“三来一补”是70、80年代香港密集型产业转移深圳、东莞、惠州等地的工业组织形式。“处处工业，村村冒烟”，东莞人将“三来一补”发展到极致。“三来一补”是外商与东莞集体土地杂交的混血儿，一出生就带有明显地域性先天不足的特征。

　　“三来一补”这种特殊的经济组织形式是我国在改革开放之初，在没有资金，没有人才，没有设备，没有市场特殊自然条件下产生的，它为东莞改革开放20多年来在经济上取得的辉煌成就作出了积极的贡献。它的非独立法人资格的集体性企业身份，使它既不同于外商投资企业，也有别于私营企业；它的设备原材料、零配件、料件全部由外商提供，成品全部由外商销售，赚取的利润亦全部归属外商，中方只收取工缴费来支付所有费用；来料加工企业以这种“两头在外，全进全出”、“前店后厂”由外商承包的方式，使工厂名义上是属于中方的，但实际运作却都是外商，收益、责任等相关问题亦均由外商承担。

　　“三来一补”企业本身与生俱来的先天不足，还表现在非法人性质下国民待遇无法体现、资产所有权无法确认、财务融资无法实现。对外商依附性强，利润薄，效益低，内销市场开拓力度不够。

　　“三来一补”企业良莠不齐、差参不齐的经营状况令人微辞。长安以五金塑胶玩具的劳动密集型企业为主，规模小，污染大，能源高，耗用土地量大，但单位产出率低，工业增加值低，税收低。个别“山寨厂”的工作环境十年不变水准：劳动强度大，劳动保障设施差，吃住条件恶劣，企业文化少，随意打骂工人，请假制度十分苛刻，工资低，2004年7月份省工会公布12市开展的民工基本状况调查显示：民工收入800元以下占调查人数的48%，这是招工难的根本原因。个别厂商诚信度低，漠视工人生产安全，工伤事故、克扣工人工资时有发生；个别厂商挂羊头卖狗肉，故弄玄虚开厂骗钱骗财。由于监控力度不足，其他镇区少数“三来一补”企业害群之马，借“三来一补”企业形式，从事走私骗税活动。如伪报出口、代人进口、原材料擅自内销、高报单耗等手法损害地方、国家利益。2004年公报全国最大走私牛皮案，广东省东莞市虎门某厂为典型案件。“一人生病，大家吃药”的传统管治手段，来料加工厂走私偷税行为，令加工贸易渠道成为海关打击走私偷逃税的敏感区域。