我参加了政协关于精神文明建设“机制，体制，法制”课题的研究，初步形成了一个报告。同时我觉得黄菊书记特别提出抓手问题，有其特殊意义，这也是一个自成课题的一个专题，颇值探讨。为此，我谈些看法。我认为抓手可以概括为五个层次（或五个方面）：

　　一、抓好执政党的党风系第一抓手。因为两个文明建设，说到底是要实现中华的腾飞与崛起，这就必须要有精神文明，即人的素质保障。而一代人的素质提高，关键在执政党的素质提高。各级党组织都能成为社会主义精神文明建设的模范群众，树立良好党风，必然会造就全社会的文明之风，千千万万共产党员的正身，文明建设就有保障。

　　二、抓好廉政建设。当代文明建设主要障碍是社会腐败现象。因为缺乏监督机制和制约机制，絶对权力就易导致社会腐败，因此必须从反腐倡廉着手，从促进党风和社会风气好转着眼，继续依靠广大群众，尤其要发挥人大、政协、各民主党派、各级监督员评议员的民主监督作用，增强内部的制约机制和外部的监督机制，井加强与之相配套的激励机制。

　　三、抓好行风纠评工作。社会风气不正，表现在各行各业即是行风不正；因此抓好行风建设至关重要。这些年上海行风建设颇有成效，值得总结、提高、坚持、深化。上海行风建设，从专项治理着手，以窗口行业为重点，开展文明规范服务，从抓达标到促规范、创特色和创优质服务，大大改善了行业风气，也提高了社会文明程度。纠风工作已从简单地纠正行业不正之风，到纠建并举，重点转到并健全了评议制度，从“自纠——共建——评仪”创建和“纠风——建风——评风”这样一套体制、机制、法制三位一体的建设，值得提倡。

　　四、抓各种制度的建设。上海前15年改革开放经验告诉我们，精神文明建设不仅仅要领导重视，关键是要强化管理，从抓制度建设着手，如上述的党建、廉政建设、行风建设，还有现代企业制度、社区管理制度、市民素质制度、城市文化教育卫生制度等建设，以及适应社会主义市场经济机制要求的职业道德建设等。

　　五、从活动抓起。依上海过去行之有效的经验，精神文明建设不尚空谈，必须从具体活动抓起。要把精神文明建设的内涵落实到具体活动中去，如过去做得比较成功的文明单位、文明小区、全行业规范达标、市民“七不”规范，这点、线、面三结合的建设措施，都值得总结与提高，继续把精神文明建设落实到具体活动中去，创造出各种生动有效的做法。


　　（发表于上海《联合时报》1996年9月6日。）