刘家琛

　　慈善捐赠被称作是继工资、福利和社会保障之后的“第三次分配”，是加快慈善公益事业发展，创建和谐社会的重要组成部分。美国现在的非营利性慈善组织有 140 多万个，每年捐赠款都在2000至3000亿美元之间，个别年份高达6000亿美元。香港获认可的慈善团体约4000个，2002年度，慈善捐款达23.5亿港元。如果我省大力发展“冠名慈善基金”，积极引导慈善募捐活动，几年后每年会有超过10亿的慈善基金，这样做会减少贫富差距，促进社会主义精神文明建设。

　　具体办法如下：

　　一、“冠名慈善基金” 运作模式

　　各企事业单位都可以成立“冠名慈善基金”，采取工会主导、内部职代会监管、外部社会非受薪专业人士监督的运作模式，并做到财务透明，违规者按法律程序办理。

　　二、成立慈善机构统一管理部门

　　成立社会慈善公益事业统一管理专门机构，整合现有慈善事业的各种资源、组织机构和各种管理渠道，通过统一规范的监管、服务、培育、协调，提高慈善机构的社会公信力。

　　三、税收支持

　　调整税收政策，积极支持个人向慈善公益组织捐赠。我国是大于30％需要缴纳个人所得税，国外普遍采取的是50％，可以考虑在省政府权限内，争取将个人公益捐赠免税额度提高到50％，并简化办理捐赠减税的相应程序。

　　四、公开的筹款活动

　　政府应容许慈善团体进行公开筹款，让社会不同阶层积极参与慈善事务。

　　五、鼓励市民参与公益活动

　　弘扬志愿服务精神仍是我们要继续努力的目标，这对青年一代尤其重要。鼓励各阶层人士参与力所能及的无偿志愿服务行动，让更多需要关爱的人们切实得到帮助。

　　

　　（2007年11月6日）