狂。出租屋问题没有引起足够的重视，乱搭乱建出租屋谋求可观的经济效益。

　　出租屋的隐患

　　随着长安城市化步伐加快，出租屋，“城中村”（旧村）已成为长安发展的“心腹之患”。旧村，出租屋建设失控、无序发展，泛滥直接给土地的合理利用，城市景观、消防、社会治安带来负面影响，成为治安、造假高危区域。治安问题必须重典治乱。现时由于警力、经费不足，出现“公安局管不完，治安队不敢管”的尴尬局面，让犯罪分子有机可乘。某些犯罪势力已渗透延伸向企业收黑钱，勒索外来民工，专打有钱人主意，民愤极大。鱼和熊掌不可兼，出租屋包围着的农民新村带给长安人财富的同时，也制造了自己居住环境脏乱差、人身安全的危险性。政府必须动真格创造安全稳定的软环境，否则迟早吓跑外商，产生较大负面影响，得不偿失。按照城市规划进行基础设施和公共设施建设时，因拆迁大量违章私房而付出的成本也将是惊人。

　　出租屋的整治

　　遏制出租屋，改造旧村。

　　因此，私人违规滥建使出租屋的确已成为阻碍长安发展的拦路虎、绊脚石，再放任自流，长安就错失良机，后悔莫及，是该收拾的时候了，长安改造旧村，早改比迟改好，大改比小改好，越晚风险越大，成本越高，不及时改造旧村，长安建设城市化只能是痴人说梦话。因此，控制私人建房出租屋，改造旧村的行动政府是破釜沉舟，背水一战，不达目的，决不收兵。

　　旧村改造坚持政府引导、市场化运作的基本模式。顾及村民既得利益，政府要按一定比例的税费返还，又要计算改造成本，谋求双赢。政府不指望从改造旧村中获利，政府要的是环境效益，只要旧村改造，遏制出租屋符合长安城市化建设的目标就是“善莫大焉”。相信，经过旧村改造犹如凤凰涅盘的长安将焕发出更诱人的魅力。