王则楚

　　《广东省价格监督管理条例》（征求意见稿）在对由政府定价或实行政府指导价的“水、电、煤气等关系群众切身利益的公用事业、公益性服务、自然垄断经营的商品和服务”的价格时，提出“应当以保本微利或者不超过社会平均利润水平为原则”的核价意见，并以此征求社会各界的意见。

　　水、电、煤气、公共交通、义务教育、基本医疗、广播电视、廉租住房、环境保护、免费公园等等，这些群众须臾不离的公用事业、公益性服务，这些被社会经济学家卡斯特称为“集体消费”的商品和服务，是政府应当用纳税人的钱来为社会全体成员提供的公共产品。这类“集体消费”越是质量高、越是价格低、越是在社会成员的消费中占有的比例大，社会就会越趋向共同富裕，就会越和谐。

　　社会主义的本质要求“最终达到共同富裕”，“共同富裕”所指的决不是大家所拥有的财富一样多，如果那样，就会使 “防止两极分化”变为“一平二调”，就会使把民营企业做大做强变为空话。“达到共同富裕”的主要意思，指的是上述由政府提供的“集体消费”加上由政府提供的“社会保障”能够使社会成员过上较富裕的、衣食无忧的日子。因此，这类公用事业经营的商品和服务，其定价必须“由政府定价或实行政府指导价”，它定价的原则应当根据“政府的承受能力”来核定，而不是根据 “社会承受能力”来核定；它应当是由政府无偿提供或给予补贴廉价提供，而不能通过“保本微利或者不超过社会平均利润水平”去获利。

　　建议《广东省价格监督管理条例》（征求意见稿）中所提出的核价做法是，“公用事业核价原则应当是建立在政府无偿提供或给予补贴廉价提供”，同时它的核价、定价，应公开定价的成本核算办法，明确成本的项目构成，进行成本调查，要依法定程序公开听取社会意见，幷且在执行中不断进行成本监督和审查，以保证服务质量。这样，纔可以保证公共服务归人民享受、受人民的监督。

　　

　　（2007年4月23日）