周　义

　　一、充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义，把思想认识统一到十七大精神上来

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是高举旗帜、继往开来、求真务实的大会，是进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量、鼓足干劲的大会，充分体现了“五个一”和“四个好”的特点。“五个一”：高举一面中国特色社会主义道路的伟大旗帜，坚持走一条中国特色社会主义的伟大道路，发展一个中国特色社会主义的理论体系，实现一个全面建设小康社会的宏伟目标，实施一套在新的形势下具有党施政纲领的科学战略部署。“四个好”：一是会议好。这次大会坚持解放思想和实事求是相统一、理论创新和实践创新相统一，提出了一系列新的重大理论观点、重大战略思想和重要政策举措。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，从思想上、政治上、组织上和工作布局上为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出战略部署，是一次在新的历史起点上规划党和国家事业未来发展蓝图的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，必将极大地激发广大党员、干部和人民群众勇于开拓、鋭意进取的积极性，有力地推动党和国家各方面工作的创新。二是报告好。胡锦涛总书记代表十六届中央委员会向大会作的报告，把中国特色社会主义这面伟大旗帜更高地举了起来，这对于保持党和国家的长治久安，激励全党全国各族人民满怀信心去奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，必将产生重大而深远的影响；报告回顾了党的十六大以来党和国家事业的新进展，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，向党内外、国内外进一步展示了党和国家坚持改革开放、坚持与时俱进的良好形象，必将进一步增强全党同志特别是各级领导干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性，坚定人民走改革开放这条强国之路的决心和信心；报告第一次明确提出和科学阐释了中国特色社会主义理论体系这个意义深远的科学概念，以新的思想内容丰富了马克思列宁主义、毛泽东思想，为我党坚持和发展中国特色社会主义提供了强大的思想理论武器；报告明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，为继续推动党和国家各项事业发展指明瞭方向。报告是为民的报告、务实的报告，是全党和全民族智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，经得起历史的考验，经得起人民的考验，经得起实践的考验。三是党章好。大会通过的党章修正案，将科学发展观、和谐社会等内容写入党章，明确提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局和重大战略任务，为新的形势下加强和改进党的建设，更好地发挥党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用，提供了更加科学有力的指导，体现了党在新形势下的理论创新成果和实践发展成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求，有利于全党更好地学习和贯彻党章，更好地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，更好地贯彻落实党的方针政策和重大部署，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。四是班子好。大会选举产生了十七届中央委员会和中央纪律检查委员会，选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，党的最高领导层顺利实现了新老合作与交替，这为我党始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，继往开来，与时俱进，顺利实现十七大确定的奋斗目标和战略任务，推动党和国家事业的长远发展，提供了坚强的组织保证。选举结果体现了全党的意志，反映了全国各族人民的意愿。新一届中央领导集体一定能够团结带领全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断夺取全面建设小康社会新胜利。

　　党的十七大精神完全符合我省实际，为我们下一步发展指明瞭方向，我们一定要把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　二、认真学习宣传贯彻十七大精神，掌握好十七大报告精神实质

　　深刻领会胡锦涛总书记报告的丰富内涵和精神实质，深刻领会并掌握好以下八项内容：

　　（一）深刻领会党的十七大主题。十七大报告把“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”作为大会主题，这一主题鲜明回答了党在改革发展关键时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝什么样的发展目标继续前进的重大问题，深刻揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待，在今后的工作中，我们一定要紧紧围遶党的十七大主题，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，开拓创新，加快推进参事、文史和机关建设等各项工作，在新的历史时期做出新的贡献。

　　（二）深刻领会党的十六大以来所取得的成绩。十六大以来的五年是不平凡的五年，十六大确立了“三个代表”重要思想的指导地位，作出全面建设小康社会的战略决策。经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显着改善，民主法制建设取得新进步，文化建设开创新局面，社会建设全面展开，国防和军队建设取得历史性成就，港澳工作和对台工作进一步加强，全方位外交取得重大进展，党的建设新的伟大工程扎实推进。这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显着提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。

　　（三）深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路，是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义。

　　（四）深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。要认真领会改革开放的重要意义，认真领会报告提出的三个“我们要永远铭记”，认真领会党的十六大以来党和国家在经济建设、民主政治建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设、和平统一大业、和平外交、党建等各项工作所取得的光辉成就。清醒认识到改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。清醒认识到改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

　　（五）深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观要牢记社会主义初级阶段基本国情，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，就是要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

　　（六）深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和总体布局。党的十七大对我国发展提出了新的更高要求。强调增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。报告根据这些基本要求，对党和国家各项工作进行了系统部署，描绘出在新的时代条件下，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，为我们继续推进党和国家事业的发展进一步指明瞭前进方向。

　　（七）深刻领会社会主义政治、经济、文化等各方面重大部署。深刻领会报告中提出的八项经济任务：提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，推进社会主义新农村建设，加强能源资源节约和生态环境保护，推动区域协调发展，健全现代市场体系，深化财税、金融等体制改革，拓展对外开放广度和深度等。深刻领会报告中提出的六项政治建设要求：扩大人民民主，发展基层民主，加快建设社会主义法治国家，壮大爱国统一战线，加快行政管理体制改革，完善制约和监督机制等。深刻领会报告中提出的四项文化建设要求：建设社会主义核心价值体系，建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新等。深刻领会报告中提出的六点社会建设要求：优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，完善社会管理等。

　　（八）深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

　　三、深入理解和全面掌握报告提出的新思想、新观点、新论述

　　深入理解和全面掌握好胡锦涛总书记报告中提出的新思想、新观点和新论述。报告中的许多新提法、新表述是在党的重要文献和党的全国代表大会文献中首次出现的，示例如下：第一，中国特色社会主义的基本内涵概括为“五个发展特征”：科学发展、和谐发展、创新发展、共同发展、和平发展。第二，中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。这个理论体系是马克思主义中国化的最新成果，必须站在与时俱进的高度，以发展的眼光和开放的心态来研究。第三，人民民主是社会主义的生命。生命是事物存在和发展的根本。只有把人民民主看成是社会主义的生命，才能切实做好民主建设的各项工作。第四，把改善民生作为社会建设的重点。社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设。第五，坚持把改善人民生活作为社会发展、政治稳定的结合点。只有把改善人民生活放在更加突出的地位，才是真正抓住了改革发展、政治稳定、经济繁荣的根本。第六，GDP由总量改为人均。GDP由总量改为人均更加科学、更加准确、更加到位，是科学决策基本依据。第七，生态文明写入党的文件。更加注重能源资源节约和生态环境保护，强调可持续发展能力的提高。第八，在初次分配和再分配过程中都要处理好效率和公平的问题。强调再分配过程中以及研究经济分配布局问题过程中，更要兼顾公平与效率，以稳定民心，稳定社会。

　　报告中的新思想、新观点、新论述具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是马克思主义中国化的最新成果。通过深入理解和全面掌握这些新内容，使我们更深刻地领会、贯彻落实好党的十七大报告精神。

　　四、以十七大报告精神指导各项工作

　　（一）立足服务大局，积极建言献策，作为搞好参事工作的基本要求。胡锦涛总书记报告中强调，要推进参政议政制度建设，汇聚力量、建言献策、服务大局。参事室的重要工作之一是参事工作。参事工作的重要内容之一就是参政议政、建言献策、谘询国是，服务国家发展大局、服务我省发展大局。做好参事工作一是要促使参政议政形式多样化、程序化、科学化。明年的调研课题和建言主题，要与胡锦涛总书记报告内容、我省省情以及室馆专家资源优势紧密结合，不断提高参事建言献策和调研报告质量。二是要促使在地级市成立参事室的工作有所突破。为促使参事工作深入地级市成为地方领导决策的参谋谘询机构，根据省委粤办发［2003］20号文件精神，在地级市成立参事室的工作在明年要争取有新的进展。将具备成立条件的地级市列为试点地区，加强与省领导及试点地区地方领导的沟通和联系，加大工作力度，推进参事工作快速发展。三是要不断深化参事制度理论研究。有理论体系和制度支撑的机构才是稳固的机构。参事工作已积累五十年丰富经验，但至今为止，全国尚未有系统的理论研究成果作为这项事业的理论支撑。为此，明年要抓紧做好参事制度理论研究工作，并争取在国务院参事室和我省立项，申请中国特色社会主义理论体系之“参事制度理论研究”专项课题，促使广东参事理论研究工作走在全国前列。四要加强参事队伍建设。根据参事工作发展的需要，分学科寻觅参事人才。拓宽人才输入渠道，坚持高标准，注重综合素质，严把入口关。加强参事的政治学习和业务学习，提高参事建言献策水平。

　　（二）弘扬中华文化，建设和谐文化，作为文史工作重大使命。胡锦涛总书记报告中强调，要推动社会主义文化大发展大繁荣。建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。建设和谐文化，培育文明风尚。弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园。推进文化创新，增强文化发展活力。我们要紧紧围遶报告的四点要求开展文史工作。文史工作中一定要注重“三个抓”和“三个结合”。“三个抓”：抓精品，创品牌；抓活力，立机制；抓工作，促创新。“三个结合”：室馆安排的文史研究选题与馆员自荐课题相结合；参事队伍中从事文化研究的参事与馆员队伍中有参政议政能力的馆员相结合；馆内人才与馆外专家相结合。此外，要推动馆员任期向聘期制转变，推动文史馆职能向参谋谘询机构转变，推动文史工作管理方式向“引导式”转变；要充分发挥馆员专业组组长在文化调研活动中的组织作用，充分发挥馆员在文化调研和文化谘询中的主体作用；要加大对地方文化发展的支持力度，不断探索新方法和文史工作新机制，争取在全国先行一步；要加强对广东文化特色的选题与研究，注重对历史事件和历史人物的研究。

　　（三）增进团结，凝聚力量，作为开展统战工作的基本要求。胡锦涛总书记报告中指出，要坚定不移发展社会主义民主政治。壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。我室馆具有统战性，要严格按照报告要求做好统战工作。一是多搭平台，多办活动。定期组织专题统战联谊活动，根据参事和馆员本身的身份开展各项统战工作。二是各个处室要具有对统战工作的敏鋭性，多收集统战活动信息，组织参事和馆员参加省委统战部、省台办、中联办等单位的统战活动。三是每年与港澳台知名人士举办丰富多彩的统战联谊活动。

　　（四）加强领导班子建设，培养高素质干部队伍，作为做好机关工作的重要任务。胡锦涛总书记报告中提到，着力建设高素质领导班子，着力增强党的团结统一，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，着力加强基层党的建设。抓好室馆领导班子建设：一要更新观念，提高科学管理的水平。按机关程序、制度、分工做好工作，服从领导，科学管理。二要勇于实践，提高领导能力。提高领导干部的组织能力、筹划能力和协调能力。三要刻苦学习，提高业务素养。我们的工作对象是参事和馆员等高级知识分子，只有刻苦学习，不断提高业务素养，才能沟通好，服务好。四要与时俱进，提高创新本领。不同时期有不同的创新要求，我们要努力提高自身创新本领，与时俱进。抓好和谐队伍建设：一要政策导向。建设和谐队伍离不开好的政策导向和好的建章立制。二要人文关怀。对队伍中的同志要有正确引导和人文关怀。让同志们体会到组织上的温暖。对于有困难、有矛盾、有误解的同志应当及时进行心里疏导。三要公正公平。搭建公正、公平的发展平台，让每位同志都能在和谐、健康的环境中充分展示自身才华，享受正当福利和待遇。领导班子要处理好四种关系，树立起良好的工作作风：一是处理好好与快的关系，做到质量与速度相互协调。二是处理好人与物的关系，做到主体与客体相互一致。三是处理好远与近的关系，长远利益与当前利益要均衡。四是处理好点与面的关系，促使集体利益与个人利益相统一。在日常工作中要坚持四个原则：一是坚持目标一致原则。与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，紧紧围遶省委和省政府的中心工作做好参事、文史和机关建设等各项工作。二是坚持实事求是原则。坚持一切从实际出发，把实践作为检验真理的唯一标准，善于在工作实践中发现规律、总结规律、运用规律。三是坚持以人为本原则。坚持人在发展中的主体地位，不断激发参事、馆员和机关工作人员的创造力，创造有利于人的全面、健康发展的工作环境。四是坚持求同存异原则。求大同，存小异，从不同的角度，利用不同的方法，推动共同的事业，以工作为重，以大局为重。

　　五、认真学习宣传贯彻党的十七大精神的基本要求

　　把学习宣传贯彻党的十七大精神作为室馆首要政治任务，全面落实中央和省委的部署，迅速掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮，积极推动各项工作的开展。

　　第一，抓紧组织全体参事、馆员、机关工作人员和离退休人员认真学习党的十七大报告及有关文件，深入贯彻落实党的十七大精神，要注重领会精神实质，注重联系实际，注重推动参事、文史和机关建设等各项工作。抓好党员领导干部的学习，组织中心组深入学习，坚持自学与集中学习相结合，以中心组学习带动全室馆的学习工作。机关党委要作好室馆学习的安排部署。各个处室要抓好本处室的学习。

　　第二，分专题、分阶段部署学习工作。紧密结合参事、文史工作特点，参事、馆员专业特点以及机关工作人员业务特点，区分不同层次，提出不同要求，将报告划分为若干专题，分专题组织有关人员深入学习。紧密结合中央和省委的通知要求及室馆工作安排，分阶段逐步深入落实报告精神。每个阶段要突出相应的专题特点，要出学习成果。

　　第三，请有关专家做辅导报告。围遶党的十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，结合干部职工学习贯彻过程中提出的热点难点问题，邀请有关专家进行解读和辅导，认真研读报告，仔细聆听分析，掌握精神实质，理论联系实际，努力推动工作。

　　第四，作好党的十七大宣传、督促、检查和经验总结工作。开辟墙报宣传专栏和网络宣传专栏，鼓励撰写学习体会和理论文章，组织宣传推介优秀学习成果。要针对室馆干部职工特点举办丰富多彩的学习教育活动。表彰和鼓励学习中涌现出的优秀分子，并作为室馆学习的榜样。加强督促检查工作，扎实开展学习宣传和贯彻落实活动，并不断引向深入，形成学习宣传党的十七大精神的浓厚氛围。

　　

　　（2007年11月2日）