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布什跛脚 中美变数需慎防
美国中期选举揭晓,结果一如之前各方预测,民主党在时隔12年后重新获得众议院控制权,改变了近年来共和党同时控制白宫和国会的格局,对布什、共和党十分不利。布什的政治跛脚已由原来的担心变成现在的事实。按道理来说,中期选举不可能有什么强烈的中国因素,对美中关系不会有直接的冲击,但是,因为布什及共和党受到了严重冲击,间接地影响美中关系,为美中关系的发展投下变数,这是不可置疑的。
纽约时报在选举前指出,布什正进入其执政的最后阶段,而且他也知道他的政治未来依赖于中期选举结果和伊拉克的局势,而这两个问题在很大程度上都是他无法控制的。不管最后的选举结果如何,他都将遭遇一个更加困难的执政时期。现在的选举结果,表明布什、共和党一统天下的政治格局已被打破,布什不得不走进了他的政治黑闇期。
在今后涉及中国的政策问题上,舆论担心,布什被迫放弃目前在人民币汇率问题上的「柔性外交」政策,采取强硬对华态度来迎合向来主张要在经贸问题上「敲打中国」的国会,以换取其对其他议题的支持。而在劳工阶层中拥有雄厚选民基础的民主党将更加可能以中美巨额贸易逆差为由,寻衅滋事,吸引选民眼球。民主党会保护中小企业的利益与劳工的利益,认为太多的「Made In China」的产品进口对当地制造业是很大的冲击,所以民主党的这一立场将对中美的贸易关系产生一些影响。
布什在今后的施政过程之中,对华政策处在两个矛盾交错的方面:一,布什更加需要中国的支持与配合。二,布什将受到美国国内特别是众议院更加激烈的制约中国的压力所迫。在处理伊朗核问题、朝鲜核危机等方面,没有中国的配合,布什无法获得更大的回旋空间。但是,在美中经贸关系方面,布什将不得不要采取对华更加严厉的措施。
美国《新闻周刊》本月初访问了1206名美国成年人,结果显示,共和党支持率持续低迷的主要原因是伊拉克战争。调查显示,约三成二的选民认为,伊拉克局势是决定选情的最重要问题,经济问题则以19%位列第二。伊拉克问题不涉及中国,但是经济问题就大大地涉及到中国了。美国经济在今年第三季的增长率只有1.6%,远低于早先预估的2.1%,布什强调税收成长可以弥补联邦政府预算赤字的计划又吿落空。可以想像,今后美国各界会更加热衷把中国经济作为假想敌,针对中国经济贸易政策的非议会越来越多。
澳门日报选前的评论很到位:选举的最终结果将影响到参众两院各主要委员会领道层的变动,因此可能对外交政策产生影响。国会领道层的变动几乎会立刻影响到美国国内事务。假设民主党真能控制众议院,人们将会看到更多的调查听证会,会看到对伊拉克战争的全面调查。至于公共政策,人们可能看到布什更加频繁地针对民主党控制的国会提出的法案行使否决权。
众议院在外交政治上的决策影响力实际上是非常有限的,但是民主党控制住了众议院,布什的各种政策都将被审视,包括对华政策、包括美台关系,会不会发生什么风波,尚不得知。可以肯定,变数一定是有的。但是,如何变?需要密切关注。中国人民大学国际关系学院的金灿荣教授认为,民主党控制了众议院,中美关系可能会受到影响,民主党的南茜 ·佩洛西将成为众议院的议长,「这个老太太对中国有很大的偏见,所以可能会使中美关系产生一些噪音。」复旦大学美国研究中心副教授王义桅认为,众议院民主党领袖南茜 ·佩洛西成为众议院的议长,「她对中国颇有偏见,所以可能发表的对华政策调门不太积极,会在人权问题、贸易逆差等问题上发出噪音。我们认为,南茜 ·佩洛西的亲台亲陈水扁态度,就是美中关系的一大变数。 」
当然,中国并不担心中美关系会因此受到严重影响,实际上,中美关系不管如何变化,很难坏到哪里去。中国与美国的国家利益,越来越得到联系乃至加强。中国需要美国,美国何尝不需要中国。不管是驴是象,只要能拉动中美关系就是好动物。就算2008年民主党赢得了总统,照样要与中国打交道。
中国外交部发言人刘建超说,美国中期选举是美国的内政,我们不予干涉。不管美国政局出现什么调整,我们都会继续推动中美建设性合作关系的发展。在当前国际形势下,中美加强合作和在重大国际和地区问题上的磋商对双方有利,对国际和地区的和平、稳定和发展也十分重要。由此可见,中国对今后的中美关系发展有信心、有准备、有对策。
2006年11月9日